SAMORZĄD TERYTORIALNY C.D.
1. Zadania samorządu terytorialnego
Wszystkie zadania samorządu terytorialnego mają charakter zadań publicznych z tym, że zadania własne służą zaspokajaniu potrzeb zbiorowych społeczności lokalnych bądź regionalnych, a zadania zlecone- potrzeb całego społeczeństwa zorganizowanego w państwo.
a) zadania własne- są to zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej (art. 166 ust. 1 Konstytucji).
Są częściowo miejscowe, a częściowo ponadmiejscowe.
Zadania lokalne (miejscowe) to zadania związane z terenem i mieszkańcami jednej korporacji terenowej, który to teren nie jest podzielony pomiędzy dalsze (niższych szczebli) korporacje terenowe.
Zadania lokalne składają się z 2 grup:
1. zadań lokalno-integralnych- są to zadania publiczne dotyczące potrzeb społeczeństwa jako grupy socjalnej, żyjącej na terenie gminy, np. tereny zielone, utrzymanie i oświetlenie dróg lokalnych, cmentarz itp.
2. zadań lokalnych zsumowanych- są to takie sprawy publiczne które powstają poprzez zsumowanie indywidualnych potrzeb ludzi mieszkających na danym terenie, tak dalece, o ile potrzeby te nie wykraczając swoim zakresem lub z innych powodów poza zdolności administracyjne samorządy terytorialnego, . dostarczanie wody, gazu, energii elektrycznej
Zadania ponadlokalne to te zadania, które wykonują korporacje samorządowe, utworzone ze wspólnot lokalnych.
Tak zadania lokalne, również zadania ponadokalne dzielą się na grupy:
a) zadania ponadgminne (zintegrowane ponadlokalne) – służą zaspokojeniu potrzeb ludności na terenie korporacji ponadgminnej
b) zadania uzupełniające (ponadlokanie zsumowane)- są to zadania, które wynikają ze zsumowania indywidualnych potrzeb mieszkańców danego terenu, które jednak nie mogły być wykonane na niższym szczeblu z powodu swojego znaczenia, zakresu, objętości luz z innych powodów np. szpitale okręgowe
c) zadania wyrównujące- są to te sprawy publiczne, które wynikają z potrzeb pojedynczego, mało sprawnego lokalnego podziału administracyjnego (gminy), gdy jego własne siły niewystarczają do wykonania zadań obowiązkowych; polegają one na finansowym i organizacyjnym wyrównaniu obciążeń wszystkich członków korporacji ponadlokalnej w celu okazania pomocy słabszemu członkowi związku
d) zadania wspólne- są to zadania, które zaspokajają potrzeby podporządkowanych podmiotów administracyjnych i które obciążają wszystkich członków związku, mogą być one wykonywane jedynie wspólnie lub ich wspólne wykonywanie jest uzasadnione gospodarczo.
b) zadania zlecone – stanowią inne zadania publiczne, których wykonywanie ustawa zleca jednostkom samorządu terytorialnego, gdy to wynika z uzasadnionych potrzeb państwa (art. 166 ust. 2 Konstytucji)
Poza podziałem zadań samorządu terytorialnego ustawodawca musiał dokonać rozdziału zadań między poszczególne szczeble tego samorządu, czyli gminę, powiat, województwo.
ZADANIA GMINY
Rozdział 2 Zakres działania i zadania gminy
Art. 6. 1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
2. Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, rozstrzyganie w sprawach, o których mowa w ust. 1, należy do gminy.
Art. 7. 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
4) lokalnego transportu zbiorowego,
5) ochrony zdrowia,
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
7) gminnego budownictwa mieszkaniowego,
8) edukacji publicznej,
9) (1) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
1) Art. 7 ust. 1 pkt 9 zmieniony przez art. 126 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U.03.162.1568) z dniem 17 listopada 2003 r.
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
11) targowisk i hal targowych,
12) zieleni gminnej i zadrzewień,
13) cmentarzy gminnych,
14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
2) Art. 7 ust. 1 pkt 14 zmieniony przez art. 29 pkt 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U.02.62.558) z dniem 22 czerwca 2002 r.
15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej;
3) Art. 7 ust. 1 pkt 17 zmieniony przez art. 5 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz.U.09.52.420) z dniem 1 kwietnia 2009 r.
18) promocji gminy,
19) współpracy z organizacjami pozarządowymi,
19) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.),
4) Art. 7 ust. 1 pkt 19 zmieniony przez art. 2 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz.U.10.28.146) zmieniającej nin. ustawę z dniem 12 marca 2010 r.
20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
2. Ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy.
3. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.
Art. 8. 1. Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.
2. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej administracji.
2a. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.
2b. Spory majątkowe wynikłe z porozumień, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje sąd powszechny.
3. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których mowa w ust. 1, 2 i 2a.
4. Szczegółowe zasady i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust. 3, określają ustawy nakładające na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych lub zawarte porozumienia.
5. W przypadku niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 4, gminie przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.
ZADANIA POWIATU
Rozdział 2 Zakres działania i zadania powiatu
Art. 4. 1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie:
1) edukacji publicznej,
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) pomocy społecznej,
4) polityki prorodzinnej,
5) wspierania osób niepełnosprawnych,
6) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
3) Art. 4 ust. 1 pkt 7 zmieniony przez art. 137 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U.03.162.1568) z dniem 17 listopada 2003 r.
8) kultury fizycznej i turystyki,
9) geodezji, kartografii i katastru,
10) gospodarki nieruchomościami,
11) administracji architektoniczno-budowlanej,
12) gospodarki wodnej,
13) ochrony środowiska i przyrody,
14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
15) ...
gosicka