2b przykładowa struktura sw projektów infrastrukturalnych_suez4.pdf

Materiał poglądowy

Przykładowa struktura Studium Wykonalności projektów infrastrukturalnych

w ramach ZPORR

Dla sektorów, dla których MRR przewiduje największą ilość wniosków, zostały

przygotowane wskazówki dotyczące przygotowania Studiów Wykonalności. Wytyczne te

stanowią uzupełnienie niniejszego dokumentu.

1. Wnioski z przeprowadzonej analizy - podsumowanie

W rozdziale tym może znaleźć się skrótowy przegląd kluczowych informacji o projekcie

dotyczących określenia np.:

1. celów (oddziaływania) projektu,

2. rezultatów,

3. produktów,

4. przewidywanych nakładów inwestycyjnych,

5. harmonogramu projektu oraz trwałości,

6. wykonalności technicznej i instytucjonalnej projektu,

7. beneficjentów końcowych.

Rozdział ten powinien w prostym do zrozumienia, przez osoby bez przygotowania

technicznego, języku omówić podstawowe wyniki studium.

2. Definicja projektu

W punkcie tym należy krótko opisać co będzie przedmiotem projektu.

3. Charakterystyka projektu

3.1.Podstawowe informacje

3.1.1. Tytuł – winien być możliwie krótki, zwięzły i jednocześnie oddający charakter

projektu.

3.1.2. Lokalizacja projektu – nazwa województwa i miejscowości, w której/rych będzie

realizowany projekt. Można podać również inne informacje pomocne w lokalizacji

inwestycji.

3.2.Polityka rządowa/regionalna

Punkt ten przedstawia makroekonomiczny kontekst projektu. Nawiązuje do dokumentów

źródłowych/strategicznych związanych z planowanym projektem. Wszystkie dokumenty

źródłowe powinny być dokładnie zidentyfikowane. Należy opisać możliwie wyczerpująco

wszystkie aspekty związane z polityką krajową/regionalną w kontekście realizacji projektu.

W punkcie tym należy przede wszystkim wskazać na powiązanie projektu z celami strategii

rozwoju regionalnego województwa, a także z innymi dokumentami strategicznymi (o ile

istnieją i są przez realizację działania wymagane) oraz aktów prawnych i innych

dokumentów ważnych z punktu widzenia realizacji działania/projektu.

3.3.Analiza otoczenia społeczno-gospodarczego projektu

Punkt ten opisuje kluczowe cechy odpowiedniego dla badanego projektu sektora/terenu na

tyle dokładnie, aby zrozumieć problemy, które realizacja projektu ma rozwiązać. Na przykład

dane demograficzne, ekonomiczne, finansowe, stopa bezrobocia itp.

W punkcie tym powinna znaleźć się informacja o istniejącym i planowanym stanie

zagospodarowania terenu (odniesienie do obowiązujących planów zagospodarowania terenu,

powiązanie z istniejącymi systemami np. komunikacyjnymi).

3.4.Zidentyfikowane problemy

Punkt ten powinien zawierać opis i analizę problemów, które dotykają bezpośrednich i

pośrednich beneficjentów, w tym opis powiązań pomiędzy problemami, a badaną analizą

otoczenia projektu. Następnie należy przeprowadzić w tym punkcie selekcję tych problemów,

które projekt ma rozwiązać lub przyczynić się do ich rozwiązania.

3.5. Logika interwencji

3.5.1. Cele projektu – oddziaływanie

Oddziaływanie – długofalowe konsekwencje zrealizowanego produktu, wykraczające poza

natychmiastowe efekty dla beneficjentów końcowych.

Beneficjent opisuje w tym punkcie jakie długoterminowe korzyści zostaną osiągnięte w

danym sektorze/regionie poprzez realizację projektu.

Cel(e) projektu muszą być zgodne z celami działania zawartymi w UZPORR. Przykładowe

cele projektów w ramach poszczególnych działań znajdują się w „Podręczniku Wdrażania

Procedur ZPORR”.

3.5.2. Komplementarność z innymi działaniami/programami

Potencjalny projekt zgłaszany do realizacji może stanowić element szerszego

przedsięwzięcia. W punkcie tym należy przedstawić działania komplementarne. Dotyczy to

zarówno powiązań z projektami realizowanymi ze środków unijnych, jak i krajowych, czy

innych zagranicznych, które w jakikolwiek sposób są komplementarne z proponowanym

projektem lub mogą mieć jakikolwiek wpływ na jego realizację.

3.5.3. Rezultaty

W punkcie tym należy przedstawić informacje na temat rezultatów, które zostaną osiągnięte

dzięki realizacji projektu. Rezultaty można zdefiniować jako korzyści, jakie wynikną dla

beneficjenta bezpośrednio po zakończeniu projektu w związku ze zrealizowanymi

działaniami, tj. dostarczonymi mu usługami/dostawami materialnymi/inwestycjami.

Przykładowe rezultaty projektów w ramach poszczególnych działań znajdują się w

„Podręczniku Wdrażania Procedur ZPORR”. Rezultaty te powinny być skwantyfikowane,

czyli przedstawione w ujęciu liczbowym.

3.5.4. Produkty

Produkt – bezpośredni, materialny efekt realizacji przedsięwzięcia mierzony konkretnymi

wielkościami (długość drogi, zwiększona nośność mostu, przepustowość stacji uzdatniania

wody, długość gazociągu, oddana do użytku powierzchnia itp.).

Beneficjent opisuje w tym punkcie inwestycje i inne dobra powstałe, bądź pozyskane w

ramach projektu, i które po zakończeniu implementacji projektu przełożą się na rezultaty

opisane w poprzednim punkcie. Produkty muszą zostać skwantyfikowane. Przykładowe

produkty projektów w ramach poszczególnych działań znajdują się w „Podręczniku

Wdrażania Procedur ZPORR”.

Punkt ten powinien odpowiedzieć m.in. na następujące pytania: Jakie usługi będzie świadczył

projekt ? Jakie dobra materialne zostaną dzięki realizacji projektu oddane ?

3.6. Analiza instytucjonalna

Punkt ten zawiera informację na temat:

• bezpośrednich i pośrednich beneficjentów projektu oraz problemów ich dotykających,

• instytucji/osób zaangażowanych w realizację projektu, włącznie z podziałem

odpowiedzialności, itp.,

• innych organizacji zaangażowanych w realizację projektu lub, na które realizacja projektu

będzie miała oddziaływanie,

• ewentualne powiązanie z innymi podmiotami,

• ewentualne rozwiązania związane z udostępnieniem wybudowanej infrastruktury

podmiotom trzecim.

Szczególnie istotne jest zidentyfikowanie beneficjentów projektu. W przypadku projektów

inwestycyjnych beneficjentem projektu jest instytucja, która będzie stroną kontraktu

podpisanego z wykonawcą. Poza tym w punkcie tym należy określić kto będzie pełnił funkcję

Pracodawcy , tj. Zamawiającego. Można również określić w jaki sposób wybrany będzie

inżynier/menadżer projektu, tj. niezależny pośrednik pomiędzy pracodawcą, a kontraktorem –

wykonawcą projektu. Inżynier projektu jest wybierany w drodze przetargu, więc na etapie

przygotowania projektu nie można określić kto będzie pełnił tę funkcję. Dodatkowo w

Studium Wykonalności należy wskazać, kto stanie się właścicielem inwestycji finansowanej

ze środków EFRR po jej zakończeniu.

Poza tym punkt ten dzieli się na dwa podpunkty:

3.6.1.Wykonalność instytucjonalna projektu. Status prawny beneficjenta.

Należy dokonać opisu stanu aktualnego organizacji wdrażającej projekt. Należy również

podać dokładny opis wdrażania projektu przedstawiając w nim zaangażowane organizacje,

ewentualnie osoby, ich rolę i przypisaną odpowiedzialność, a także opis towarzyszących

procesowi wdrażania procedur, harmonogram pozyskiwania odpowiednich zezwoleń, prac

przygotowawczych, przetargów oraz realizacji projektu.

Należy również podać działania, które powinny wypełnić inne organizacje w celu wykonania

produktów, otrzymania rezultatów oraz osiągnięcia celów (oddziaływania). Poza tym należy

podać wielkość niezbędnych środków oraz źródła ich pochodzenia w celu sfinansowania

kosztów wdrożenia projektu, o ile nie są one finansowane ze środków EFRR oraz udziału

własnego beneficjenta.

Podpunkt ten powinien przede wszystkim odpowiedzieć na pytanie: Czy beneficjent posiada

zdolność organizacyjną do wdrożenia projektu ?

3.6.2. Trwałość projektu

Ponieważ każdy z projektów finansowanych ze środków EFRR musi funkcjonować w okresie

długoterminowym, w podpunkcie tym należy opisać kto będzie ponosić koszty związane z

utrzymaniem i eksploatacją inwestycji. Długotrwałość projektu oznacza także, iż projekt musi

spełniać kryteria i normy obowiązujące w Unii Europejskiej. Potwierdzenie spełnienia tych

norm musi zostać zawarte w niniejszym podpunkcie.

Beneficjent jest również zobowiązany do utrzymania projektu przez co najmniej 5 lat od

chwili zakończenia jego realizacji. Należy więc określić sposób zarządzania i eksploatacji

majątku, który powstanie dzięki realizacji projektu.

Należy również przedstawić informację na temat rozwiązań związanych z udostępnieniem

wybudowanej infrastruktury podmiotom trzecim (szczególnie istotne dla projektów z zakresu

„Infrastruktury społeczeństwa informacyjnego” - wolny dostęp) .

Podpunkt ten powinien przede wszystkim odpowiedzieć na pytanie: Czy beneficjent posiada

zdolność organizacyjną i finansową do utrzymania projektu ? Kto będzie zarządzał projektem

w ciągu co najmniej 5 lat od chwili realizacji projektu ?

3.7.Analiza prawna wykonalności inwestycji

Należy opisać kwestie prawne związane z realizacją projektu. W części tej powinna znaleźć

się odpowiedź na temat własności gruntu/obiektów - gdzie będzie realizowany projekt. W

punkcie tym można również podać informację na temat dostępności gruntu, a także mediów

pod inwestycję.

4. Analiza techniczna i/lub technologiczna

Analiza techniczna i/lub technologiczna powinna wykazać, że zaproponowane rozwiązanie

jest:

1. wykonalne pod względem technicznym i/lub technologicznym;

2. zgodne z najlepszą praktyką w danej dziedzinie;

3. optymalne pod względem zaspokojenia popytu ze strony użytkowników;

4. przedstawia optymalny stosunek jakości do ceny.

5. Analizy specyficzne dla danego rodzaju projektu/sektora

Przykładowe rodzaje analiz zawierają wytyczne sektorowe.

6. Analiza ekonomiczna

Analiza ekonomiczna m.in. powinna wykazać: jakie efekty dla społeczeństwa zostaną

wygenerowane przez projekt i odnieść je do niezbędnych nakładów inwestycyjnych.

7. Analiza finansowa

Analiza finansowa powinna m.in. wykazać: rentowność projektu, wymagania w zakresie

finansowania zewnętrznego, przychody z opłat od użytkowników oraz przepływy finansowe

związane z projektem.

Jednocześnie beneficjent końcowy jest zobowiązany do wypełnienia obowiązkowego

załącznika znajdującego się w Rozdziale Nr 10, zgodnie z definicją „znaczącego dochodu

netto” zawartą w wytycznych sektorowych (oświadczenie jest wymagane wyłącznie dla

projektów z zakresu: ochrony środowiska w ramach Działania 1.2.; turystyki w ramach

Działania 1.4.; kompleksowego uzbrojenia terenu pod inwestycję w ramach Działania 3.1,

3.2. oraz Poddziałania 3.3.2.).

8. Analiza oddziaływania na środowisko

Rozdział ten winien się znaleźć we wszystkich Studiach Wykonalności dotyczących

projektów inwestycyjnych. Rozdział może zawierać krótkie streszczenie np. Raportu z Oceny

Wpływu na Środowisko (jeśli dokument ten jest wymagany - lub przedstawienie krótkiej

informacji na temat wpływu projektu na środowisko). Dla projektów dla, których wymagane

jest polskim prawem wykonanie oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z

wymaganiami prawa wspólnotowego (Dyrektywa Rady 85/337/EWG w sprawie oceny

skutków niektórych publicznych i prywatnych przedsięwzięć dla środowiska) należy w tym

rozdziale zawrzeć krótkie streszczenie tego dokumentu.

9. Podsumowanie i wnioski

Należy przedstawić główne cechy projektu, wybrane opcje i metody wdrożenia. Można

pominąć ten rozdział załączając wszystkie informacje w Rozdziale Nr 1.

10. Załączniki:

a) Oświadczenie beneficjenta – dochód generowany przez projekt - zgodnie z definicją

„znaczącego dochodu netto” zawartą w wytycznych sektorowych (oświadczenie jest

wymagane wyłącznie dla projektów z zakresu: ochrony środowiska w ramach Działania 1.2.;

turystyki w ramach Działania 1.4.; kompleksowego uzbrojenia terenu pod inwestycję

w ramach Działania 3.1, 3.2. oraz Poddziałania 3.3.2.).

Aneks 1. Wzór obowiązkowego załącznika

Nazwa instytucji

Miejscowość, data

Adres

Oświadczenie

Niniejszym oświadczam (y), że projekt (nazwa...............................) zgłoszony do

współfinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach

Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego:

1. będzie generował dochód - ......................................

(TAK/NIE) 1

2. wartość zdyskontowanego zysku operacyjnego wynosić 2 będzie (podać wartość i stopę

dyskonta ............)

Powyższe wartości zostały podane na podstawie wyników analizy finansowej zawartej w

Studium Wykonalności. Dokument został przygotowany przez (nazwa firmy, konsultanta)

w dniu ......... i znajduje się w rozdziale nr ... na str. nr...).

reprezentującej beneficjenta końcowego

1 Proszę wstawić odpowiedni zapis

2 Liczony zgodnie z definicją „znaczącego dochodu netto” zawartą w wytycznych sektorowych.

Czytelny podpis upoważnionej osoby

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: