Postępowanie - obszerny skrypt.doc

Postępowanie administracyjne.
 
Pojęcie postępowania administracyjnego.
 
Celem postępowania administracyjnego jest przyznanie uprawnienia lub nałożenie obowiązku.
Postępowanie administracyjne jest to ciąg czynności organu administrującego, innych podmiotów i uczestników postępowania mające na celu 
rozpatrzenie i rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy administracyjnej przez wydanie decyzji oraz weryfikację tej decyzji.
Elementy definicji:
Ciąg czynności   czynności następujące po sobie. Wyróżniamy trzy stadia:
1. Wszczęcie postępowania. (na wniosek strony, z urzędu)
2. Stadium wyjaśniające, rozpoznawcze (zebranie materiału dowodowego)
3. Orzekanie (wydanie decyzji administracyjnej)
Organ administrujący   Zwany organem administracji publicznej. Są to organy administracji i inne organy w znaczeniu funkcjonalnym. Należą do nich:

1. Organy rządowe i samorządowe. 
2. Organy samorządu zawodowego, zakłady administracyjne, organy organizacji społecznych i spółdzielczych. (art. 1  . 2 KPA)
Inne podmioty   strona lub strony postępowania   przyszły adresat decyzji.
Uczestnicy postępowania   są to osoby, które moją pojedyncze obowiązki i uprawnienia w postępowaniu. Zaliczamy:
1. Świadków.
2. Biegłych.
3. Osoby trzecie, które mają okazać przedmiot oględzin.
Indywidualna sprawa administracyjna   dotyczy konkretnej osoby i konkretnej sytuacji. Sprawa uregulowana w prawie administracyjnym.
Forma decyzji administracyjnych   o tym czy dany akt jest decyzją decyduje treść i sposób wydania.
Weryfikacja decyzji   kontrola decyzji. Może ona się odbywać:
1. W toku instancji. 
  Odwołanie.
  Zażalenie do II instancji
2. Poza tokiem instancji (tryby nadzwyczajne)
  Wznowienie postępowania.
  Stwierdzenie nieważności decyzji.
  Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej.
 
 Zakres obowiązywania KPA.
 
Art.1 i 2 KPA
Wymienione są trzy rodzaje postępowań administracyjnych i jedno sądowe.
Rodzaje postępowań administracyjnych:
1. Ogólne   jurysdykcyjne, kończy się wydaniem decyzji.
2. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń (wydanie lub odmowa wydania)
3. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków (kończy się wysłaniem zawiadomienia procesowego).
Postępowanie sądowe:
W sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami administracji państwowej a sądami (kończy się wydaniem postanowienia).
Poza KPA znajduje się postępowanie egzekucyjne w administracji.
Wyłączeniu spod KPA podlegają także sprawy:
Bezwarunkowo:
1. Karne skarbowe.
2. Uregulowane w Ordynacji Podatkowej.
Warunkowo:
1. Należących do polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych, jeżeli przepisy ogólne nie stanowią inaczej. 
2. Dotyczące stosunków miedzy organami administracji i między przełożonym a podwładnym o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
Przesłanki wyznaczające zakres obowiązywania KPA.
1. Charakter organu.
2. Właściwość organu.
3. Rodzaj sprawy 
4. Forma rozstrzygnięcia.
Instancyjność postępowania.
Administracja zespolona. 
Wojewoda (I instancja)  Minister (II) 
Administracja nie zespolona.
Organy administracji nie zespolonej (I)      Minister (II)
Administracja samorządowa.
Województwo: Marszałek województwa (I)     Samorządowe kolegium odwoławcze lub inny organ (II)
Powiat: Starosta lub zarząd (I) SKO  lub inny organ (II)
Gmina: Wójt lub zarząd (I)  SKO lub inny organ (II)
...