projekt-rozp.MRR.RPI.pdf

Projekt 2008-11-06

Rozporz ą dzenie

Ministra Rozwoju Regionalnego 1)

z dnia ………………………… 2008 r.

zmieniaj ą ce rozporz ą dzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej

w ramach regionalnych programów operacyjnych

Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki

rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984) zarządza się, co

następuje:

§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r.

w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów

operacyjnych (Dz. U. Nr 193, poz. 1399 oraz z 2008 r. Nr 111, poz. 713) wprowadza się

następujące zmiany:

1) § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania

regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, do

której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6

sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w

zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń

blokowych) (Dz. Urz. L 214 z 09.08.2008, str. 3), zwanej dalej „pomocą”.”;

2) w § 3:

a) pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

„1) duŜym projekcie inwestycyjnym – naleŜy przez to rozumieć projekt w rozumieniu art. 2

pkt 12 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu

(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych);

2) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy – naleŜy przez to rozumieć

przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji

(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze

wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie

wyłączeń blokowych);”,

b) pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„4) przedsiębiorcy – naleŜy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 3

załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 uznającego niektóre rodzaje

pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne

rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).”;

3) w § 6 ust. 8 otrzymuje brzmienie:

1) Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1

ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu

działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 216, poz. poz. 1600).

„8. Koszty prac związanych z przygotowaniem nowej inwestycji oraz usług doradczych

z nią związanych mogą zostać uwzględnione do poziomu intensywności odpowiadającego

50 % faktycznie poniesionych kosztów wyłącznie w wypadku, gdy beneficjentem pomocy

jest mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca, zgodnie z rozporządzeniem

Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy

za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne

rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).”;

4) w § 7 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

„3) koszty opieki nad dziećmi i nad rodzicami.”;

5) w § 12:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Prace związane z realizacją nowej inwestycji mogą się rozpocząć po złoŜeniu przez

beneficjenta pomocy wniosku, o którym mowa w § 11 ust. 1.”,

b) uchyla się ust. 3;

6) w § 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. W przypadku prac i usług, o których mowa w § 6 ust. 8, pomoc podlega indywidualnej

notyfikacji Komisji Europejskiej w przypadkach określonych w art. 6 ust. 2

rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu

(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).”;

7) § 15 otrzymuje brzmienie:

„§ 15 Pomoc jest udzielana do dnia 31 grudnia 2013 r.”

§ 2. Do umów o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. stosuje się

przepisy dotychczasowe.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem ogłoszenia.

MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 21 ust. 3 ustawy z dnia

6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz

z 2007 r. Nr 140, poz. 984).

Celem projektu rozporządzenia jest dostosowanie nowelizowanego rozporządzenia Ministra

Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej

pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych do rozporządzenia

Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za

zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w

sprawie wyłączeń blokowych).

Zgodnie z art. 44 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.

uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87

i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

kaŜda pomoc przyznana przed dniem 31 grudnia 2008 r., która nie spełnia warunków

określonych w niniejszym rozporządzeniu, lecz która spełnia warunki określone w

rozporządzeniu (WE) nr 68/2001, jest zgodna ze wspólnym rynkiem i wyłączona

z wymogu zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust 3 Traktatu.

Nowe rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.

uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i

88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) konsumuje m.in. zakres

regulacji obowiązującego obecnie rozporządzenia stanowiącego wyłączenie blokowe, na

którym oparte jest obowiązujące rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11

października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach

regionalnych programów operacyjnych . Rozporządzenie to obowiązuje do dnia 31 grudnia

2008 r.

W związku z powyŜszym projekt niniejszego rozporządzenia przedłuŜa okres obowiązywania

rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie

udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów

operacyjnych do dnia 31 grudnia 2013 r.

W projekcie zamieszczono przepis przejściowy, zgodnie z którym do umów

o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. będą stosowane przepisy

rozporządzenia w dotychczasowym brzmieniu. Przepis ten jest zgodny z brzmieniem przepisu

zamieszczonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.

uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87

i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).

W związku z bardzo bliskim terminem utraty mocy obowiązującej

rozporządzenia, którego nowelizacja dotyczy niezbędne jest, aby przedmiotowe

rozporządzenie weszło w Ŝycie z dniem ogłoszenia. Proponowany termin wejścia w Ŝycie

rozporządzenia nie naruszy demokratycznych zasad państwa prawa. NaleŜy podkreślić, iŜ

projekt aktu normatywnego nie nakłada na podmioty objęte jego oddziaływaniem Ŝadnych

dodatkowych obowiązków, jedynie reguluje warunki udzielania pomocy ze środków

publicznych przez nie realizowane.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia

Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego

systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. u. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,

poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.

Projektowana regulacja nie będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie

ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy

publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z póŜn. zm), gdyŜ stanowi program pomocowy w

ramach wyłączeń grupowych.

Rozporządzenie jest zgodne z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie .

Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności

lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), został udostępniony

w Biuletynie Informacji Publicznej.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Cel wprowadzenia rozporz ą dzenia

Celem projektu rozporządzenia jest zapewnienie kontynuacji udzielania pomocy na prace

przygotowawcze, w tym usługi doradcze w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej ze

środków regionalnych programów operacyjnych.

2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Rozporządzenie oddziałuje na przedsiębiorców otrzymujących pomoc publiczną na nową

inwestycję w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz na podmiot udzielający

pomocy.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym bud Ŝ et pa ń stwa i bud Ŝ ety

jednostek samorz ą du terytorialnego

Wpływ ten został oszacowany dla rozporządzenia, którego niniejszy projekt dotyczy. Pomoc

publiczna udzielana na warunkach i w trybie określonych w ww. rozporządzeniu będzie

finansowana środkami regionalnych programów operacyjnych, tj.: z budŜetu państwa w tym

z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zgodnie z przyjętymi zasadami

przepływów finansowych w ramach perspektywy 2007-2013.

4. Wpływ rozporz ą dzenia na rynek pracy

Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego nowelizacja dotyczy. Stwarza ono

warunki umoŜliwiające tworzenie nowych miejsc pracy w przedsiębiorstwach, które

otrzymają pomoc publiczną.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjno ść gospodarki i przedsi ę biorczo ść , w tym

funkcjonowanie przedsi ę biorstw

Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy. Stwarza

ono warunki umoŜliwiające podniesienie konkurencyjności polskiej gospodarki, dzięki

dofinansowaniu środkami publicznymi projektów rozwojowych przedsiębiorców.

6. Wpływ regulacji na sytuacj ę i rozwój regionalny

Projektowane rozporządzenie pośrednio wpływa na sytuację regionów. Zapewnia bowiem

przedłuŜenie mocy obowiązującej rozporządzenia stanowiącego podstawę prawną do

udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej ze środków regionalnych programów

operacyjnych oraz dostosowuje brzmienie przepisów rozporządzenia do zmienionego

rozporządzenia Komisji Europejskiej. Przyjęcie niniejszego rozporządzenia stanowi więc

jeden z elementów sprawnego wdraŜania regionalnych programów operacyjnych.

7. Konsultacje społeczne

Projekt rozporządzenia zostanie przekazany celem zaopiniowania następującym partnerom

społecznym i gospodarczym:

1. Marszałkom Województw,

2. Związkowi Województw RP,

3. Związkowi Miast Polskich,

4. Związkowi Gmin Wiejskich RP,

5. Unii Metropolii Polskich,

6. Unii Miasteczek Polskich,

7. Związkowi Powiatów Polskich,

8. Radzie Działalności PoŜytku Publicznego,

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: