Wykład VII finanse.doc

Wykład VII - Fundusze celowe

1.        Fundusze celowe w publicznym systemie  finansowym

2.        Klasyfikacja funduszy celowych

3.        Fundusz ubezpieczenia społecznego

Pojęcie Funduszu celowego:

•          To fundusze , które gromadzą środki publiczne ze wskazanych ustawowo źródeł na ściśle określony cel lub zadania

•          Nie mają charakteru publicznych funduszy ogólnego przeznaczenia

•          Muszą mieć silne uzasadnienie do powstania

Najważniejsze uzasadnienia:

•          Odstąpienie od sztywnych zasad budżetowych w celu realizacji ważnych zadań- np. ubezpieczenia społeczne

•          Zapewnienie finansowania bez potrzeby konkurowania  o środki budżetowe- stabilizacja finansowania zadań,

•          Nie ma zasady roczności wykonania zadań

Najważniejsze uzasadnienia:

•          Nie podlegają kontroli budżetowej

•          Wydatki zależą od posiadanych środków

•          Brak realokacji nadwyżek budżetowych

•          Osłabiają finanse państwa

Ze względu na pochodzenie zadań wyróżnia się:

•          państwowe fundusze celowe   - realizują one zadania wyodrębnione z budżetu państwa

•          Samorządowe fundusze celowe -realizują one zadania wyodrębnione z budżetu gminy, powiatu lub województwa

Do państwowych funduszy celowych zalicza się między innymi:

•          FUS

•          F alimentacyjny

•          F pracy

•          F gwarantowanych świadczeń pracowniczych

•          Różne formy KRUS

Samorządowe fundusze celowe:

•          Fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej

•          Fundusze ochrony gruntów rolnych itp.

•          Mogą być one wojewódzkie ,gminne , powiatowe i narodowe

Fundusz ubezpieczenia społecznego:

•          Zreformowany został w 1998 roku na mocy Ustawy o systemie zabezpieczeń społecznych

•          Do roku 1999 funkcjonował w Polsce repartycyjny system ubezpieczeń społecznych oparty na umowie międzypokoleniowej

•          Obecnie ma on charakter systemu kapitałowego

Reforma ubezpieczeń społecznych oparta została na trzech filarach:

•          I –zreformowany FUS –administrowany przez ZUS- gromadzi część obowiązkowych składek (12,2 % ) i wypłaca bieżące świadczenia emerytom – filar repartycyjny

•          II- OFE- zarządzane przez Powszechne Towarzystwa Emerytalne-  pozostała część składek (7,3 % wynagrodzenia)

•          III- Pracownicze Programy Emerytalne – dodatkowe zabezpieczenie płacone przez pracodawców i pracowników