sejmik- niepełnosprawni.pdf

WOJEWÓDZKI PROGRAM WYRÓWNYWANIA SZANS OSÓB

NIEPEŁNOSPRAWNYCH I PRZECIWDZIAŁANIA ICH WYKLUCZENIU

SPOŁECZNEMU ORAZ POMOCY W REALIZACJI ZADAŃ NA RZECZ

ZATRUDNIANIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

na lata

2005-2010

Wprowadzenie

Z przeprowadzonych badań i analiz wynika gwałtowne narastanie zjawiska

niepełnosprawności zarówno w kraju jak i w naszym województwie. Według szacunkowych

danych Głównego Urzędu Statystycznego, ustalonych na podstawie Narodowego Spisu

Powszechnego z 2002 roku, na terenie województwa w 1998 r. mieszkało 136 588 osób

niepełnosprawnych, tj. 6,5 % ogółu mieszkańców, a w 2002 r. już 303 300 osób, tj. 14,7 %

ogółu mieszkańców.

Niepełnosprawność jest więc udziałem coraz większej części społeczeństwa.

Obejmuje wszystkie aspekty funkcjonowania dotkniętego nią człowieka, wpływa na rozwój i

jakość życia. Sytuacja taka wymusza podejmowanie wielorakich i interdyscyplinarnych

działań dla zapewnienia słabszej części naszego społeczeństwa godnych warunków życia i

rozwoju.

Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej z dniem 1 maja 2004 r., spowodowało, że

osoby niepełnosprawne mogą oczekiwać korzystnych zmian w zakresie rehabilitacji. Wejście

Polski do Unii Europejskiej wymaga bowiem dostosowania polskiej polityki społecznej, w

tym również problematyki osób niepełnosprawnych do standardów i zasad unijnych,

zwłaszcza do wspólnotowego programu na rzecz zwalczania wykluczenia społecznego w

dziedzinie opieki zdrowotnej, pracy, edukacji, itp.

Podpisany w 1999 roku Traktat Amsterdamski znacznie zwiększył zakres inicjatyw

podejmowanych przez Unię na rzecz osób niepełnosprawnych. Głównym celem strategii Unii

jest tworzenie społeczeństwa otwartego i dostępnego dla wszystkich. Idea tej strategii

zainspirowana jest przede wszystkim „Standardowymi zasadami wyrównywania szans osób

niepełnosprawnych”. Skupia się ona głównie na współpracy między Komisją Europejską, a

krajami członkowskimi, promowaniu pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w

społeczeństwie oraz upowszechnianiu problematyki niepełnosprawności we wszystkich

unijnych inicjatywach.

Pomimo tego, iż główna odpowiedzialność za prowadzenie działań na rzecz osób

niepełnosprawnych spoczywa na państwach członkowskich – mogą one liczyć na wsparcie

swych działań przez Unię, zwłaszcza w zakresie walki z dyskryminacją, budowania otwartego

społeczeństwa, poprawy dostępu do szeroko rozumianego otoczenia i przeciwdziałania

społecznej marginalizacji.

W celu urzeczywistnienia potrzeb osób niepełnosprawnych oraz dostosowania polskiej

polityki społecznej do praw unijnych opracowano „Wojewódzki program wyrównywania

szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu oraz pomocy

w realizacji zadań na rzecz zatrudniania osób niepełnosprawnych”. Program stanowi

integralną część „Strategii rozwoju województwa kujawsko – pomorskiego do 2010 roku” i

jest bezpośrednio związany z realizacją zadań dotyczących polityki społecznej -

bezpieczeństwa socjalnego i publicznego, solidarności i więzi międzyludzkich oraz poprawy

stanu zdrowia.

Do opracowania programu wojewódzkiego zobowiązuje również art. 35 ust. 1 pkt. 1

Ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

(Dz.U. 123 poz. 776 z późn. zm.) określający zadania samorządu wojewódzkiego.

Podstawowym założeniem programu jest wyrównanie szans osób niepełnosprawnych i

umożliwienie pełnego ich rozwoju na płaszczyźnie społecznej i zawodowej. Uwzględnia on

pogląd, że niepełnosprawność to nie tylko rezultat uszkodzenia ciała czy choroby, ale również

wynik barier społecznych, ekonomicznych, fizycznych, jakie osoba niepełnosprawna napotyka

w swoim środowisku. To nie osoba niepełnosprawna ma dostosować się do otoczenia, ale

otoczenie, środowisko, powinno być dostosowane do potrzeb osoby niepełnosprawnej.

Program nie utożsamia również osoby niepełnosprawnej z osobą niezdolną do pracy, a

tym samym respektuje prawo osób niepełnosprawnych do pracy. Osoba niepełnosprawna

powinna otrzymać należne jej, ze względu na stan zdrowia, świadczenia społeczne, natomiast

państwo powinno stworzyć warunki i udzielić wszelkiej pomocy w podjęciu pracy zgodnie z

kwalifikacjami i możliwościami osoby niepełnosprawnej.

W związku z tym, iż polityka społeczna wobec osób niepełnosprawnych odnosi się do

stosunkowo licznej i zróżnicowanej grupy społecznej, w przygotowaniu i realizacji programu

uczestniczyć będzie wielu partnerów z różnych dziedzin życia społeczno - gospodarczego.

Kompleksowe i interdyscyplinarne działania pozwolą bowiem na realizację wielu zadań

w dziedzinie rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych.

Adresaci Programu:

Program adresowany jest do osób niepełnosprawnych, ich rodzin, opiekunów –

mieszkańców województwa kujawsko – pomorskiego, samorządów lokalnych, administracji

rządowej, organizacji pozarządowych działających na rzecz osób niepełnosprawnych,

placówek pomocy społecznej i placówek oświatowych kształcących osoby niepełnosprawne.

Miejsce realizacji Programu:

Obszar – Województwo Kujawsko-Pomorskie

Koordynator Programu:

Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego

Partnerzy:

 Administracja rządowa

 Administracja samorządowa (starostwa powiatowe, powiatowe centra pomocy rodzinie,

ośrodki pomocy społecznej, powiatowe urzędy pracy, urzędy miast i gmin)

 Organizacje pozarządowe zrzeszające osoby niepełnosprawne i działające na ich rzecz

 Organizacje pracodawców osób niepełnosprawnych

 Instytucje edukacji i kultury

Sposoby finansowania Programu :

 Z budżetu jednostek samorządu terytorialnego zgodnie z kompetencjami wynikającymi

miedzy innymi z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej

oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (z późn. zm.)

 Ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

 Ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i innych funduszy Unii Europejskiej

 Ze środków pozabudżetowych w tym z krajowych i zagranicznych funduszy publicznych i

prywatnych

 Ze środków budżetu samorządów

 Środki pozyskiwane przez organizacje pozarządowe

Misja Programu:

Celem głównym samorządu województwa kujawsko – pomorskiego w ramach działań na

rzecz osób niepełnosprawnych jest wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych i

przeciwdziałanie ich wykluczeniu społecznemu. Ponadto u podstaw programu na rzecz osób

niepełnosprawnych leży powszechne uznanie, że:

- osoby niepełnosprawne mają prawo do niezależnego, samodzielnego i aktywnego życia

oraz do korzystania, na zasadzie równości, z praw i obowiązków ustanowionych dla

ogółu obywateli, bez względu na rodzaj, przyczynę i stopień niepełnosprawności,

- osoby niepełnosprawne mają prawo do uzyskania niezbędnych środków umożliwiających

wyrównanie zmniejszonych wskutek niepełnosprawności szans w korzystaniu z praw

przysługujących każdemu człowiekowi,

- wszelkie działania na rzecz osób niepełnosprawnych powinny być podejmowane z

poszanowaniem suwerenności jednostki i jej prawa do dokonywania samodzielnych

wyborów życiowych.

Diagnoza zjawiska niepełnosprawności w województwie kujawsko-pomorskim

 Skala zjawiska niepełnosprawności w województwie kujawsko-pomorskim.

Niepełnosprawność jest problemem społecznym wymagającym zarówno działań

mających na celu udzielanie pomocy osobom niepełnosprawnym, jak i działań

zapobiegających niepełnosprawności w przyszłości. Stąd też wynika potrzeba informacji o

liczbie i strukturze osób niepełnosprawnych w powiązaniu z danymi demograficznymi,

społecznymi i zdrowotnymi.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi potwierdzeniem

niepełnosprawności jest orzeczenie zespołu orzekającego, które ustala w jaki sposób

naruszona sprawność organizmu wpływa na zdolność wypełniania ról społecznych, w tym na

wykonywanie pracy oraz możliwość samodzielnej egzystencji. Dla celów poza rentowych

przyjęto według nowego orzecznictwa trzy stopnie niepełnosprawności, a mianowicie:

znaczny (dawniej I grupa inwalidztwa), umiarkowany (dawniej II grupa inwalidztwa), lekki

(dawniej III grupa inwalidztwa).

Według danych Narodowego Spisu Powszechnego Ludności z 2002 r. w

województwie kujawsko – pomorskim liczba osób niepełnosprawnych wynosiła 303,3 tys. co

stanowiło 14,7% ogółu ludności (w kraju 14,3%). Oznacza to, że co siódmy mieszkaniec

województwa był osobą niepełnosprawną. Wśród ogółu osób niepełnosprawnych

najliczniejszą grupę stanowiły osoby posiadające orzeczenie o lekkim stopniu

niepełnosprawności – 30,7% (w kraju 28,8%) oraz osoby z orzeczeniem o umiarkowanym

stopniu niepełnosprawności –26,6% (w kraju 26,1%).

Analiza niepełnosprawności wskazuje na podobną strukturę dla miast i wsi.

Wymienione grupy w miastach stanowiły odpowiednio: 30,8% i 29,6%, a na wsi 30,6%

i 21,9%.

Grupa dzieci w wieku 0-15 lat z uprawnieniami do zasiłku pielęgnacyjnego

stanowiła 3,0% w ogólnej liczbie niepełnosprawnych. Powyższe dane ilustruje tabela nr 1

oraz wykres nr 1.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: