CBA W 2011r.pdf

Informacja o wynikach działalności

Centralnego Biura Antykorupcyjnego

w 2011 roku

Warszawa, 30 marca 2012 r.

SPIS TREŚCI

WSTĘP ........................................................................................................................................ 3

I. PODSTAWOWE OBSZARY DZIAŁANIA CBA ............................................................................ 4

1. Działania operacyjne i procesowe.......................................................................................... 4

2. Działalność kontrolna ............................................................................................................. 8

3. Działalność analityczno-informacyjna .................................................................................. 12

II. DZIAŁANIA PREWENCYJNE .................................................................................................. 13

1. Publikacje ............................................................................................................................. 13

2. Szkolenia antykorupcyjne..................................................................................................... 13

3. Działalność naukowo-badawcza........................................................................................... 14

4. Konferencje .......................................................................................................................... 14

III. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA .................................................................................. 15

IV. ZAGADNIENIA ORGANIZACYJNE SŁUŻBY ........................................................................... 16

1. Finansowanie służby............................................................................................................. 16

2. Sytuacja logistyczna służby................................................................................................... 16

3. Liczba funkcjonariuszy i pracowników cywilnych ................................................................ 17

4. Szkolenie i doskonalenie zawodowe .................................................................................... 17

WSTĘP

Centralne Biuro Antykorupcyjne w 2011 r. skupiło swoją aktywność na przeciwdziałaniu

zagrożeniom dla kluczowych zamówień publicznych, procesów prywatyzacyjnych oraz realizacji pro-

gramów rządowych, w szczególności objętych „tarczą antykorupcyjną”. Zadania Biura w tym zakresie

zostały rozszerzone o osłonę projektów inwestycyjnych w obszarze infrastruktury energetycznej.

Osłoną objęto także wykorzystywanie środków unijnych oraz realizację Polskiego Programu Ener-

getyki Jądrowej. Ze względu na finalizowanie inwestycji związanych z EURO 2012 skupiano się

w dużej mierze na kontroli procedur odbioru, a także na działaniach operatorów stadionów, od któ-

rych w znacznym stopniu zależy ich utrzymanie po zakończeniu mistrzostw.

W 2011 r. wzrosła liczba prowadzonych postępowań przygotowawczych oraz przedstawio-

nych zarzutów. Znacząco zwiększyła się wartość zabezpieczonego mienia. Przykładem procesowych

efektów prowadzonych działań może być przedstawienie zarzutów w sprawie nieprawidłowości

w Centrum Projektów Informatycznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, w której

ujawniono największą jak do tej pory wykrytą w Polsce łapówkę (1,5 mln zł).

W ubiegłym roku wyraźnie wzrosła liczba analiz przedkontrolnych oraz kontroli. W dużym

stopniu było to efektem zmiany metodyki typowania osób, których oświadczenia o stanie majątko-

wym stały się przedmiotem zainteresowania Biura, a także przesunięcia akcentu na weryfikację prze-

strzegania zakazów prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

CBA realizowało swoje zadania nie tylko poprzez bezpośrednie ściganie sprawców korupcji

bądź przestępstw godzących w interesy ekonomiczne państwa, ale także rozwijając przedsięwzięcia

o charakterze prewencyjnym i profilaktycznym. Aktywność ukierunkowano również na poprawę

istniejących rozwiązań prawnych poprzez wspieranie prac nad projektami ustaw o szczególnym zna-

czeniu dla interesów państwa. Uwrażliwianie społeczeństwa na negatywny wpływ korupcji - nie tylko

na sferę publiczną, ale również na życie poszczególnych obywateli - wciąż należy do priorytetów

Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

Na realizację ustawowych zadań CBA negatywny wpływ wywierały niedobory kadrowe.

Poszukiwanie kandydatów o wysokich kwalifikacjach, stanowiące podstawowy cel procesu rekrutacji,

jest przyczyną dużej selekcji ubiegających się o przyjęcie do służby. Utrudnieniem są też złe warunki

lokalowe Biura, które wynikają m.in. z długotrwałości procedur prawnych związanych z pozyski-

waniem nieruchomości, złego stanu otrzymanych w trwały zarząd budynków, a także ograniczonej

dostępności środków budżetowych.

I. PODSTAWOWE OBSZARY DZIAŁANIA CBA

1. Działania operacyjne i procesowe

Sprawy operacyjne

W 2011 r. w jednostkach organizacyjnych Centralnego Biura Antykorupcyjnego wszczętych

zostało 256, a zakończonych 227 spraw operacyjnych. Łączna liczba prowadzonych spraw wyniosła

511 .

W tym samym okresie wszczętych zostało 248 postępowań przygotowawczych, a zakoń-

czonych 205 . Prowadzono 419 śledztw. Spośród wszczętych postępowań 75 zostało powierzonych

przez prokuraturę. Biuro podjęło także 7 spraw uprzednio zawieszonych.

Prowadzone śledztwa dotyczyły najczęściej administracji samorządowej, a w dalszej kolejnoś-

ci sektora gospodarczego, organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz służby zdrowia.

OBSZARY TEMATYCZNE PROWADZONYCH POSTĘPOWAŃ PRZYGOTOWAWCZYCH

administracja

samorządowa

29%

sektor gospodarczy

17%

organy ścigania

i wymiaru

sprawiedliwości

10%

sport

wojsko

inne*

służba zdrowia

i farmacja

administracja celna i

skarbowa

terenowa

administracja rządowa

administracja

centralna

programy unijne

*Kategoria obejmuje m.in. oświatę i szkolnictwo wyższe.

Wzrosła wartość zabezpieczonego mienia. Na wykresie poniżej zestawiono dane za 2011 r.

z danymi z ubiegłych lat.

PRZYBLIŻONA WARTOŚĆ ZABEZPIECZONEGO MIENIA W MLN ZŁ

50,6

12,9

11,5

11,0

10,3

10,1

2006

2007

2008

2009

2010

2011

W minionym roku przedstawiono 601 osobom łącznie 2131 zarzutów. Najczęściej stosowane

środki zapobiegawcze przedstawia poniższa tabela.

ZASTOSOWANE ŚRODKI ZAPOBIEGAWCZE

RODZAJ ŚRODKA ZAPOBIEGAWCZEGO

LICZBA

poręczenie majątkowe

132

dozór Policji

120

zakaz opuszczania kraju

tymczasowe aresztowanie

zawieszenie w czynnościach służbowych lub zakaz wykonywania zawodu

poręczenie społeczne

inne

Wniesieniem przeciwko podejrzanym aktu oskarżenia zakończyły się 92 postępowania,

91 umorzono, a 22 zakończono w inny sposób (np. przekazano do innych organów, włączono do in-

nych postępowań). Ponadto 15 postępowań zostało zawieszonych.

Odnotować można systematyczny wzrost liczby spraw zakończonych aktem oskarżenia, co

może świadczyć o podnoszeniu skuteczności pracy funkcjonariuszy Biura (2009 − 38%, 2010 – 41%,

2011 – 45%).

Przykłady śledztw prowadzonych w 2011 r.

Przyjmowanie korzyści majątkowych przez urzędników Centrum Projektów Informatycznych M SWiA

W śledztwie prowadzonym od lipca 2011 r. ujawniono największą dotychczas korzyść

majątkową w wysokości 1,5 mln zł. Wśród podejrzanych są: były dyrektor Centrum Projektów

Informatycznych MSWiA (CPI), a wcześniej dyrektor Biura Łączności i Informatyki KGP, były zastępca

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: