2 zasady ogólne.doc

Zasady ogólne prawa ochrony środowiska

- ustawa z dnia 21 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska

- 10 zasad:

1. *zasada zrównoważonego rozwoju – [definicja legalna  - 1976r. Konferencja Sztokholmska]  przez zrównoważony rozwój rozumie się taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb społecznych poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń. 1. ingerencja do wszystkich sfer aktywności człowieka [jakiekolwiek działanie – jakie będą skutki dla środowiska? Przed, a nie już kiedy zaistnieje problem] 2. zachowanie równowagi przyrodniczej [stanu, w którym na określonym obszarze istnieje równowaga we wzajemnym oddziaływaniu człowieka, składników przyrody żywej i układu warunków siedliskowych tworzonych przez składniki przyrody nieożywionej] 3. sprawiedliwość międzypokoleniowa
2. zasada (prawo)do korzystania ze środowiska > 1. powszechne – przysługuje każdemu w celu zaspokojenia potrzeb osobistych i gospodarstwa domowego, bez użycia instalacji, wprowadzanie substancji lub energii do środowiska bez pozwoleń i opłat; 2. zwykłe – zawężone > przysługuje właścicielowi, nadal na własne potrzeby, z zasobów przysługujących, bez opłat i pozwoleń, związane z prawem własności, bez instalacji [ale wyjątki]; 3. szczególne – to co wykracza poza powszechne i zwykłe korzystanie ze środowiska, w celu uzyskania korzyści materialnych, mogą być instalacje, odpłatne, wymaga uzyskania pozwolenia
3. *zasada kompleksowości ochrony –  art. 5 ust. P.o.ś. > kompleksowe podejście oznacza, że na środowisko składają się wszystkie elementy przyrodnicze w ich wzajemnym powiązaniu. Ochrona jednego lub kilku elementów przyrodniczych powinna być realizowana z uwzględnieniem ochrony pozostałych elementów, środowisko jest bowiem całością, kompleksem powiązanych i oddziałujących na siebie wzajemnie elementów; naruszenie równowagi ochrony między tymi elementami może wywołać bezpośrednio negatywne skutki dla całego środowiska – zarówno poprzez nadmierne wykorzystanie, jak i ochronę; jest częścia innych zasad np. zasady zrównoważonego rozwoju lub zintegrowanej ochrony środowiska; podstawowe środki prawne – np. pozwolenie zintegrowane
4. *zasada zapobiegania (prewencji) – art.6 ust.1 poś > wiemy, że nasza działalność może powodować negatywne oddziaływanie na środowisko, podejmowanie działalności negatywnie oddziaływującej na środowisko rodzi obowiązek zapobiegnięcia temu oddziaływaniu; m.in. oddziaływanie na świadomość ludzi poprzez stosowanie instrumentów prawnych – sankcje za naruszenia; ustawa o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie; w pierwszej kolejności zasada ta dotyczy organów adm. [np. ocena przed wydaniem zezwolenia], a dopiero potem podmiotów korzystających ze środowiska [musi stosować najlepszą dostępną technologię]
5. *zasada przezorności (ostrożności) – art.6 ust.2 poś > nie wiemy jaki wpływ na środowisko ma podejmowana działalność, powinniśmy podejmować wszelkie środki, aby minimalizować skutki, które mogą negatywnie oddziaływać  na środowisko (albo je zupełnie zlikwidować), podejmowanie środków zapobiegawczych; podmiot korzystający ze środowiska przeprowadza wszechstronną analizę, jeżeli wyniknie z niej niemożliwość zapobiegnięcia ewentualnym szkodom podmiot powinien odstąpić od działania
6. zasada zanieczyszczający płaci – art.7 poś > kto powoduje zanieczyszczenie ponosi odpowiedzialność za skutki – koszty usunięcia zanieczyszczenia (zasada odpowiedzialności sprawczej), koszty związane z zapobieganiem (ponosi ten, kto może spowodować zanieczyszczenia)
7. zasada planowości – art.8 poś > działania związane z ochroną środowiska powinny mieć charakter planowy (chodzi o polityki, strategie, plany lub programy dotyczące wybranych dziedzin np. przemysłu energetycznego)
8. zasada (prawo) dostępu do informacji o środowisku i jego ochronie – art.4 ust. o udostępnianiu informacji o środowisku…> każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych w ustawie
9. zasada partycypacji publicznej - art.5 ust. o udostępnianiu informacji o środowisku…> każdy ma prawo uczestniczenia, na warunkach określonych ustawą, w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa
10. zasada ujednolicenia – podmioty korzystające ze środowiska oraz organy administracji obowiązane są do stosowania metodyk referencyjnych, jeżeli zostały one określone na podstawie ustaw; jeżeli na podstawie ustawy określono jakąś metodykę dopuszczalne jest stosowanie innej metodyki pod warunkiem: 1. że umożliwia ona uzyskanie dokładniejszych wyników (jej uzasadnieniem jest zjawisko meteorologiczne, mechanizm fizyczny  i proces chemiczny)>> [w przypadku metodyki modelowania rozprzestrzeniania substancji lub energii w środowisku]; 2. udowodnienia pełnej równoważności uzyskiwanych wyników>> [w przypadku pozostałych metodyk]