GAZETA PRAWNA z 25 sierpnia 11 (nr 164).pdf

Jak rozliczyć przychody z wynajmu prywatnego mieszkania | B10

Czwartek 25 sierpnia 2011 | nr 164 (3050)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Maciej Bobrowicz | B8

Tylko co setny student prawa

chce zostać doradcą prawnym

Szkolnictwo wyższe | B11

Kiedy student zapłaci za drugi kierunek

i czy dobre oceny zwalniają z opłat

Jutro

Jak starać się

o pozwolenie

na broń sportową

przekształcenia szpitali w spółki

OCHRONA ZDROWIA Sądy podważają uchwały gmin w sprawie likwidacji placówek medycznych. Może to oznaczać, że

nowo powstałe spółki nie będą mogły leczyć pacjentów, wykorzystując sprzęt i budynki likwidowanego publicznego szpitala

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Wojewódzki Sąd Admini-

stracyjny w Warszawie unie-

ważnił w sierpniu uchwałę

sejmiku województwa ma-

zowieckiego z 2010 roku

w sprawie likwidacji Woje-

wódzkiego Szpitala Specja-

listycznego w Siedlcach

(sygn. akt VII SA/Wa

621/11). Uchwałę zaskarży-

li związkowcy z NSZZ „So-

lidarność” pracowników sie-

dleckiej służby zdrowia.

Sąd podzielił ich wątpli-

wości dotyczące braku pod-

stawy prawnej do utworze-

nia spółki w miejsce SPZOZ

na bazie jego zlikwidowa-

nego majątku. WSA stwier-

dził, że należy określić wa-

runki przejęcia mienia szpi-

tala przez spółkę oraz za-

sady, na jakich nowy pod-

miot zapewni pacjentom ko-

rzystanie ze świadczeń. Jed-

nym z argumentów był

także brak akceptacji prze-

kształcenia przez związki

zawodowe.

– Sejmik wysłał projekt

uchwały do wszystkich or-

ganizacji związkowych i sa-

morządów, ale nie uwzględ-

nił żadnej naszej opinii

– podkreśla Wiesław Kałuski,

przewodniczący NSZZ „So-

lidarność” pracowników sie-

dleckiej służby zdrowia.

Wyjaśnia, że po uprawo-

mocnieniu wyroku unie-

ważniającego uchwałę sa-

morządu spółka przestanie

mieć prawo do korzystania

z majątku likwidowanego

SPZOZ.

Urząd Marszałkowski Wo-

jewództwa Mazowieckiego

nie podjął jeszcze decyzji

o kolejnych krokach praw-

nych. Marta Milewska,

rzecznik prasowy urzędu,

podkreśla, że prawnicy ana-

lizują wyrok sądu w spra-

wie siedleckiego szpitala.

– W naszej ocenie spółka

została utworzona zgodnie

z prawem, ma podpisany

kontrakt z Narodowym Fun-

duszem Zdrowia i leczy pa-

cjentów – podkreśla.

Teraz w ślady związkow-

ców z Siedlec pójdą inni.

Nad zaskarżeniem uchwały

w sprawie likwidacji swego

SPZOZ zastanawiają się

działacze NSZZ „Solidar-

ność” z Wojewódzkiego

Szpitala Bródnowskiego,

który od stycznia również

działa jako spółka.

O skuteczności związków

w blokowaniu przekształceń

placówek medycznych

w spółki świadczy przykład

szpitala w Blachowni. Staro-

stwo chciało pozyskać dla

niego prywatnego inwesto-

ra. Przeciw zmianom prote-

stowała częstochowska „So-

lidarność”, która obawia się

o los pracowników.

Sądy administracyjne w ko-

lejnych instancjach potwier-

dzały prawo związkowców

do zaskarżania uchwał sa-

morządu. Ostatecznie w paź-

dzierniku ubiegłego roku Na-

czelny Sąd Administracyjny

unieważnił uchwałę rady

powiatu.

Sądy podkreślają, że związ-

kowcy mają prawo do decy-

dowania o przekształce-

niach szpitali, bo dzięki nim

jest sprawowana społeczna

kontrola nad skutkami tego

procesu. Dlatego eksperci

radzą, żeby szpitale, przy-

gotowując się do przekształ-

ceń, starały się przekony-

wać do zmian związki za-

wodowe.

– Nigdy nie będzie pełnej ak-

ceptacji dla zmiany organi-

zacyjno-prawnej szpitala, bo

w jej wyniku dochodzi do

naruszenia interesów pra-

cowników. Tymczasem pro-

ces przekształceń się nie po-

wiedzie bez choćby częścio-

wej akceptacji związków

zawodowych – ostrzega Woj-

ciech Misiński, ekspert Cen-

trum im. A. Smitha.

DZIŚ W GP

OŚWIATA Pomoc dla najuboższych rodzin

Nie ma PIT od dopłaty

do szkolnej wyprawki

PRZEWOŹNICY Kontrole Urzędu Transportu Kolejowego

Niepełnosprawnym osobom będzie

łatwiej podróżować pociągiem

PODATKI

n Polak wydaje na skarbówkę

129,20 zł rocznie | B2

n E-myto bez VAT | B3

n Korekta PIT pozwoli

rodzinnym domom dziecka

odliczyć ulgę na dzieci | B3

n Przedsiębiorcy w SSE

częściej korzystają z ulg | B3

Dofinansowanie do wypraw-

ki szkolnej jest zwolnione

z podatku, jeśli wypłaca je

państwo lub gmina.

Dopłatę do podręczników

otrzymają rodziny, w któ-

rych dochód na

osobę nie przekra-

cza 351 zł brutto.

– Jeżeli pomoc dla

rodziców pochodzi

z budżetu państwa

czy samorządu lub

środków własnych

szkoły, jest zwol-

niona z podatku

dochodowego

zgodnie z art. 21

ust. 1 pkt 40 ustawy o PIT

– tłumaczy Ryszard Sowa,

ekspert z kancelarii Ol-

szewski, Tokarski i Wspól-

nicy.

Dzieci z klas I – III szkoły

podstawowej oraz z klas

I – III ogólnokształcącej

szkoły muzycznej I stopnia

dostaną 180 zł. Uczniowie

III klasy gimnazjum, III kla-

sy ogólnokształcą-

cej szkoły muzy-

cznej II stopnia,

III klasy ogólno-

kształcącej szkoły

sztuk pięknych

oraz VI klasy ogól-

nokształcącej szko-

ły baletowej otrzy-

mają po 325 zł.

Uczniowie niepeł-

nosprawni bez

względu na osiągnięty w ro-

dzinie dochód w zależności

od szczebla edukacji mogą

starać się o kwoty od 180 do

390 zł.

Przewoźnik, który nie zapewni

niepełnosprawnemu pomocy

przy wsiadaniu do pociągu,

zapłaci karę.

Prezes Urzędu Transportu

Kolejowego (UTK) zapowia-

da w najbliższym czasie kon-

trole przewoźników kolejo-

wych. Sprawdzi, jak respek-

tują prawa niepełnospraw-

nych pasażerów. To efekt

podpisanego wczoraj poro-

zumienia o współpracy ze

Stowarzyszeniem Przyjaciół

Integracji.

– Wspólnie przeprowadzi-

my ocenę wybranych dwor-

ców i peronów. Sprawdzimy

je pod kątem dostosowania

ich do potrzeb niepełno-

sprawnych podróżnych – za-

powiada Krzysztof Jaroszyń-

ski, prezes UTK.

Urząd sprawdzi, czy prze-

woźnicy wywiązują się z za-

dań, jakie na nich nakłada

unijne rozporządzenie do-

tyczące praw i obowiązków

pasażerów w ruchu kolejo-

wym. Prezes UTK ostrzega,

że będzie nakładał kary fi-

nansowe na te firmy, u któ-

rych stwierdzi nieprawidło-

wości dotyczące respekto-

wania praw niepełnospraw-

nych.

Grożenie karami to niejedy-

ny pomysł na poprawę kom-

fortu podróżowania osób

niepełnosprawnych. Zgod-

nie z unijnym rozporządze-

niem tacy pasażerowie mu-

szą zgłosić chęć podróży po-

ciągiem co najmniej 48

godzin przed jej podjęciem.

Jeżeli tego nie zrobią, kolej

nie gwarantuje, że udzieli

im pomocy w dostępie do

wagonu.

– Będziemy się starać za-

chęcić przewoźników, aby

maksymalnie skrócili ten ter-

min. Nie możemy im jednak

tego nakazać, ponieważ ter-

min wynika z przepisów –

mówi Krzysztof Jaroszyński.

Podkreśla jednak, że nic

nie stoi na przeszkodzie, że-

by przewoźnik kolejowy czy

zarządca dworca ten termin

skrócił.

Prezes UTK zapowiada po-

nadto, że pod kątem dostoso-

wania do potrzeb osób niepeł-

nosprawnych będą spraw-

dzane także te linie, którymi

będą podróżowali kibice na

Euro 2012.

malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl

PRACA

n Wyniki audytu uczelnia

przechowa pięć lat | B6

n Rodzic zastępczy odbędzie

10 godzin praktyk | B6

n SN: Pracodawca nie musi

dotrzymać obietnic z umowy

przedwstępnej | B7

n Urzędy muszą wybierać

ubezpieczycieli w przetargu | B7

Idzie

rok

szkolny

PRAWO

n Sąd ma trzy dni na wyrok

w sprawie dotyczącej kampanii

wyborczej | B9

n Polska policja szybciej

dostanie dane z UE | B9

n Nadzór budowlany może

nakazać rozbiórkę przyczepy | B9

paulina.bak@infor.pl

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 25 SIERPNIA termin zło-

żenia miesięcznej de-

klaracji podatku od to-

warów i usług VAT-7

n 25 SIERPNIA termin złożenia deklara-

cji VAT-12 przez podatników świad-

czących usługi taksówek opodatko-

wanych w formie ryczałtu

n 25 SIERPNIA termin złożenia deklaracji VAT-8 przez po-

datników innych niż zarejestrowani jako podatnicy

VAT czynni, u których wartość wewnątrzwspólno-

towego nabycia towarów przekroczyła 50 tys. zł

n 25 SIERPNIA termin złożenia informacji

VAT-UE o wewnątrzwspólnotowych do-

stawach i nabyciach towarów lub wew-

nątrzwspólnotowym świadczeniu usług

n 25 SIERPNIA termin

wpłaty podatku akcy-

zowego i złożenia

deklaracji AKC-4

Związki zawodowe blokują

B 2

PODATKI

GP | 25 sierpnia 2011 | nr 164 (3050) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Na fiskusa dajemy

po 129 zł rocznie

Koszt musi się odnosić do przychodu

Naczelny Sąd Admini-

stracyjny rozpoznał

skargę podatnika na de-

cyzję dyrektora urzędu

kontroli skarbowej,

w wyniku której zakwe-

stionowana została spół-

ce wysokość kosztów

uzyskania przychodów

i rzetelność ksiąg. Organ

zakwestionował wydat-

ki poniesione na olej

opałowy w celu osusza-

nia ziarna skupowanego

od rolników.

Kontrolujący uznali, że

spółka kupowała zbyt du-

żo oleju, gdyż ilość oraz

wilgotność ziarna nie wy-

magała nadmiernego zu-

życia. Ponadto magazy-

ny posiadane przez spół-

kę nie mogły pomieścić

zapasów oleju, jakie gro-

madziła spółka, a następ-

nie zaliczała je do kosz-

tów jako zużycie materia-

łowe.

NSA zgodził się z decy-

zją organów podatko-

wych, w której dokonały

prawidłowego oszacowa-

nia, i tym samym oddalił

skargę spółki. Wyrok jest

prawomocny (sygn. akt II

FSK 506/10).

n Podatnik przeznaczy na administrację skarbową o 3 zł więcej niż w 2010 r.

n Pozyskanie dodatkowego 1 zł podatku kosztowało w 2010 r. 2,29 zł

n Każdy złoty na pensje pracownika egzekucji dał w 2010 r. 11,24 zł wpływu

Urzędnicy szkolą bezrobotnych

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Od 2006 roku z każdego od-

danego fiskusowi w formie po-

datków złotego 2 grosze trafiają

na utrzymanie administracji

skarbowej, czyli izb skarbo-

wych, urzędów skarbowych,

urzędów kontroli skarbowej

oraz izb i urzędów celnych.

Rachunek ten nie uwzględnia

kosztów utrzymania Minister-

stwa Finansów.

Z ustawy budżetowej na ten

rok wynika, że utrzymanie

aparatu skarbowego będzie

nas kosztować 4,92 mld zł. Na

wydatki te składają się nie tyl-

ko urzędnicze pensje, ale tak-

że wydatki inwestycyjne,

czynsze, zakup materiałów

biurowych itp. Przez sześć

ostatnich lat (łącznie z bieżą-

cym rokiem) przeznaczono na

ten cel 26,4 mld zł. Dla po-

równania w tym samym cza-

sie zaległości podatkowe, któ-

re mamy wobec budżetu i któ-

rych ściąganie powinno być

priorytetem skarbówki, uro-

sły z 18,7 mld zł w 2006 r. do

23,13 mld zł (stan na koniec

2010 roku).

Wspomniane 2 grosze nie

stanowią kosztu pozyskania

1 złotego podatku. To po pro-

stu relacja wpływów budże-

towych z podatków do su-

my wydatków na admini-

strację skarbową w danym

roku. Większa część podat-

ków trafia zaś na konta fi-

skusa zupełnie bez jego

udziału. To wynik wpłat do-

konywanych przez podatni-

ków. O koszcie pozyskania 1

złotego podatku można mó-

wić dopiero wtedy, gdy pod

uwagę weźmiemy tylko taką

część podatków, którą fiskus

ściągnął w wyniku swoich

interwencji.

Kwoty z decyzji

Jak udało się ustalić „DGP”,

w 2010 roku kwota dodatko-

wego przypisu wynikająca

z wydanych przez urzędy

skarbowe decyzji, złożonych

korekt oraz wpłat dokona-

nych w wyniku przeprowa-

dzonych kontroli, w tym kon-

troli doraźnych, wyniosła we

wszystkich urzędach skarbo-

wych niemal 1,12 mld zł

(1 124 707 588,73 zł). Jeśli od-

nieść to do kosztów utrzyma-

nia tej części skarbówki, moż-

na by powiedzieć, że pozyska-

nie każdego dodatkowego

złotego wpływów ponad to, co

zaplanowano w budżecie,

kosztowało w ubiegłym roku

prawie 2,29 zł.

To jednak zbyt duże uprosz-

czenie. Po pierwsze, nie wia-

domo, ile z przypisanych

kwot rzeczywiście trafi do

budżetu. Część podatnikom

uda się odzyskać w wyniku

postępowań odwoławczych

i sądowych. Po drugie, wy-

W Powiatowym Urzę-

dzie Pracy w Jędrzejowie

29 sierpnia o godz. 9.00

odbędzie się spotkanie

pracowników urzędu

skarbowego z osobami

bezrobotnymi. Spotkanie

jest kontynuacją akcji in-

formacyjnej organizowa-

nej pod nazwą „Rejestra-

cja firmy – informacje do-

tyczące zakładania wła-

snej działalności gospo-

darczej”. Skierowane jest

do osób bezrobotnych

ubiegających się o dotację

w związku z realizacją

wniosków o przyznanie

jednorazowo środków na

założenie firmy.

WIĘCEJ

www.izba-skarbowa.

kielce.pl

Będzie zmiana terminu szkolenia

Ministerstwo Finansów

poinformowało, że zapla-

nowane na 29 września

2011 r. spotkanie audytorów

wewnętrznych jednostek

sektora finansów publicz-

nych odbędzie się 6 paź-

dziernika. Informacja szcze-

gółowa o powyższym spo-

tkaniu wraz z arkuszem

zgłoszeniowym zostanie

opublikowana 26 września

2011 r. Zmiana spowodo-

wana jest zbieżnością ter-

minów spotkania w Mini-

sterstwie Finansów z orga-

nizowanym przez Sto-

warzyszenie Audytorów

Wewnętrznych IIA Polska

III Ogólnopolskim Spotka-

niem Szkoleniowym, które

odbędzie się 28 – 30 wrze-

śnia w Zakopanem.

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

Celnicy współpracują ze strażnikami

Dyrektor izby celnej i ko-

mendant straży miejskiej

w Łodzi podpisali 22

sierpnia porozumienie

w sprawie określenia zasad

współdziałania.

Strony porozumienia zo-

bowiązały się do organizo-

wania i koordynowania

wspólnych działań, a także

udzielania wzajemnej po-

mocy dotyczącej w szczegól-

ności wymiany informacji,

prowadzenia wspólnych

akcji kontrolnych oraz

szkoleń i wymiany do-

świadczeń.

datki na administrację skar-

bową to także np. koszty wy-

dawania setek tysięcy za-

świadczeń rocznie (zastąpie-

nie od lipca tego roku

zaświadczeń oświadczenia-

mi niewiele w tej mierze

zmieniło) czy też koszt wyda-

nia w 2010 roku niemal 31 tys.

interpretacji podatkowych

oraz licznych decyzji o nada-

niu NIP czy dotyczących np.

rozkładania zapłaty podatku

na raty lub umorzenia zale-

głości podatkowych. Stąd po-

dany wskaźnik nie może być

wiarygodnym miernikiem

efektywności urzędników

skarbowych.

Po trzecie, wydatki na skar-

bówkę to także koszty egze-

kucji zaległych kwot. A tu

efektywność urzędników jest

wysoka. W ubiegłym roku

w drodze egzekucji udało się

ściągnąć niemal 3,8 mld zł.

I znów, gdy odnieść to do

kosztów utrzymania całej ad-

ministracji skarbowej, okaże

się, że ściągnięcie 1 złotego

kosztuje około 1,29 zł. Ale

gdy weźmiemy pod uwagę

wynagrodzenia urzędników

zatrudnionych w komórkach

egzekucyjnych, zobaczymy,

że za 1 złotego wydanego na

ich pensje budżet zyskał

w 2010 roku aż 11,24 zł (rok

wcześniej było to 10,30 zł).

Skuteczniejsza egzekucja

Z danych przesłanych przez

Ministerstwo Finansów do

„DGP” wynika, że kwota wy-

egzekwowanych należności

w 2010 roku wzrosła o 21,5

proc. w stosunku do roku

2009. W tym samym czasie

wynagrodzenia pracowni-

ków komórek egzekucyjnych

wzrosły o 6,2 proc.

W efekcie koszt ściągnięcia

1 złotego do budżetu spadł

w 2010 roku o 4 proc. z 20

do 19 groszy. Nieco gorzej

wygląda sytuacja w zakresie

kosztu wykonania jednego

tytułu wykonawczego, któ-

ry wzrósł o 2,5 proc. z 42 do

43 groszy.

– Nie oznacza to jednak, że

wydajność urzędników skar-

bowych wzrosła dokładnie

o 4 proc. – stwierdza Andrzej

Pałys, ekspert w KPMG.

Zmiennymi, które miały

wpływ na prezentowane da-

ne, były przede wszystkim:

wzrost dochodów podatko-

wych budżetu ogółem, per-

turbacje ekonomiczne w la-

tach 2008 i 2009 oraz reorga-

nizacja działalności organów

podatkowych w związku z re-

dukcją zatrudnienia.

Czy zatem efektywność pra-

cowników fiskusa jest zado-

walająca? Według Agniesz-

ki Tałasiewicz, partnera

w Ernst & Young, właściwa eg-

zekucja zaległości podatko-

wych wymyka się z prostych

kategorii ekonomicznej opła-

calności.

Rzetelna kontrola

Na egzekucję trzeba spoj-

rzeć nie jako na proces ode-

rwany od reszty procedur

administracyjnych i zwią-

zanych z nią kosztów. Bo

koszty wynagrodzeń pra-

cowników i koszty opera-

cyjne komórek ich zatrudnia-

jących to nie wszystkie

koszty, które trzeba ponieść,

by wyegzekwować zale-

głość. Jednym z elementów

pomijanych w kalkulacji są

koszty biur, w których pra-

cownicy zajmujący się eg-

zekucją wypełniają swoje

obowiązki.

– Ale nie to jest najistot-

niejsze. Aby egzekwować

zaległość, powinna ona być

najpierw zidentyfikowana

przez komórki zajmujące się

kontrolą i wymiarem podat-

ków – i tu na pewno zwięk-

szenie efektywności jest

możliwe, a nawet konieczne

– proponuje Agnieszka

Tałasiewicz.

Większa ściągalność podat-

ków zaczyna się nie na eta-

pie egzekucji, ale na etapie

kontroli prawidłowości roz-

liczeń – kontroli rzetelnej,

dobrze zorganizowanej i me-

rytorycznie przygotowanej.

Drugi aspekt oceny efektyw-

ności to szczegółowe spraw-

dzenie, ile z kwot wyegze-

kwowanych ostatecznie tra-

fia do Skarbu Państwa,

a w ilu przypadkach egzeku-

cja jest przedwczesna i fi-

skus musi zwracać pieniądze

podatnikowi. O tym dane

Ministerstwa Finansów mil-

czą.

WIĘCEJ

www.lodz.ic.gov.pl

e-Poradnik

Dochody zagraniczne

Jak rozliczyć się z zarobków spoza Polski

Zamów za 14,90 zł

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

Miejsce wyznaczone będzie zamknięte

Miejsce wyznaczone

w Pyrzycach zlokalizowa-

ne przy ul. Szczecińskiej

29 zostanie zamknięte od

10 września 2011 r. Przed-

siębiorcy załatwiający for-

malności w miejscu wy-

znaczonym będą mogli

dokonać czynności cel-

nych i podatkowych

w najbliższych jednost-

kach, tzn. w Oddziale Cel-

nym w Stargardzie Szcze-

cińskim przy ul. I Bryga-

dy 35, Oddziale Celnym

w Szczecinie przy ul. A.

Struga 61.

WIĘCEJ

www.ic-szczecin.pl

Guernsey wymienia informacje

Od 17 sierpnia obowiązu-

je umowa o wymianie in-

formacji między wyspą

Guernsey i Chinami, któ-

ra zawiera standardy

zgodne z wytycznymi Or-

ganizacji Współpracy Go-

spodarczej i Rozwoju

(OECD).

Umowa daje organom

podatkowym obu krajów

większe możliwości do

wymiany informacji o po-

datnikach.

Porozumienie zostało

podpisana w październi-

ku ubiegłego roku. Jest to

już 26. kraj, z którym rząd

Guersney podpisał umo-

wę o wymianie informa-

cji podatkowych.

PISALIŚMY O TYM | nr 51/2010

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

WIĘCEJ

www.tax-news.com

Dłużnik na liście fiskusa

GP | 25 sierpnia 2011 | nr 164 (3050) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

PIT Podsumowanie Ministerstwa Finansów rozliczenia za 2010 rok

Przedsiębiorcy w SSE częściej korzystają z ulg

ROZLICZENIA Opodatkowanie usług publicznych

E-opłata za drogę

nie jest objęta VAT

Liczba podatników działają-

cych w specjalnych strefach

ekonomicznych utrzymuje się

na podobnym poziomie. Nato-

miast kwota wykorzystanych

ulg przez przedsiębiorców

wzrosła o ponad połowę.

Takie dane płyną z ostatnie-

go podsumowania rozlicze-

nia PIT za 2010 rok dokona-

nego przez Ministerstwo Fi-

nansów. Ze statystyk minis-

terialnych dotyczących spe-

cjalnych stref ekonomicznych

(SSE) za 2010 rok wynika, że

zwiększyła się w porównaniu

do 2009 roku kwota zwolnie-

nia z 158 702 tys. zł do 223

861 tys. zł oraz liczba podat-

ników z 90 do 115.

– Statystyki potwierdzają, że

wyniki, jakie osiągnęły pod-

mioty działające w SSE za

2010 rok, były lepsze niż

w 2009 roku oraz więcej było

podmiotów w tych strefach –

ocenia Marek Malinowski, do-

radca podatkowy w Taxplan.

Według Małgorzaty Dan-

kowskiej, menedżera podat-

kowego w TPA Horwath,

wzrost liczby drobnych

przedsiębiorców inwestują-

cych na terenie SSE jest

zgodny z przewidywaniami

czynionymi pod koniec 2009

roku. Przede wszystkim rok

2009 był jednym z gorszych

dla podmiotów działających

w strefach, a to ze względu

na ochłodzenie gospodarcze

występujące w tamtym okre-

sie. Wystarczy przypomnieć,

że w 2009 roku doszło do

spadku wielkości zatrudnie-

nia w strefach. Odwrócenie

negatywnego trendu wpły-

nęło na poprawę wyników

przedsiębiorców działają-

cych już na terenie stref. To

z kolei pociągnęło za sobą

wzrost zainteresowania stre-

fami wśród potencjalnych

inwestorów.

Ustalenie przedsiębiorców,

którzy uzyskują zezwolenie

na prowadzenie działalności

gospodarczej na terenie danej

strefy następuje w drodze

przetargu lub rokowań pod-

jętych na podstawie publicz-

nego zaproszenia. Zezwole-

nie może być jednak cofnię-

te albo zakres lub przedmiot

działalności określony w ze-

zwoleniu może zostać ogra-

niczony, jeżeli przedsiębior-

ca: zaprzestał prowadzenia

działalności lub rażąco uchy-

bił warunkom określonym

w zezwoleniu, lub nie usu-

nął uchybień stwierdzonych

w toku kontroli.

– Wraz z postępującym

ożywieniem gospodarki

w 2010 roku powróciło za-

interesowanie inwestycjami

w SSE. Przyczyniło się to do

zwiększenia liczby inwesty-

cji, nakładów na inwestycję

oraz wydawania większej

liczby zezwoleń dla podmio-

tów zainteresowanych dzia-

łalnością w specjalnych stre-

fach ekonomicznych – pod-

kreśla Marek Malinowski.

Małgorzata Dankowska do-

daje, że część stref pod koniec

2009 roku zmieniła swoje

granice, poszerzając dotych-

czasowy obszar o nowe,

atrakcyjne grunty inwesty-

cyjne, przy jednoczesnym

wyłączeniu gruntów mało

atrakcyjnych, dotychczas

niewykorzystywanych.

Zdaniem naszej rozmów-

czyni na poprawę wyników

inwestycji strefowych mo-

gło również pozytywnie

wpłynąć odwieszenie pro-

jektów, które zostały zamro-

żone na czas kryzysu, czę-

sto ze względu na ograni-

czoną dostępność ich

finansowania. Warto też od-

notować, że spadła liczba

przedsiębiorców skarżą-

cych się na problemy po-

datkowe związane z dzia-

łalnością strefy.

ewa.matyszewska@infor.pl

Elektroniczne myto za korzy-

stanie z dróg publicznych ma

charakter opłaty administra-

cyjnej, która nie podlega VAT.

Od 1 lipca ruszył nowy sys-

tem poboru opłaty za korzy-

stanie z dróg publicznych.

Opłata elektroniczna (sys-

tem viaTOLL), potocznie

zwana e-mytem, zastąpiła

dotychczasowe winiety.

Paweł Nocznicki, doradca

podatkowy, menedżer w Sto-

ne & Feather Tax Advisory,

podkreśla, że opłata nalicza-

na jest w zależności od prze-

jechanych kilometrów po

wybranych drogach publicz-

nych. Jest więc uzależniona

od stopnia zużycia infra-

struktury drogowej, co zbli-

ża ją do opłaty za usługę udo-

stępnienia drogi.

– Podobne opłaty pobiera-

ne przez podmioty komer-

cyjne z tytułu przejazdu po

tzw. autostradach koncesjo-

nowanych podlegają VAT, co

mogłoby przemawiać za

analogicznym statusem po-

datkowym opłaty drogowej

– ocenia Paweł Nocznicki.

Ekspert zwraca jednak uwa-

gę, że opłata drogowa ma

charakter opłaty administra-

cyjnej pobieranej przez Gene-

ralną Dyrekcję Dróg Krajo-

wych i Autostrad (GDDKiA).

Z tego względu opłata ta wy-

łączona jest z opodatkowa-

nia VAT. Artykuł 15 ust.

6 ustawy z 11 marca 2004 r.

o podatku od towarów i usług

(Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn.

zm.) wyklucza bowiem orga-

ny władzy publicznej z gro-

na podatników VAT.

Nie uznaje się za podatni-

ka organów władzy publicz-

nej oraz urzędów obsługują-

cych te organy w zakresie re-

alizowanych zadań nałożo-

nych odrębnymi przepisa-

mi prawa, do realizacji któ-

rych zostały one powołane.

– Wyjątkiem jest jedynie

sytuacja, gdy organy pu-

bliczne podejmują czynno-

ści na podstawie umów cy-

wilnoprawnych – przypomi-

na Paweł Nocznicki.

Pobór opłaty drogowej jest

jednak wyrazem działania

GDDKiA, realizowania po-

wierzonych zadań publicz-

nych, a także elementem po-

lityki państwowej w zakresie

ochrony środowiska (zróżni-

cowanie opłaty w zależności

od emisji zanieczyszczeń).

23,6 mld zł

wyniosą wpływy do bu-

dżetu z e-myta w latach

2011 – 2018

INTERPELACJA Ministerstwo Finansów o drogach gminnych

Opodatkowanie wpływa na wysokość subwencji

– Takim charakterem wy-

kracza ona więc poza ściśle

opłatę za usługę korzystania

z infrastruktury drogowej –

sugeruje nasz rozmówca.

Za pozostawaniem tego ty-

pu opłat poza zakresem VAT

opowiedział się Trybunał

Sprawiedliwości UE w swo-

ich wyrokach (np. wyroki

w sporach pomiędzy Komi-

sją Europejską a Holandią

(C-408/97) oraz Grecją (C-

260/98)). Również NSA (wy-

rok z 10 lipca 2003 r., sygn.

akt I SA/Wa 1975-1980/02)

uznał, że nie są objęte VAT

zbliżone charakterem opła-

ty parkingowe za postój na

drogach publicznych.

ewa.matyszewska@infor.pl

Zmiana kategorii dróg we-

wnętrznych na drogi gminne

pozwoli uzyskać gminie wyż-

szą subwencję ogólną.

Taki wniosek płynie z odpo-

wiedzi Ministerstwa Finan-

sów na interpelację poselską

(nr 23245/11). Problem zwią-

zany jest z opodatkowaniem

dróg gminnych podatkiem

od nieruchomości. Z podat-

ku tego zwolnione są drogi pu-

bliczne, do których zalicza-

ne są m.in. drogi gminne. Na-

tomiast drogi inne niż

publiczne, w tym drogi we-

wnętrzne, których właścicie-

lem jest gmina, podlegają

opodatkowaniu podatkiem

od nieruchomości. Drogi we-

wnętrzne to: drogi, parkingi

oraz place przeznaczone do

ruchu pojazdów, niezaliczo-

ne do żadnej z kategorii dróg

publicznych i niezlokalizo-

wane w pasie drogowym

tych dróg.

Resort wyjaśnił, że gminy

otrzymują subwencję ogól-

ną, która składa się z części

wyrównawczej, równoważą-

cej i oświatowej. Istnienie

obowiązku podatkowego

gmin od dróg wewnętrznych

wpływa na wskaźnik docho-

dów podatkowych na jedne-

go mieszkańca, co w konse-

kwencji może wpłynąć na

kwotę wyrównawczą sub-

wencji ogólnej.

Możliwością rozwiązania

kwestii opodatkowania

gminnych dróg wewnętrz-

nych w kontekście wpływu

na wysokość subwencji

zdaniem MF jest zmiana

kategorii dróg wewnętrz-

nych na drogi gminne.

Następuje to w drodze

uchwały rady gminy po za-

sięgnięciu opinii właściwe-

go zarządu powiatu. Jeśli

droga może być uznana za

drogę publiczną, zgodnie

z warunkami określonymi

w art. 1 ustawy o drogach

publicznych, decyzją gmi-

ny może uzyskać status

drogi publicznej, a tym sa-

mym korzystać z wyłącze-

nia z podatku od nierucho-

mości.

MF nie wprowadzi nato-

miast generalnego zwolnienia

z opodatkowania dla dróg

wewnętrznych. W przypad-

ku gdy podatnikami są inne

niż samorządy podmioty,

spowodowałoby to spadek

dochodów wielu gmin.

Z kolei wprowadzenie

zwolnienia jedynie dla dróg

wewnętrznych, których

właścicielem jest jednostka

samorządu terytorialnego,

stałoby w sprzeczności

z konstytucyjną zasadą de-

mokratycznego państwa

prawnego.

magdalena.majkowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 153/2011

WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Inspekcja sprawdzi uiszczenie e-myta

ORZECZENIE Naczelny Sąd Administracyjny o udzielaniu ulg w spłacie zobowiązań

Trudna sytuacja osobista nie jest

podstawą do zwolnienia z podatku

PROCEDURY Wniosek o stwierdzenie nadpłaty składany przez opiekuna prawnego

Korekta rocznego zeznania PIT

umożliwi odliczenie ulgi prorodzinnej

Podatnik, który z powodu

słabej kondycji firmy nie mo-

że spłacić zaległości, nie bę-

dzie traktowany ulgowo

przez urząd skarbowy.

Podatniczka będąca w po-

deszłym wieku zwróciła

się do naczelnika urzędu

skarbowego o umorzenie

zaległości podatkowych

w VAT. W uzasadnieniu

wniosku podkreśliła, że

spłata zaległości wraz z od-

setkami za zwłokę znacz-

nie przekracza jej możli-

wości finansowe.

Stwierdziła, że jako osoba

w podeszłym wieku zdaje

sobie sprawę, że ma zniko-

me szanse na rozwijanie

swojej działalności gospo-

darczej. Nie chciałaby jed-

nak utracić tego źródła za-

robków. Ponadto podkreśli-

ła, że nawet jeśli uda jej się

przez najbliższe lata pro-

wadzić działalność, to z ra-

cji jej wieku przychody z te-

go tytułu mogą się systema-

tycznie zmniejszać. Według

niej doprowadzi to do sytu-

acji, że brak możliwości

spłaty zaległości podatko-

wych i odsetek będzie się

pogłębiać.

Organ podatkowy odmó-

wił jej umorzenia zaległości.

W uzasadnieniu decyzji or-

gan podkreślił, że działal-

ność gospodarcza jest po-

dejmowana i prowadzona

na własne ryzyko. Tym sa-

mym z punktu widzenia or-

ganu podatkowego nie jest

istotne, że zaległość podat-

kowa nie powstała wsku-

tek winy umyślnej podat-

nika.

Nie można także powie-

dzieć, aby powstała zale-

głość wynikała z przyczyn

od podatniczki niezależ-

nych. Urzędnicy nie rozpa-

trzyli pozytywnie także do-

datkowego argumentu po-

datniczki, że ona, jak i jej

mąż mają problemy zdro-

wotne i ponoszą znaczące

wydatki na leczenie.

Podatniczka złożyła skar-

gę do sądu, który podtrzy-

mał rację fiskusa. Również

w ostatniej instancji Na-

czelny Sąd Administracyj-

ny nie przychylił się do ar-

gumentów podatniczki.

W uzasadnieniu wyroku

sędzia Teresa Porczyńska

podkreśliła, że o ile przepi-

sy Ordynacji podatkowej,

na podstawie których

udzielane są ulgi w spłacie

zobowiązań podatkowych,

odnoszą się do ważnego in-

teresu podatnika lub intere-

su publicznego, to ostatecz-

na decyzja o przyznaniu

ulgi leży w gestii urzędni-

ka.

Urzędnik ma swobodę,

czy taką ulgę przyznać czy

też nie. Ponadto ulgi w spła-

cie podatków mają charak-

ter państwowej pomocy de

minimis i należy je rozpa-

trywać w powiązaniu z re-

gulacjami wspólnotowymi.

Z rozporządzenia Komisji

WE nr 1998/2006 z 15 grud-

nia 2006 r. w sprawie sto-

sowania pomocy de mini-

mis wynika, że pomocy tej

nie powinno się stosować do

podmiotów gospodarczych

znajdujących się w trudnej

sytuacji. Wyrok jest prawo-

mocny.

SYGN. AKT II FSK 437/10

przemyslaw.molik@infor.pl

Opiekunowie prawni prowa-

dzący rodzinne domy dziecka,

którzy nie odliczyli ulgi proro-

dzinnej, mogą składać wnioski

o stwierdzenie nadpłaty.

O tym, że resort finansów

uznaje prawo do ulgi proro-

dzinnej opiekunów praw-

nych prowadzących rodzin-

ne domy dziecka informowa-

liśmy w wydaniu „DGP” z 17

sierpnia. Podatnicy, którzy

nie skorzystali z tego prawa

albo oddali ulgę, którą zakwe-

stionował im organ podatko-

wy, powinni się ubiegać

o zwrot nadpłaty. Jest o co

walczyć, bo ulga za cały rok

sprawowania pieczy nad

dzieckiem małoletnim wyno-

si aż 1112,04 zł.

Podatnik, który nie odliczył

ulgi, a chciałby skorzystać

z tego prawa, składając wnio-

sek o stwierdzenie nadpłaty,

ma obowiązek złożyć korek-

tę zeznania.

– Samo złożenie korekty nie

jest czynnością bezpośred-

nio zmierzającą do odzyska-

nia nadpłaconego podatku,

a jedynie czynnością kory-

gującą prawidłowość rozli-

czeń – tłumaczy Karolina

Brzozowska, ekspert podat-

kowy z ECDDP.

Natomiast złożenie wnio-

sku o stwierdzenie nadpłaty

skutkuje wszczęciem postępo-

wania, którego bezpośrednim

celem jest określenie wyso-

kości zwrotu.

– Z kolei podatnik, który od-

liczył ulgę, lecz następnie ją

zwrócił, korygując zeznanie

po wezwaniu przez organ po-

datkowy, powinien wraz

z wnioskiem o stwierdzenie

nadpłaty złożyć ponowną ko-

rektę PIT – dodaje Karolina

Brzozowska.

Z wnioskiem o stwierdzenie

nadpłaty w PIT można wystą-

pić do czasu upływu terminu

zobowiązania podatkowego.

Jest to zatem 5 lat, licząc od koń-

ca roku kalendarzowego,

w którym podatek został zapła-

cony.

Razem z wnioskiem o stwier-

dzenie nadpłaty podatnik ma

obowiązek złożyć korektę ze-

znania podatkowego.

Treść wniosku

Wniosek o nadpłatę powinien

zawierać:

n uzasadnienie,

n oznaczenie naczelnika urzę-

du skarbowego,

n oznaczenie wnioskodawcy

(imię, nazwisko, adres, NIP),

n treść żądania (jaka wyso-

kość i za jaki okres),

n podpis podatnika.

– W treści wniosku można

zaznaczyć, że jest on jedno-

cześnie uzasadnieniem

przyczyn złożenia korekty,

które jest obowiązkowe –

podpowiada Karolina Brzo-

zowska.

Wniosek o stwierdzenie

nadpłaty w przypadku gdy

prawidłowość skorygowane-

go zeznania nie budzi wątpli-

wości, może skutkować zwro-

tem nadpłaty bez wydania de-

cyzji stwierdzającej nadpłatę.

magdalena.majkowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 158/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Rodzinne domy dziecka mogą odliczyć ulgę na dzieci

B 4

PODATKI

GP | 25 sierpnia 2011 | nr 164 (3050) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Jak prawidłowo ustalić

przychód podatkowy z tytułu

objęcia udziałów za aport

jącej osobowość prawną otrzymanych

w zamian za wkład niepieniężny. Jed-

nakże brzmienie ust. 2 przywołane-

go przepisu nakazuje przy ustalaniu

wartości przychodów odpowiednie

stosowanie art. 19, zgodnie z którym

przychodem jest wartość wyrażona

w cenie określonej w umowie. Jeżeli

jednak cena znacznie odbiega od war-

tości rynkowej, przychód określa or-

gan podatkowy w wysokości warto-

ści rynkowej. W praktyce wątpliwo-

ści budzi możliwość szacowania

przychodu przez organy podatkowe

w przypadku otrzymania udziałów

w zamian za aport. Problem rozstrzy-

gnął NSA w wyroku z 5 maja 2011 r.

(sygn. akt II FSK 2186/09).

W sprawie tej podatnik stanął na

stanowisku, że osiągniętym przez

niego przychodem będzie wartość

nominalna objętych udziałów nie-

zależnie od tego, że wartość ta bę-

dzie niższa od wartości rynkowej

przedmiotu aportu. Natomiast zda-

niem organu podatkowego, w sytu-

acji objęcia przez podatnika udzia-

łów o wartości nominalnej znacz-

nie niższej od wartości rynkowej

wkładu, istnieje możliwość oszaco-

wania przychodu.

NSA orzekł, że brak jest podstaw

prawnych do ustalania wartości

aportu w oparciu o ceny rynkowe

w sytuacji, gdy cena nominalna

udziałów objętych za wniesiony

wkład niepieniężny w jakikolwiek

sposób odbiega od wartości rynko-

wej. Art. 17 ust. 1 pkt 9 ustawy o PIT

wyraźnie wskazuje na nominalną

wartość udziałów jako podstawę

ustalenia przychodu. Dlatego, zda-

niem sądu, tylko taka wartość mo-

że być brana pod uwagę. Dopusz-

czenie w ramach odpowiedniego

stosowania możliwości weryfikacji

przychodu uzyskanego przez podat-

nika w oparciu o art. 19 czyniłoby

zbędnym istnienie art. 17 ust. 1

pkt 9 ustawy o PIT. W konsekwen-

cji do ustalenia wartości przycho-

du ma zastosowanie wyłącznie zda-

nie pierwsze art. 19 ust. 1 ustawy

o PIT.

Andrzej Dębiec

partner, kancelaria Hogan Lovells

Rozliczenie objęcia udziałów w za-

mian za wkład niepieniężny budzi

wątpliwości. Czy organy podatkowe

mogą oszacować przychód z tytułu ob-

jęcia udziałów u wnoszącego aport

na podstawie wartości rynkowej?

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 9 usta-

wy o PIT za przychody z kapitałów

pieniężnych uważa się nominalną

wartość udziałów (akcji) w spółce ma-

not. MGM

RACHUNKOWOŚĆ Przepisy dotyczące sprawozdawczości grup kapitałowych

Nowy standard wprowadzi jedno

kryterium oceny przy konsolidacji

Grupy kapitałowe będą mogły

stosować nowe Międzynaro-

dowe Standardy Rachunkowe.

Rada Międzynarodowych

Standardów Rachunkowo-

ści wydała pięć nowych

standardów, które wpłyną

na funkcjonowanie grup ka-

pitałowych. Wszystkie obo-

wiązują w odniesieniu do

okresów rocznych rozpoczy-

nających się 1 stycznia 2013 r.

lub później. Istnieje jednak

możliwość wcześniejszego

ich zastosowania – pod wa-

runkiem jednoczesnego

wdrożenia wszystkich Mię-

dzynarodowych Standar-

dów Sprawozdawczości Fi-

nansowej (MSSF) z „pakie-

tu pięciu”.

Marcin Samolik, starszy

menedżer w Deloitte, podkre-

śla, że nowe standardy

przede wszystkim wprowa-

dzają jedno kryterium, na

podstawie którego będzie

dokonywana ocena, czy in-

westycja podlega konsolida-

cji, czy nie. Do tej pory kry-

terium to było zawarte

w Międzynarodowym Stan-

dardzie Rachunkowości

(MSR 27) i opierało się na

kontroli nad polityką finan-

sową i operacyjną inwesty-

cji w celu uzyskiwania ko-

rzyści.

Dodatkowo w przypadku

jednostek specjalnego prze-

znaczenia należało analizo-

Tą zmianą mogą być do-

tknięte przede wszystkim te

grupy kapitałowe, które ma-

ją niekonsolidowane inwe-

stycje, w których posiadają

nieznacznie poniżej 50

proc. praw głosu. Zgodnie

VAT Rozliczenie transakcji między podmiotami z różnych krajów UE

Miejsce opodatkowania zależy

od statusu nabywcy usługi

W celu ujednolicenia zasad

opodatkowania importu

usług w krajach UE zostało

wydane unijne rozporzą-

dzenie.

W zakresie związanym

z importem usług dochodzi

często do wielu nadużyć.

W takim przypadku pełne

ryzyko ponosi podmiot

świadczący usługę, bo-

wiem gdy organy w trakcie

kontroli odkryją, że nabyw-

cą nie był podatnik, VAT za-

płaci świadczący. Od 1 lip-

ca obowiązuje rozporządze-

nie wykonawcze rady (UE)

nr 282/2011 z 15 marca

2011 r. ustanawiające środ-

ki wykonawcze do Dyrekty-

wy 2006/122/WE w sprawie

wspólnego systemu podat-

ku od wartości dodanej

(wersja przekształcona)

(Dz.Urz. L 77, z 23 marca

2011 r.).

Zdaniem Andrzeja Nikoń-

czyka, doradcy podatkowe-

go, partnera w KNDP, w tym

rozporządzeniu wprowa-

dzono gwarancje dla podat-

ników, choć są one nieraz

odczytywane jako nowe

obowiązki. Przewidziano

bowiem m.in. obowiązek

weryfikacji statusu usługo-

biorcy, tj. sprawdzenia, czy

jest on podatnikiem (art. 18

rozporządzenia). Dla tej

oceny znaczenie mają tylko

okoliczności występujące

przy świadczeniu usługi.

Samo przekazanie przez

usługobiorcę jego numeru

identyfikacyjnego VAT jest

wystarczające dla przyjęcia,

że ten nabywca prowadzący

działalność gospodarczą

w UE jest podatnikiem, o ile

usługodawca nie posiada od-

miennych informacji oraz

uzyska potwierdzenie waż-

ności tego numeru i np. na-

zwy i adresu kontrahenta.

bywca jest podatnikiem.

Należy wtedy dysponować

numerem VAT lub podob-

nym numerem służącym

do identyfikacji przedsię-

biorców – ewentualnie „do-

wolnym innym dowodem”

potwierdzającym ten sta-

tus. Konieczna będzie we-

ryfikacja rzetelności tych

danych „w rozsądnym za-

kresie” za pomocą zwy-

kłych handlowych środ-

ków bezpieczeństwa.

Formułowanie obowiąz-

ków świadczącego usługę

poprzez odwołanie się do

cytowanych wyrażeń (np.

„w rozsądnym zakresie”)

może budzić największe

problemy.

– O ile takie klauzule

sprawdzają się w teorii, to

w praktyce narażają podat-

ników na odmienne oceny

w poszczególnych spra-

wach – mówi Andrzej Ni-

kończyk.

Wątpliwości mogą po-

wstać np. odnośnie do

usług ciągłych. Zdaniem

Andrzeja Nikończyka w ta-

kim przypadku weryfikacja

statusu usługobiorcy po-

winna być prowadzona na

bieżąco, nie rzadziej niż za

okresy rozliczeniowe. Oczy-

wiście zmiana statusu kon-

trahenta nie wpłynie na do-

tychczasowe rozliczenia.

anna.rymaszewska@infor.pl

Część Międzynarodowych Standardów

Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) zna-

na jest pod starszą nazwą Międzynarodowe Standardy

Rachunkowości (MSR), które były publikowane między

1973 a 2001 rokiem

Miejscem

świadcze-

nia usług w przypadku

świadczenia usług na

rzecz podatnika jest

miejsce, w którym po-

datnik będący usługo-

biorcą posiada siedzibę

lub stałe miejsce za-

mieszkania

wać korzyści i ryzyka zwią-

zane z inwestycją zgodnie

z wytycznymi Stałego Ko-

mitetu ds. Interpretacji (in-

terpretacja SKI 12).

– W MSSF 10 podstawą

konsolidacji jest wyłącznie

zdolność sprawowania kon-

troli, jednak rozumiana ina-

czej niż w MSR 27. MSSF

10 wprowadza duży po-

ziom subiektywizmu przy

ocenie, czy inwestycja bę-

dzie podlegała konsolidacji

czy, nie – twierdzi Marcin

Smolik.

z MSSF 10 może się okazać,

że grupa kapitałowa kontro-

luje takie inwestycje i po-

winna objąć ją konsolidacją.

Również w przypadku

grup kapitałowych, które

mają jednostki specjalnego

przeznaczenia konkluzja

zgodnie z Międzynarodo-

wym Standardem Sprawoz-

dawczości Finansowej 10 co

do konieczności objęcia ich

konsolidacją może być od-

mienna w stosunku do do-

tychczasowej.

agnieszka.pokojska@infor.pl

Inaczej ustala się status

nabywcy usługi, który nie

prowadzi działalności go-

spodarczej na terytorium

Wspólnoty. W takim przy-

padku, mówi Małgorzata

Bomba-Podsiedlik, dorad-

ca podatkowy Rödl & Part-

ner, usługodawca może

przyjąć, że ma do czynienia

z podatnikiem, o ile nie ma

odmiennych informacji

i uzyska zaświadczenie,

o którym mowa w art. 18 ust.

3 lit. a) rozporządzenia.

Brak tego dokumentu nie

wyklucza przyjęcia, że na-

PISALIŚMY O TYM | nr 73/2011

WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Biegły zbada wynik grupy kapitałowej

PROMOCJA

UWAGA!

książka niezbędna

w każdej ﬁ rmie

PISALIŚMY O TYM | nr 55/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Jak sprawdzać zagranicznego kontrahenta

ORZECZENIE WSA w Warszawie o składnikach przedsiębiorstwa

Budynek nie musi być częścią firmy

ponad 300

stron porad,

Zorganizowaną częścią przed-

siębiorstwa może być zespół

składników majątkowych i war-

tości niematerialnych i praw-

nych, bez budynków.

Wojewódzki Sąd Admini-

stracyjny w Warszawie

orzekł, że przedsiębiorstwo

może prowadzić działalność

gospodarczą nie tylko we

własnym budynku, ale rów-

nież w wynajętym lub dzier-

żawionym. W konsekwencji

nieruchomość nie jest nie-

zbędnym składnikiem mająt-

ku, aby uznać, że mamy do

czynienia z zorganizowaną

częścią przedsiębiorstwa

w rozumieniu art. 4a ust.

4 ustawy o podatku docho-

dowym od osób prawnych

(t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 74,

poz. 397 z późn. zm.). Zgod-

nie z tym przepisem za zor-

ganizowaną część przedsię-

biorstwa uznaje się organi-

zacyjnie i finansowo wyod-

rębniony w istniejącym

przedsiębiorstwie zespół

składników materialnych

i niematerialnych, w tym zo-

bowiązania, przeznaczo-

nych do realizacji określo-

nych zadań gospodarczych,

który zarazem mógłby stano-

wić niezależne przedsię-

biorstwo samodzielnie reali-

zujące te zadania.

Jak wyjaśnił sąd, przepis

mówi o potencjalnej moż-

liwości utworzenia przed-

siębiorstwa ze składników

majątku. Co więcej, dla

funkcjonowania spółki nie

jest konieczne posiadanie

nieruchomości.

Skarżąca wyjaśniła we

wniosku o interpretację in-

dywidualną, że pomiesz-

czenia do prowadzenia

działalności wynajmuje od

innych podmiotów.

Skarżąca wniosła apor-

tem, jako wkład niepienięż-

ny, nieruchomość do innej

spółki. Ponieważ wkładem

była zorganizowana część

przedsiębiorstwa, spółka

twierdziła, że nie wystąpił

u niej przychód podlegają-

cy CIT. Minister finansów

w wydanej interpretacji wy-

jaśnił jednak, że aportu nie

można uznać za zorganizowa-

ną część przedsiębiorstwa,

ponieważ w skład zespołu

składników materialnych

i niematerialnych nie zosta-

ła zaliczona nieruchomość.

Wyrok jest nieprawomocny.

SYGN. AKT III SA/Wa 483/11

lukasz.zalewski@infor.pl

jak uniknąć błędów w rozliczeniach

bonusów z ﬁ skusem i ZUS

❙

jakie bonusy może otrzymać pracownik

❙

jak są one opodatkowane

❙

jak rozliczać nagrody, imprezy integracyjne,

abonamenty medyczne, samochody itd.

❙

jak zabezpieczyć się na wypadek kontroli

ﬁ skusa i ZUS

Zamówienia :

tel. 801 626 666, (22) 761 30 30,

e-mail: bok@infor.pl

www.gazetaprawna.pl/ksiazka_swiadczenia

Promocyjna cena dla prenumeratorów DGP 69 zł * + koszt wysyłki 7,50 zł

Przysługuje obecnym prenumeratorom: Dziennika Gazety Prawnej,

e-wydania DGP lub Serwisu Kadrowego i Księgowego Gazety Prawnej

PISALIŚMY O TYM | nr 64/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Podatnik może wyodrębnić część przedsiębiorstwa

Akademia podatkowa cz. 1291

Ważne!

GP | 25 sierpnia 2011 | nr 164 (3050) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

Wystarczy jedna opinia o dysleksji

Agencje muszą

Od 1 września 2011 r.

w przedszkolach i gimna-

zjach (a rok później w po-

zostałych typach szkół)

zacznie obowiązywać no-

wa formuła kształcenia

uczniów ze specjalnymi

potrzebami edukacyjnymi.

Najistotniejsza zmiana to

zespołowe planowanie po-

mocy psychologiczno-pe-

dagogicznej dla dzieci

i młodzieży w przedszko-

lu, szkole i placówce przez

nauczycieli i specjalistów

prowadzących zajęcia

z uczniem. Zmieniają się

również zasady wydawa-

nia przez poradnie psycho-

logiczno-pedagogiczne opi-

nii o specyficznych trudno-

ściach w uczeniu się, czy-

li np. o dysleksji. Taka opi-

nia będzie przygotowywa-

na jeden raz i będzie ważna

na cały okres edukacji (do

tej pory na każdym etapie

– w szkole podstawowej,

gimnazjum i szkole ponad-

gimnazjalnej – uczeń mu-

siał uzyskać kolejną opi-

nię). Dzięki temu dyslekty-

cy nie będą musieli czekać

w kolejce po opinię co kil-

ka lat, a specjaliści z po-

radni będą mieli czas na

pomoc uczniom i szkolenie

nauczycieli bezpośrednio

w szkołach.

pomóc urzędom

n Obowiązujące prawo zniechęca agencje do współdziałania z urzędami pracy

n Prywatni pośrednicy powinni aktywizować tylko tzw. trudnych bezrobotnych

n Należy zmienić zasady wynagradzania pośredników za szukanie pracy

WIĘCEJ

www.men.gov.pl

Pacjenci nie są dostatecznie chronieni

Paweł Jakubczak

pawel.jakubczak@infor.pl

Spadek bezrobocia jest

możliwy także w obecnej

trudnej sytuacji gospodar-

czej. Niezbędne jest jednak

wzmocnienie współpracy

prywatnych agencji z pu-

blicznymi urzędami pracy.

A ta jak na razie szwanku-

je. Należy również odejść

od zasady, że zarejestrowa-

nie w urzędzie pracy ozna-

cza automatyczne objęcie

ubezpieczeniem zdrowot-

nym.

Takie działania są nie-

zbędne, jeżeli chce się efek-

tywnie walczyć z bezrobo-

ciem. Urzędy pracy od lat nie

są w stanie same poradzić

sobie z tym problemem. Są

zbyt obciążane obowiązka-

mi biurokratycznymi, żeby

faktycznie zająć się aktywi-

zacją zawodową, zwłaszcza

tych najtrudniejszych bez-

robotnych, czyli młodych

bez doświadczenia zawodo-

wego, osób powyżej 50. ro-

ku życia oraz takich, którzy

bez pracy pozostają dłużej

niż rok.

Bardziej wydajni doradcy

Żeby znacząco obniżyć

liczbę zarejestrowanych

bezrobotnych, należy zli-

kwidować obowiązek ubez-

pieczenia zdrowotnego bez-

robotnych przez urzędy pra-

cy. Powszechnie wiadomo,

że dla wielu osób jest to je-

dyny powód zarejestrowa-

nia się jako poszukujący za-

trudnienia.

– Po wyprowadzeniu

składki z urzędów bezrobo-

cie spadnie o połowę – twier-

dzi Roland Budnik, dyrek-

tor Powiatowego Urzędu

Pracy (PUP) w Gdańsku.

Gdyby nastąpiło tak rady-

kalne zmniejszenie liczby

zarejestrowanych w pośred-

niakach, to na jednego do-

radcę zawodowego przypa-

dałoby znacznie mniej bez-

robotnych niż obecnie.

Wtedy wreszcie tworzyliby

dla nich indywidualne pla-

ny aktywizacji. Teraz po-

święcają swoim klientom

kilka minut w miesiącu.

W efekcie ich aktywizacja

pozostaje fikcją.

– Po zmniejszeniu liczby

zarejestrowanych urzędy na

pewno będą osiągały wyż-

szą skuteczność w zatrud-

nianiu bezrobotnych. Obec-

nie wynosi ona 50 proc.,

a w Unii Europejskiej 70

proc. – mówi prof. Elżbieta

Kryńska z Uniwersytetu

Łódzkiego.

Opłata za motywowanie

Do walki z bezrobociem

należy również aktywnie

włączyć prywatne agencje

Krystyna Kozłowska,

rzecznik praw pacjenta

(RPP), wystąpiła do Ewy

Kopacz, minister zdrowia,

z prośbą o zmianę przepi-

sów ustawy z dnia 19

sierpnia 1994 r. o ochronie

zdrowia psychicznego

w zakresie odpowiedzial-

ności szpitali psychia-

trycznych za bezpieczeń-

stwo przebywających tam

pacjentów. Do RPP coraz

częściej docierają sygna-

ły o zdarzeniach, w któ-

rych chorzy podejmują

działania zagrażające ich

życiu (m.in. próby samo-

bójcze, samookalecze-

nia). Zdaniem Krystyny

Kozłowskiej placówki

psychiatryczne często nie

wywiązują się z obowiąz-

ku w zakresie nadzoru,

organizacji bezpieczeń-

stwa oraz właściwej opie-

ki wobec pacjentów.

– Dodatkowo często w ta-

kich sytuacjach nie po-

czuwają się do obowiąz-

ku niezwłocznego zawia-

domienia upoważnionych

przez pacjentów osób lub

przedstawicieli ustawo-

wych bądź innych insty-

tucji – zwraca uwagę RPP.

WIĘCEJ

www.bpp.gov.pl

Nauczyciele chcą stabilizacji i prestiżu

Związek Nauczyciel-

stwa Polskiego (ZNP) za-

proponował pięciu par-

tiom politycznym podpi-

sanie porozumienia na

rzecz statusu zawodowe-

go nauczycieli. W projek-

cie zapisane jest m.in., że

koniecznie trzeba zapew-

nić dopływ do zawodu

najlepszych kandydatów,

dlatego należy postawić

na ich staranne kształce-

nie i dobór, uzależniony

wyłącznie od kwalifikacji

i kompetencji, a także zna-

lezienie skutecznego spo-

sobu na utrzymanie ich

w zawodzie i zapewnie-

nie stałego rozwoju zawo-

dowego. Przypomniano

w nim także, że kluczowe

dla poziomu kształcenia

dzieci i młodzieży są usy-

tuowanie i ranga społecz-

na zawodu nauczyciela.

Według ZNP państwo po-

winno regulować ich sta-

tus zawodowy i gwaran-

tować im stabilizację w za-

wodzie.

pracy. Mimo że obowiązu-

jące przepisy przewidują

współpracę publicznych

urzędów pracy z ich pry-

watnymi odpowiednikami,

to jej przykładów jest niewie-

le. Jednym z nich jest pro-

gram prowadzony w Gdań-

sku, którego realizacja koń-

czy się jesienią. Tam

agencja przejęła 300 bezro-

botnych z urzędu. Za do-

prowadzenie do zatrudnie-

nia każdego bezrobotnego

ma otrzymać do 6,5 tys. zł.

Efekty pilotażu są jednak

mizerne.

– Do tej pory otrzymaliśmy

potwierdzenie jedynie od

trzech firm, że zatrudniły

bezrobotnych – mówi Ro-

land Budnik.

Jego zdaniem, aby agencje

faktycznie zajęły się aktywi-

zowaniem bezrobotnych,

należy je za to dobrze wyna-

gradzać. Obecnie dostają

pieniądze jedynie za efek-

tywne znalezienie pracy dla

bezrobotnego.

Zgodnie z ustawą o promo-

cji zatrudnienia prywatni

pośrednicy mogą otrzymać

z Funduszu Pracy do 150

proc. przeciętnego wyna-

grodzenia (obecnie 5,2 tys.

zł) za doprowadzenie do

zatrudnienia każdego bez-

robotnego znajdującego się

w szczególnej sytuacji na

rynku pracy. Dotyczy to

m.in. osób długotrwale

bezrobotnych czy bez kwa-

lifikacji. W dniu podpisa-

nia umowy z dyrektorem

PUP agencja otrzymuje 30

proc. środków na działa-

nia, jakie podejmie w celu

znalezienia pracy. Jeśli bez-

robotny utrzyma się w niej

krócej niż rok, to zwraca

pieniądze.

Taki system krytykują jed-

nak eksperci.

– Prywatni pośrednicy po-

winni być wynagradzani

również za samo zajmowa-

nie się poszukującym za-

trudnienia, motywowaniem

ich i za wskazywanie kie-

runków rozwoju zawodowe-

go – mówi Roland Brudnik.

W zamian jednak za tak

atrakcyjne warunki finanso-

wania agencje aktywizowa-

łyby głównie trudnych bez-

robotnych.

– Powinny zająć się na

przykład osobami, które są

w rejestrach ponad dwa la-

ta, albo starszymi osobami –

mówi Piotr Krawczyk, p.o.

zastępca dyrektora w PUP

w Częstochowie.

Anglikom się udało

Właśnie taką strukturę wy-

nagradzania agencji przyję-

ła Wielka Brytania w latach

dziewięćdziesiątych ubie-

głego wieku. Połowę wyna-

grodzenia państwo płaciło

im za samo zajmowanie się

bezrobotnymi. A resztę za

znalezienie pracy. Po kilku

latach, kiedy taki system za-

czął się sprawdzać, dosta-

wały pieniądze tylko

w przypadku zatrudnienia

bezrobotnego.

Zdaniem Jacka Męciny,

doradcy zarządu PKPP Le-

wiatan, warto skorzystać

z wzorów zagranicznych.

Atrakcyjne opłacanie agen-

cji w zamian za zatrudnie-

nie bezrobotnych nie jest

wcale takie kosztowne

w porównaniu z kosztami

społecznymi, jakie oni gene-

rują. Przecież korzystają

z zasiłków dla bezrobot-

nych, z pomocy społecznej,

form aktywnej polityki ryn-

ku pracy (na przykład sta-

że czy szkolenia).

– Bezrobocie to nie tylko

koszty ekonomiczne i so-

cjalne, ale także indywidu-

alne i rodzinne dramaty

oraz strata dla samej gospo-

darki i państwa – mówi Ja-

cek Męcina.

Zwiększenie zatrudnienia

jest kluczowe z punktu wi-

dzenia tempa rozwoju go-

spodarczego. Jego wzrost tyl-

ko o jeden procent to dodat-

kowe 4 mld zł wpływów do

budżetu w ciągu roku. n

WIĘCEJ

www.znp.edu.pl

Unia wesprze wykluczonych społecznie

Dziś Warszawskie Cen-

trum Pomocy Rodzinie

podpisze umowę z Mazo-

wiecką Jednostką Wdraża-

nia Programów Unijnych

na realizację projektu In-

tegracja dla Samodzielno-

ści. Ze środków unijnych

otrzyma na ten cel 7,3 mln

zł. Całkowita wartość pro-

jektu wynosi 8,2 mln zł. Za

te pieniądze pomoc w usa-

modzielnieniu otrzymają

wychowankowie rodzin

zastępczych i uchodźcy.

Wsparcie otrzymają także

placówki opiekuńczo-wy-

chowawcze i osoby niepeł-

nosprawne. Projekt uzy-

skał wsparcie w ramach

Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki na lata

2007 – 2013, w odpowie-

dzi na konkurs ogłoszony

przez Mazowiecką Jed-

nostkę Wdrażania Progra-

mów Unijnych.

WIĘCEJ

www.mazowia.eu

uwaga!

DZIŚ TYLKO W PRENUMERACIE

Tygodnik Kadrowy

n Brak lojalności zatrunionego wobec pracodawcy może

stanowić dyscyplinarnego zwolnienia

n Ze względu na zbliżające się mistrzostwa Euro 2012

będzie można zawiesić zajęcia w szkołach

n Dyrektor ma obowiązek zapewnić bezpieczeństwo

przebywającym na terenie szkoły uczniom

n Warunkiem otrzymania dofinansowania przez

pracodawcę jest ustalenie efektu zachęty

n W ciągu 14 dni od zawiadomienia o odrzuceniu sprzeciwu

można wystąpić do sądu o uchylenie kary porządkowej

n Inspektor pracy może żądać ustnych i pisemnych

informacji w sprawach objętych kontrolą

PISALIŚMY O TYM | nr 92/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

www.edgp.gazetaprawna.pl

Bezrobotni dłużej bez pracy

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: