REKOMENDACJE POSTĘPOWAŃ ANTYKORUPCYJNYCH W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH.pdf

Projekt okładki

Danuta CZERSKA

Skład komputerowy

Lilianna KRÓLAK

ISBN 978-83-89999-97-9

Wydawnictwo Centrum Szkolenia Policji w Legionowie

zam. nr 60/2010; nakład 200 egz.

Spis treści

Wprowadzenie ................................................................................

Etap planowania i przygotowania postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego .........................................................

II.

Etap prowadzenia postępowania .............................................

III. Realizacja i odbiór zamówienia publicznego .........................

IV. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów przy udzielaniu

zamówień publicznych ...........................................................

Wprowadzenie

Zamówienia publiczne są największym w kraju rynkiem, przez

który przepływają strumienie finansowe środków budżetowych oraz

ogromna część środków unijnych.

Realizacja zadań publicznych przez podmioty dysponujące środ-

kami publicznymi wiąże się z obowiązkiem ich wydatkowania zgod-

nie z obowiązującymi procedurami udzielania zamówień publicznych

na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo za-

mówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 – dalej

jako p.z.p.).

Centralne Biuro Antykorupcyjne, realizując zadania nałożone

przez ustawodawcę, zwraca uwagę na mogące pojawić się nieprawi-

dłowości w wydatkowaniu środków publicznych w toku realizacji

zakupu usług lub dostaw, a także procesów inwestycyjnych.

Niniejsze rekomendacje mają na celu przybliżenie procesu udzie-

lania zamówień publicznych oraz udzielenie wsparcia kierownikom

jednostek zamawiających w prowadzeniu postępowań o udzielenie

zamówień publicznych poprzez wskazanie często pojawiających się

nieprawidłowości oraz sposobów im zapobiegania. Opisane przykłady

nieprawidłowości oraz sposoby im zapobiegania mogą pozytywnie

wpłynąć na realizację procesu udzielenia zamówienia publicznego,

a tym samym znacznie zwiększyć szanse zamawiającego na zakoń-

czenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z pożąda-

nym skutkiem.

Nieprzestrzeganie przez zamawiającego norm wyrażonych w prze-

pisach określających reguły wydatkowania środków publicznych mo-

że przynieść negatywne skutki ekonomiczne dla finansów jednostki,

a w rezultacie doprowadzić do poniesienia przez niego odpowiedzial-

ności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, naruszenie

przepisów prawa zamówień publicznych czy też odpowiedzialności

karnej. Szybki termin realizacji inwestycji, jak też ogrom prac

koniecznych do wykonania w takich programach jak rozwój infra-

struktury drogowej czy przygotowanie obiektów sportowych do zbli-

żających się mistrzostw Euro 2012 wymagać będą sprawnego, rzetel-

nego i profesjonalnego przygotowania, a następnie przeprowadzenia

postępowań o udzielenie zamówień publicznych.

W celu uniknięcia zagrożeń korupcyjnych mogących pojawić się

w toku realizacji inwestycji, mając również na uwadze maksymalne

usprawnienie i transparentność podejmowanych procesów decyzyj-

nych oraz kierując się chęcią wypełnienia funkcji prewencyjnej, Cen-

tralne Biuro Antykorupcyjne przedstawia poniżej rekomendacje

postępowań oraz wybrane aspekty odpowiedzialności, która jest zwią-

zana z procesem udzielania zamówień publicznych.

I. Etap planowania i przygotowania postępowania

o udzielenie zamówienia publicznego

Przepisy prawa zamówień publicznych określają kierownika za-

mawiającego jako odpowiedzialnego za przygotowanie i przeprowa-

dzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Fakt, iż

kierownik zamawiającego odpowiada za przygotowanie i przeprowa-

dzenie postępowania nie oznacza, że to kierownik sam powinien po-

stępowanie przygotować i przeprowadzić. Kierownik zamawiającego

może powierzyć przygotowanie lub przeprowadzenie postępowania

pracownikom zamawiającego, a także osobom trzecim (np. w przy-

padku instytucji centralnego zamawiającego). Powierzenie przygoto-

wania i przeprowadzenia postępowania pracownikom zamawiającego

wiąże się z potrzebą wypracowania (lub też dokonania nowelizacji już

istniejących) aktów prawa wewnętrznego określających w szczegóło-

wy sposób procedurę udzielania zamówień publicznych w danej jed-

nostce organizacyjnej.

Podstawowymi aktami prawa wewnętrznego odnoszącymi się

wprost do procesu udzielania zamówień publicznych w danej jednost-

ce organizacyjnej są: regulamin udzielania zamówień publicznych

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: