GAZETA PRAWNA z 23 sierpnia 11 (nr 162).pdf

Jak zabezpieczyć się, wynajmując mieszkanie studentom | B10

Wtorek 23 sierpnia 2011 | nr 162 (3048)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Opieka nad dziećmi | B4

Czy gminy mogą karać rodziców, którzy

zbyt długo pozostawią dzieci w przedszkolu

Rozliczenia podatkowe | B11

Jakie usługi medyczne są zwolnione

z VAT i kto może skorzystać z preferencji

Jutro

Jak przyspieszyć

lub opóźnić pójście

dziecka do szkoły

książka niezbędna

w każdej ﬁ rmie

Kierowca z pirackim

Prenumeratorzy DGP kupią

książkę w promocyjnej cenie

Zamówienia : 801 626 666, (22) 761 30 30,

bok@infor.pl, www.gazetaprawna.pl/ksiazka_swiadczenia

KONTROLE DROGOWE Osoba, która ma zainstalowany w samochodzie GPS

z pirackim oprogramowaniem, nie musi obawiać się ani policji, ani służby celnej

DZIŚ W GP

PRACA

n Praca za pieniądze z UE nie dla

każdego wykładowcy | B5

n SN: Wcześniejsza emerytura

za pracę na przodku | B5

n Pracownik socjalny pozna

zasady negocjacji i mediacji | B5

n Uczelnie powinny walczyć

o zmianę oceny komisji

akredytacyjnej | B6

n Uczeń może jeszcze zmienić

wybraną szkołę średnią | B6

n Nie każdy samotny rodzic ma

prawo do dodatku | B6

Paulina Bąk

paulina.bak@infor.pl

Policjant nie ma prawa

sprawdzać wnętrza samo-

chodu podczas rutynowej

kontroli drogowej. Nie może

więc też zweryfikować legal-

ności zainstalowanego w au-

cie sprzętu GPS.

– Funkcjonariusz może

skontrolować wnętrze samo-

chodu i znajdujące się

w nim przedmioty jedynie

wtedy, gdy ma uzasadnione

przypuszczenie popełnienia

przestępstwa – tłumaczy

Piotr Wołkowicki, adwokat

z kancelarii Olszewski, To-

karski i Wspólnicy.

Dodaje, że każde spraw-

dzenie wnętrza samochodu

jest przeszukaniem i musi

być zatwierdzone przez sąd

lub prokuratora.

– Auto zwykle zostaje za-

trzymane, bo kierowca prze-

kroczył prędkość. W takiej

sytuacji trudno, by policjant

miał uzasadnione podejrze-

nia, że zamontowany na

przedniej szybie sprzęt GPS

jest nielegalny – wyjaśnia

Piotr Wołkowicki.

Krzysztof Hajdas z Komen-

dy Głównej Policji poinfor-

mował, że nie są planowane

żadne ogólnokrajowe akcje

kontroli GPS.

Kierowcom z nielegalnym

GPS nie grozi nic również ze

strony służby celnej. Celnicy

są wobec takich osób

bezsilni, choć mają większe

niż policjanci uprawnienia

do kontroli towarów przewo-

żonych w samochodach. Zaj-

mują się ujawnianiem towa-

rów pirackich i podrabianych

pochodzących z przemytu.

– Celnik może sprawdzić,

czy w samochodzie znajdu-

je się GPS z nielegalnym

oprogramowaniem. Nie mo-

że jednak zatrzymać niele-

galnego sprzętu – tłumaczy

Iwona Mońko, naczelnik wy-

działu ochrony praw własno-

ści intelektualnej w departa-

mencie polityki celnej Mini-

sterstwa Finansów.

Wszystko dlatego, że rozpo-

rządzenie Rady (WE) nr

1383/2003 stanowi, że orga-

ny celne prowadzą postępo-

wanie wyłącznie wobec to-

warów sprowadzanych z za-

granicy zatrzymanych

w ilościach handlowych.

– Celnik może zatrzymać

towar tylko wtedy, gdy w sa-

mochodzie znalazł kilka pu-

dełek nielegalnego GPS

i miał uzasadnione podej-

rzenie, że pochodzą one

z przemytu – tłumaczy Ma-

rek Szymański, starszy me-

nedżer w KPMG.

Wyjaśnia, że służba celna,

by zatrzymać podrobiony to-

war, musi znać właściciela

prawa własności intelektu-

alnej lub przemysłowej (czy-

li np. właściciela znaku to-

warowego, który został na-

niesiony na podróbkę). To

do właściciela praw należy

decyzja, czy skieruje on

sprawę do sądu. Jeżeli tego

nie zrobi, celnicy będą mie-

li obowiązek zwolnić zatrzy-

mane towary.

Mimo że nie ma regulacji,

które ułatwiają wykrywanie

użytkowników pirackiego

oprogramowania GPS, kie-

rowcy powinni mieć świado-

mość, że instalując je w swo-

ich autach, naruszają prawa

własności intelektualnej. n

PODATKI

Cena diesla wzrośnie po

podwyżce akcyzy w 2012 r.

Od 2012 r. akcyza na olej

napędowy wyniesie 330 euro

zamiast 302 euro. Zmiana

stawki podatku może przełożyć

się na wzrost ceny diesla | B2

PONADTO

n Do jednego lokalu można

zastosować dwie stawki podatku

od nieruchomości | B3

n Celnik uzna tylko urzędowe

tłumaczenie dokumentów | B3

n Ekwiwalent dla sędziego

sportowego z ryczałtem | B3

n Żona nie może zaskarżyć

decyzji, którą sąd wydał

w sprawie jej męża | B3

n Analiza przychodów i kosztów

pomoże wybrać formę

opodatkowania | B3

PRAWO

n Firmy nie chcą na siebie

donosić | B7

n Można nie przyjąć pisma

z zagranicy bez tłumaczenia | B8

n Polskie prawo nie jest gotowe

na Euro 2012 | B9

n Sędziowie: To nie koniec walki

z ministerialną reformą | B9

PRAWA CZŁOWIEKA Regulacje dotyczące sposobu stosowania środków przymusu bezpośredniego wymagają doprecyzowania

Przymus można stosować w izbie wytrzeźwień, ale nie w każdym szpitalu

PROJEKT

Ratownicy medyczni mają pre-

cyzyjne zasady stosowania

przymusu wobec pacjentów.

Teraz rząd reguluje te sprawy

w izbach wytrzeźwień. Nadal

jednak brakuje przepisów, któ-

re opisywałyby możliwość uży-

wania go w szpitalach.

Zamknięcie agresywnej pi-

janej osoby w pustym po-

mieszczeniu i podanie jej le-

ku na siłę to dwa nowe środ-

ki przymusu bezpośredniego,

które będzie można stoso-

wać w izbach wytrzeźwień.

Zakłada to projekt noweliza-

cji ustawy o wychowaniu

w trzeźwości i przeciwdzia-

łaniu alkoholizmowi, któ-

rym dziś zajmie się rząd.

Zgodnie z nim lekarz otrzy-

ma prawo przetrzymywania

pijanej osoby w izolatce na-

wet przez 6 godzin. Pracow-

nik izby wytrzeźwień będzie

musiał sprawdzać co 15 mi-

nut, co dzieje się z pacjentem

(nawet wtedy, gdy on śpi).

Lekarz będzie mógł zadecy-

dować o podaniu leków ta-

kiej osobie bez jej zgody. Dziś

w izbie wytrzeźwień pija-

nego można tylko unieru-

chomić lub przetrzymywać.

– To krok w dobrym kierun-

ku. Będący pod wpływem al-

koholu pacjenci nie są w sta-

nie podjąć sensownych de-

cyzji i nie dają sobie pomóc

– mówi Kama Dąbrowska,

kierownik działu prawnego

Państwowej Agencji Rozwią-

zywania Problemów Alko-

holowych.

Projekt przewiduje również,

że policjanci otrzymają nowe

uprawnienia do używania

przymusu wobec nietrzeź-

wych. Będą mogli unierucho-

mić, odizolować i przetrzy-

mywać taką osobę.

Konieczność nowelizacji

wynika z nieprecyzyjnych

przepisów dotyczących stoso-

wania przymusu bezpośred-

niego. Nie rozwiązuje jednak

wszystkich problemów. Na

przykład wciąż nie ma ure-

gulowań, które wskazywały-

by, jak stosować przymus

u pacjentów przebywających

na oddziałach neurologicz-

nych czy internistycznych.

Lekarze oddziałów we-

wnętrznych podają przykła-

dy starszych chorych, którzy

mimo wskazań medycznych

nie zgadzają się na podanie

leku przez wenflon czy zało-

żenie cewnika.

– Nie możemy zrobić tego

pod przymusem. Możemy

tylko prosić rodzinę o pomoc

– mówi Kamila Wiecińska,

rzecznik Szpitala Uniwersy-

teckiego nr 2 w Bydgoszczy.

O tym, że stosowanie przy-

musu w szpitalach ogólnych

to problem, przekonuje

rzecznik praw obywatel-

skich. W liście do minister

zdrowia wskazuje, że takie

metody (np. uruchomienie

z użyciem pasów) stosowane

są poza oddziałami psychia-

trycznymi bez wcześniejsze-

go poinformowania o tym pa-

cjenta i jego opiekunów.

Z brakiem przepisów, które

umożliwiają użycie przymu-

su, do niedawna borykali się

ratownicy ambulansów. Nie

mogli np. unieruchomić

agresywnego pacjenta. Ich

sytuację zmieniła noweliza-

cja z 3 grudnia 2010 r. usta-

wy o ochronie zdrowia psy-

chicznego (Dz.U. z 2011 r. nr

6, poz. 19). Zgodnie z nią

o konieczności zastosowania

przymusu decyduje lekarz,

który określa jego rodzaj

(przetrzymywanie, unieru-

chomienie, podanie leków)

oraz osobiście nadzoruje wy-

konanie. Jeżeli lekarz nie bie-

rze udziału w akcji ratowni-

czej, o postępowaniu z agre-

sywnym pacjentem decyduje

osoba, która nią kieruje (ra-

townik lub pielęgniarka).

O zastosowaniu przymusu

kierujący akcją niezwłocznie

musi powiadomić dyspozy-

tora. Każdy taki przypadek

musi być odnotowany w do-

kumentacji medycznej pa-

cjenta.

iwona.loboda@infor.pl,

dominika.sikora@infor.pl

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 25 SIERPNIA termin zło-

żenia miesięcznej de-

klaracji podatku od to-

warów i usług VAT-7

n 25 SIERPNIA termin złożenia deklara-

cji VAT-12 przez podatników świad-

czących usługi taksówek opodatko-

wanych w formie ryczałtu

n 25 SIERPNIA termin złożenia deklaracji VAT-8 przez po-

datników innych niż zarejestrowani jako podatnicy

VAT czynni, u których wartość wewnątrzwspólno-

towego nabycia towarów przekroczyła 50 tys. zł

n 25 SIERPNIA termin złożenia informacji

VAT-UE o wewnątrzwspólnotowych do-

stawach i nabyciach towarów lub we-

wnątrzwspólnotowym świadczeniu usług

n 25 SIERPNIA termin

wpłaty podatku akcy-

zowego i złożenia

deklaracji AKC-4

GPS jest bezkarny

B 2

PODATKI

GP | 23 sierpnia 2011 | nr 162 (3048) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Od 2012 roku

Różnice kursowe będą inaczej liczone

Prezydent podpisał no-

welizację ustawy o PIT

oraz CIT, która została

uchwalona przez Sejm

1 lipca. Celem zmian jest

uproszczenie zasad ustala-

nia różnic kursowych oraz

ich dostosowania do zasad

przewidzianych w ustawie

o rachunkowości. Przy usta-

laniu różnic kursowych

przedsiębiorcy będą uwzg-

lędniać kursy faktycznie

zastosowane w przypadku

otrzymania należności lub

zapłaty zobowiązań oraz

sprzedaży lub kupna walut

obcych. W pozostałych

przypadkach, a także gdy

nie jest możliwe uwzględ-

nienie faktycznie zastoso-

wanego kursu waluty

w danym dniu, przyjmuje

się kurs średni ogłaszany

przez NBP z ostatniego

dnia roboczego poprzedza-

jącego ten dzień.

Nowe przepisy zaczną

obowiązywać od 1 stycz-

nia 2012 r.

ceny diesla w górę

n Od 2012 r. akcyza na olej napędowy wyniesie 330 euro zamiast 302 euro

n Zmiana stawki podatku może się przełożyć na wzrost ceny diesla

n Ta sytuacja może też spowodować spadek popytu na samochody na ropę

Odbędzie się szkolenie z EMCS

W ramach kampanii in-

formacyjne prowadzonej

przez Ministerstwo Finan-

sów zorganizowane zosta-

nie szkolenie poświęcone

problematyce wdrażania

i funkcjonowania Systemu

Przemieszczania i Nadzo-

ru Wyrobów Akcyzowych

EMCS PL. Szkolenie prze-

znaczone jest dla przedsię-

biorców z terenu właściwo-

ści miejscowej dyrektora

Izby Celnej w Katowicach,

którzy dokonują prze-

mieszczania wyrobów ak-

cyzowych w procedurze

zawieszenia poboru akcyzy

i którzy z 1 stycznia 2012 r.

będą zobligowani do wy-

korzystywania systemu

EMCS PL. Szkolenie odbę-

dzie się 6 września w Urzę-

dzie Celnym w Katowicach

przy ul. Żelaznej 9.

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Już 1 stycznia 2012 r. kie-

rowców czekają podwyżki

na stacjach benzynowych

związane ze zmianami

w akcyzie. Kończy nam się

bowiem okres przejściowy

na stosowanie niższej staw-

ki akcyzy na olej napędowy.

Dziś diesel objęty jest akcy-

zą na poziomie 302 euro

(minimum unijne w okresie

przejściowym) za 1000 li-

trów. Za nieco ponad czte-

ry miesiące będzie to mu-

siało być co najmniej 330

euro.

– Zmiana stawki akcyzy

przełoży się na wzrost ce-

ny oleju napędowego, choć

producenci mogą zdecydo-

wać, aby nie przerzucać ca-

łości akcyzy na konsumen-

tów – ocenia Wojciech

Krok, doradca podatkowy

w Parulski & Wspólnicy

Doradcy Podatkowi.

Obecnie stawka akcyzy na

olej napędowy wraz z opła-

tą paliwową (która również

wliczana jest do minimum

unijnego) wynosi ok. 310

euro. Zatem – jak wylicza

Wojciech Krok – potencjal-

ny wzrost cen wyniesie ok.

80 zł za 1000 litrów oleju na-

pędowego. Na razie jednak

trudno wskazać dokładną

wartość, bo dla przeliczenia

minimum unijnego przyj-

muje się kurs euro z pierw-

szego roboczego dnia paź-

dziernika.

Obecne zawirowania na

rynku walutowym będą

w istotny sposób kształtowa-

ły cenę oleju napędowego.

– Jeżeli różnica w cenie

pomiędzy benzyną i olejem

napędowym okaże się

mniejsza, może to przełożyć

się na spadek popytu na sa-

mochody z silnikami die-

sla – ostrzega Tomasz Sta-

nek, doradca podatkowy

w Kancelarii Ożóg i Wspól-

nicy.

Stawki minimalne

Stawki minimalne akcyzy

na paliwa silnikowe w

krajach Unii Europejskiej

reguluje Dyrektywa Rady

2003/96/WE z 27 paździer-

nika 2003 r. Na podstawie

dyrektywy energetycznej

państwa członkowskie Unii

Europejskiej są zobowiąza-

Dodatkowo trzeba pamię-

tać, że opłata paliwowa jest

corocznie waloryzowana

o wskaźnik inflacji, więc

podwyżka nastąpi niezależ-

nie od unijnego minimum

akcyzowego.

Jeżeli natomiast złoty na-

dal będzie osłabiał się w sto-

sunku do euro, należy spo-

dziewać się podwyżki podat-

ków nakładanych na olej

napędowy. Przy obecnym

kursie złotego do euro na

poziomie zbliżonym do

4,20 zł za 1 euro suma ak-

cyzy i opłaty paliwowej mu-

siałaby wynieść w przy-

szłym roku 1386 zł za 1000

litrów. Czyli o ponad 98 zł

więcej niż dziś. To z kolei

oznacza podwyżkę o pra-

wie 10 gr na każdym litrze

oleju napędowego. Do tego

dochodzi jeszcze podatek

od towarów i usług.

– Ale nie musi to oznaczać

zwiększenia samej akcyzy,

gdyż możliwe jest również

dokonanie takiej podwyż-

ki przez zmianę wysokości

opłaty paliwowej – podpo-

wiada Krzysztof Stefano-

wicz.

Minister straci uprawnienia

Podwyżka akcyzy na die-

sla to niejedyne zmiany,

które czekają podatników

od początku 2012 r. Mini-

ster finansów straci prawo

do czasowego – maksymal-

nie na trzy miesiące – ob-

niżania stawek akcyzy.

Krzysztof Stefanowicz za-

uważa, że korzystanie z te-

go prawa przez ministra fi-

nansów jest bardzo ograni-

czone, ponieważ nie może

on obniżyć stawek akcyzy

poniżej ustalonej stawki

minimalnej, wyznaczonej

przez przepisy wspólnoto-

we.

– Wydaje się, że skoro mi-

nister finansów nie korzy-

stał dotychczas z tego

uprawnienia, to nie jest za-

sadne przyznawanie go na

dalsze okresy – komentuje

Wojciech Krok.

Wszyscy, którzy pamięta-

ją, jak w 2005 roku taką ob-

niżkę wprowadził minister

finansów Mirosław Gronic-

ki, wiedzą, że nie przynio-

sła ona ulgi w portfelach

podatników. Co najwyżej

zwiększyła zyski stacji ben-

zynowych.

Po wygaśnięciu przepisu

dającego uprawnienie mini-

strowi finansów do cza-

sowego obniżania akcyzy

dokonanie takiej zmiany

będzie możliwe tylko

w drodze ustawy uchwala-

nej przez Sejm.

WIĘCEJ

www.katowice.ic.gov.pl

Podlasie hojne dla OPP

247 tys. podatników

z województwa podla-

skiego przekazało 1 proc.

podatku dochodowego

od osób fizycznych za

2010 r. na rzecz organi-

zacji pożytku publiczne-

go (OPP).

Oznacza to, że o 32 tys.

osób więcej niż w roku

poprzednim zdecydowa-

ło się na taką dyspozycję.

Dzięki nim do OPP trafi-

ło blisko 9,56 mln zł. Naj-

hojniej obdarowana orga-

nizacja otrzymała w tym

roku 2 189 288 zł (w ze-

szłym 1 485 121 zł). Fi-

zyczne przekazanie kwot

na konta poszczególnych

organizacji rozpoczęło się

już w maju i trwało do

końca lipca 2011 r.

WIĘCEJ

www.is.bialystok.pl

e-Poradnik

Dochody zagraniczne

Jak rozliczyć się z zarobków spoza Polski

Zamów za 14,90 zł

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

Celnicy organizują spotkanie

W Urzędzie Celnym w Bia-

łej Podlaskiej przy ul. Pół-

nocnej 19 odbędzie się 31

sierpnia o godz.10.00 spo-

tkanie z przedsiębiorcami.

Propozycje tematów nale-

ży zgłaszać najpóźniej do

24 sierpnia na adres

e-mail: uc.bialapodlaska

@bpd.mofnet.gov.pl. Ko-

lejne spotkania odbędą się

w każdą ostatnią środę

miesiąca 28.09, 26.10,

30.11, 28.12.

WIĘCEJ

www.bialapodlaska.

uc.gov.pl

ne do stosowania akcyzy na

poziomach odpowiadają-

cych co najmniej minimal-

nym stawkom.

Na wysokość opodatko-

wania wyrobów energe-

tycznych, których minima

określają przepisy wspól-

notowe, składa się zarówno

podatek akcyzowy, jak i in-

ne opłaty o charakterze po-

datków pośrednich, z wyłą-

czeniem jednak VAT.

W Polsce zatem – jak tłu-

maczy Magdalena Chmie-

lewska-Cholewa, doradca

podatkowy w Ernst &

Young – w odniesieniu do

oleju napędowego mini-

malny poziom opodatko-

wania oznacza sumę po-

datku akcyzowego oraz

opłaty paliwowej. Dziś

opodatkowanie to wynosi

łącznie 1287,84 zł za 1000

litrów. Minimum opodat-

kowania, które będzie obo-

wiązywać w Polsce od

2012 r., jest tylko o ok. 1,2

proc. wyższe.

Ważny kurs euro

Dla ustalenia, czy mini-

mum unijne zostało osią-

gnięte, istotne jest, jaki kurs

złotego zostanie przyjęty.

Krzysztof Stefanowicz, dy-

rektor w departamencie po-

datkowym firmy doradczej

KPMG, wyjaśnia, że dopie-

ro za mniej więcej dwa mie-

siące będzie można ocenić,

czy podwyżka podatków

będzie konieczna, aby osią-

gnąć minimalną stawkę

opodatkowania, począwszy

od 1 stycznia 2012 r.

– Przy założeniu kursu

złotego do euro nie wyż-

szego niż 3,9 zł za 1 euro teo-

retycznie stawki podatków

nie musiałyby być podno-

szone, a wymieniony wcze-

śniej minimalny pułap opo-

datkowania w wysokości

330 euro i tak zostałby

przekroczony – uważa

Krzysztof Stefanowicz.

Płock może pożyczyć 40 mln zł

Regionalna izba Obra-

chunkowa w Warszawie

wydała pozytywną opinię

dotyczącą możliwości za-

ciągnięcia przez Płock

długu w wysokości 40

mln zł.

Jego spłata nastąpi w la-

tach 2011– 2023.

ŁZ

WIĘCEJ

www.warszawa.rio.gov.pl

13 miast miało deficyt operacyjny

Z przedstawionych przez

Ministerstwo Finansów da-

nych wynika, że w 2010 r.

nadwyżkę operacyjną wy-

pracowały 52 miasta na pra-

wach powiatu, natomiast

deficyt operacyjny wykaza-

ło aż 13 miast. Nadwyżka

występuje, gdy dochody

bieżące przekraczają wydat-

ki bieżące jednostki. Defi-

cyt operacyjny oznacza na-

tomiast, że wydatki bieżące

realizowane są na poziomie

przekraczającym możliwo-

ści finansowe jednostki sa-

morządowej.

ŁZ

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

Algieria zwalnia z podatków

Algieria opublikowała usta-

wę wprowadzającą środ-

ki podatkowe mające na

celu wspieranie zatrudnie-

nia oraz pobudzenie two-

rzenia małych przedsię-

biorstw.

Nowo powstałe mikro-

firmy będą zwolnione

z podatku od nieruchomo-

ści i podatku dochodowe-

go przez pierwsze trzy la-

ta, a rzemieślnicy przez

okres do dziesięciu lat.

Na niektórych obszarach

zwolnienie zostanie prze-

dłużone do sześciu lat. EM

WIĘCEJ

NASZYM ZDANIEM

Stabilność opodatkowania po-

winna przeważać nad doraźny-

mi celami politycznymi, tym

bardziej że Polska nie ma wiel-

kiego pola manewru, bo ograni-

czają nas minimalne poziomy

opodatkowania określone

w przepisach UE. Wygaśnięcie

przepisu, który pozwala na cza-

sowe obniżenie akcyzy, może

w końcu skończy polityczne dy-

wagacje na temat tego, że ob-

niżkę – dla dobra kierowców –

trzeba wprowadzić.

www.tax-news.com

PISALIŚMY O TYM | nr 148/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Obniżka akcyzy na benzynę nie wpłynie na ceny paliwa

GP | 23 sierpnia 2011 | nr 162 (3048) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

Jak amortyzować nieruchomość

powstałą z przekształcenia

własnościowego prawa do lokalu

ewidencji środków trwałych. Szcze-

gólnie atrakcyjna jest możliwość sto-

sowania 10-proc. stawki amortyzacyj-

nej do lokalu mieszkalnego stanowią-

cego odrębną własność i powstałego

w wyniku przekształcenia nabytego

wcześniej przez podatnika spółdziel-

czego własnościowego prawa do lo-

kalu mieszkalnego. Zastosowanie in-

dywidualnej stawki amortyzacyjnej

jest uzależnione od tego, aby lokal był

lokalem mieszkalnym, używanym

przed nabyciem przez podatnika co

najmniej przez 60 miesięcy. Mini-

malny okres amortyzacji lokalu mie-

szkalnego wynosi 10 lat. Wyjaśnijmy,

że podatnicy, którym przysługuje

spółdzielcze własnościowe prawo do

lokalu mieszkalnego, mogą przekształ-

cić tytuł prawny do tego lokalu ze spół-

dzielczego własnościowego prawa do

lokalu mieszkalnego w odrębną wła-

sność lokalu mieszkalnego. W wyni-

ku takiego przekształcenia lokal miesz-

kalny stanie się środkiem trwałym,

który może być po raz pierwszy wpro-

wadzony do ewidencji podatnika. Po-

przednio istniejące spółdzielcze wła-

snościowe prawo do lokalu mieszkal-

nego stanowiło bowiem wartość

niematerialną i prawną podlegającą

amortyzacji według 2,5-proc. stawki.

Wartość początkowa środka trwa-

łego powstałego na skutek przekształ-

cenia równa będzie wydatkom ponie-

sionym na nabycie spółdzielczego

własnościowego prawa do lokalu po-

mniejszonym o dokonane odpisy

amortyzacyjne według stawki 2,5

proc., powiększonym o wydatki

związane z przekształceniem tego

prawa w odrębna własność lokalu.

W przypadku gdy budynek, w któ-

rym lokal się znajduje, i sam lokal by-

ły używane przed nabyciem przez

podatnika co najmniej przez 60 mie-

sięcy, spełnione będą wszystkie kry-

teria pozwalające na zastosowanie

indywidualnej stawki amortyzacji

przewidzianej w art. 22j ust. 1 pkt

3 ustawy o PIT.

dr Janusz Marciniuk

doradca podatkowy,

Marciniuk i Wspólnicy

Spółdzielcze własnościowe prawo do

lokalu mieszkalnego może być prze-

kształcone w odrębną własność. Jak

dokonywać amortyzacji przekształco-

nego w odrębną własność spółdzielcze-

go własnościowego prawa do lokalu?

Ustawa o PIT przewiduje możli-

wość stosowania indywidualnych

stawek amortyzacji do używanych,

wprowadzonych po raz pierwszy do

not. MGM

PROCEDURY Kontrola towarów dopuszczonych do obrotu

Celnik uzna urzędowe tłumaczenie

Celnik może żądać, aby oso-

ba dokonująca importu towa-

rów przedstawiła tłumacze-

nie zagranicznych dokumen-

tów od polskiego tłumacza

przysięgłego.

Importerzy, którzy sprowa-

dzają do Polski towary, czę-

sto dokonują tłumaczeń do-

kumentów, dzięki którym

mają pewność, co kupują.

Takich tłumaczeń sporzą-

dzonych na handlowe po-

trzeby nie można przedsta-

wić polskiej służbie celnej,

która uznaje tylko urzędowe

tłumaczenie na język polski

zagranicznych dokumen-

tów. Urzędowo poświadczo-

nych tłumaczeń mogą żądać

też celnicy w kraju, do któ-

rego wywożony jest towar

lub z którego jest przywożo-

ny. Koszt sporządzenia tłu-

maczeń przysięgłych pod-

nosi koszty prowadzenia

działalności.

Służba celna ma prawo

kontrolować zarówno towa-

ry na przejściach granicz-

nych podczas odprawy cel-

nej, jak również później po

tym, jak zostały dopuszczo-

ne do obrotu.

Zgodnie z art. 33 ust. 3 usta-

wy o Służbie Celnej (Dz.U. nr

168, poz. 1323 z późn. zm.)

podmioty, które są kontrolowa-

INTERPELACJA Ministerstwo Finansów o opodatkowaniu nieruchomości

Mogą być dwie stawki dla lokalu

ne, powinny przedstawiać na

żądanie celnika urzędowe tłu-

maczenie na język polski do-

kumentów mających znacze-

nie dla kontroli, sporządzo-

nych w języku obcym. Co

więcej, podobną regulację za-

wiera art. 86 ust. 1 pkt 1 usta-

wy – Prawo celne (Dz.U. nr 68,

poz. 622 z późn. zm.) regulu-

jący kwestię dowodów z do-

kumentów w postępowaniu

w sprawach celnych.

– Oznacza to, że zarówno

podczas kontroli na granicy,

jak i później celnicy mogą za-

żądać od nas tłumaczenia do-

kumentów dokonanego przez

tłumacza przysięgłego. Takie-

go tłumaczenia nie można za-

stąpić innym sporządzonym

na własne potrzeby – mówi

Ryszard Sowa z kancelarii Ol-

szewski, Tokarski i Wspólni-

cy.

Jeżeli przedsiębiorca posia-

da dokumenty przetłuma-

czone przez osobę niebędą-

cą tłumaczem przysięgłym,

może zwrócić się do konsu-

latu o przetłumaczenie doku-

mentu lub o poświadczenie

zgodności tłumaczeń. Jed-

nak nie należy zapominać

o tym, że nie każdy konsu-

lat świadczy takie usługi.

Przykładowo w wydziale

konsularnym w ambasadzie

RP w Kopenhadze można

tłumaczyć tylko akty stanu

cywilnego.

Przykładowo, jeżeli dana

osoba importuje samochód

bezpośrednio z kraju trzecie-

go do Niemiec, a następnie

do Polski, a dokumenty cel-

ne sporządzono w języku

francuskim to dla potrzeb od-

prawy celnej, będzie musia-

ła posiadać urzędowe tłuma-

czenie dokumentu na język

niemiecki. Następnie, gdy za-

deklaruje zapłatę akcyzy

w polskim urzędzie celnym,

będzie musiała przedstawić

polskie tłumaczenie doku-

mentów sporządzone przez

tłumacza przysięgłego.

Niektóre kraje, np. Katar,

wymagają od przedsiębiorcy,

by posługiwali się dokumen-

tami i tłumaczeniami zalega-

lizowanymi przez ambasady.

Koszt legalizacji umowy han-

dlowej dokonanej przez am-

basadę Kataru w Warszawie

wynosi 25 euro, a koszt lega-

lizacji pełnomocnictwa 12

euro.

Przedsiębiorcy, którzy prowa-

dzą firmę we własnym miesz-

kaniu, nie są podwójnie opodat-

kowani, ale płacą dwie stawki

podatku od nieruchomości.

Podatnik, który we własnym

domu lub mieszkaniu prowa-

dzi działalność gospodarczą,

zobowiązany jest do dwukrot-

nego uiszczenia podatku od

nieruchomości, tj. zarówno

jako osoba prywatna, jak i pro-

wadząca działalność. Wnio-

sek taki płynie z interpelacji

poselskiej (nr 22929/11). Nie

zgadza się z tym Ministerstwo

Finansów. W odpowiedzi na

interpelację podkreśliło, że

wysokość stawki podatku od

nieruchomości jest uzależnio-

na od sposobu wykorzystania

nieruchomości. Opodatkowa-

niu podlegają następujące

nieruchomości lub obiekty

budowlane: grunty, budynki

lub ich części oraz budowle

lub ich części związane z pro-

wadzeniem działalności go-

spodarczej.

Z przepisów ustawy o podat-

kach i opłatach lokalnych (t.j.

Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613

z późn. zm.) wynika, że oso-

ba, która we własnym budyn-

ku mieszkalnym lub jego czę-

ści prowadzi działalność go-

spodarczą, zobowiązana jest

do uiszczenia podatku od nie-

ruchomości według stawek

określonych w art. 5 ust. 1 pkt

2 lit. b) ustawy. Natomiast

części budynku mieszkalne-

go, które nie są faktycznie za-

jęte na prowadzenie działal-

ności gospodarczej, będą

podlegały opodatkowaniu

według niższych stawek

uchwalić niższe stawki, niż

wynikają z ustawy.

W zaistniałej sytuacji nie

ma zatem miejsca na po-

dwójne opodatkowanie tego

samego obiektu budowlane-

go, gdyż każda jego część bę-

dzie objęta inną stawką po-

datku od nieruchomości

w zależności od sposobu wy-

korzystania tej części budyn-

ku mieszkalnego. Dodatkowo

resort finansów wskazał, że

0,67 zł

21,05 zł

maksymalna stawka podat-

ku od nieruchomości od

1 mkw. powierzchni użytko-

wej budynków mieszkalnych

maksymalna stawka podatku od

nieruchomości od 1 mkw. po-

wierzchni użytkowej budynków

związanych z prowadzeniem firmy

określonych w art. 5 ust. 1 pkt

2 lit a) ustawy. Podatkowi od

nieruchomości podlega po-

wierzchnia użytkowa. Usta-

wa o podatkach i opłatach lo-

kalnych zawiera maksymal-

ne stawki podatku. Oznacza

to, że dana gmina może

kwota uiszczonego podatku

od nieruchomości od obiek-

tów budowlanych zajętych

na prowadzenie działalności

gospodarczej stanowi koszt

uzyskania przychodów w po-

datkach dochodowych.

magdalena.majkowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 155/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

Wyższa stawka na miejsce postojowe

paulina.bak@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 152/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

Urząd zatrudni tłumacza migowego

ORZECZENIE WSA w Gorzowie Wielkopolskim o uprawnieniach procesowych

Współmałżonek nie zaskarży decyzji

Żona nie może złożyć skargi do

sądu administracyjnego od decy-

zji wydanej na współmałżonka.

WSA w Gorzowie Wielko-

polskim orzekł, że skargę do

sądu na decyzję dyrektora

izby skarbowej mogą wnieść

jedynie osoby, które posiada-

ją w tym interes prawny.

W omawianej sprawie dy-

rektor urzędu kontroli skar-

bowej wydał mężowi decy-

zję określającą zobowiąza-

nie podatkowe w podatku

dochodowym od osób fi-

zycznych. Skargę na tę de-

Analiza przychodów i kosztów pozwoli

wybrać formę opodatkowania

Ewelina Żuk | ekspert firmy Twoja Księgowość

cyzję małżonkowie złożyli

wspólnie. Sąd uznał jednak,

że żona podatnika nie może

wnieść skargi do sądu na de-

cyzję dotyczącą męża. Uza-

sadniał, że żona nie ma in-

teresu prawnego w wystę-

powaniu ze skargą na

decyzję wobec jej męża. Kry-

terium interesu prawnego –

uzasadniał sąd – na którym

oparta jest legitymacja do

wniesienia skargi, wymaga

stwierdzenia związku mię-

dzy sferą indywidualnych

praw i obowiązków wnoszą-

cego skargę, a zaskarżonym

aktem. Nie ma natomiast

znaczenia pozostawanie

w związku małżeńskim. Ta-

ką wykładnię przepisów po-

twierdza też art. 6 ust.1 usta-

wy o PIT, który określa, że

małżonkowie podlegają od-

rębnemu opodatkowaniu od

osiąganych przez siebie do-

chodów. W efekcie skarga,

która wpłynęła do sądu, mu-

siała zostać odrzucona.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygn. akt I Sa/Go 107/11

lukasz.zalewski@infor.pl

Jakie formy opodatkowa-

nia może wybrać przedsię-

biorca, by płacić niższy po-

datek dochodowy?

Przedsiębiorca prowadzący

działalność gospodarczą

może wybrać opodatkowa-

nie uzyskiwanych przez sie-

bie dochodów według zasad

ogólnych, gdzie podstawę

opodatkowania stanowi róż-

nica między uzyskiwanymi

przychodami a ponoszonymi

kosztami, albo też skorzy-

stać ze zryczałtowanego po-

datku dochodowego w for-

mie karty podatkowej lub ry-

czałtu od przychodów

ewidencjonowanych.

Przy zryczałtowanych for-

mach rozliczeń podatku

przedsiębiorca nie ma możli-

wości uwzględniania w swo-

jej działalności kosztów po-

datkowych.

w I przedziale skali podatko-

wej lub nieosiągającym ich

w ogóle. Daje ponadto możli-

wość odliczenia od dochodu

przekazanych darowizn, odli-

czenia ulgi, m.in. na dzieci

i internet.

Z kolei dla przedsiębiorców,

którzy szacują swoje roczne

dochody powyżej I progu po-

datkowego, korzystniejszym

i przede wszystkim bezpiecz-

niejszym rozwiązaniem bę-

dzie wybór podatku liniowe-

go. Wprawdzie opodatkowa-

nie dochodów podatkiem

liniowym pozbawia możliwo-

ści wspólnego rozliczenia

z małżonkiem oraz skorzysta-

nia z opisanych ulg, to daje tę

korzyść, że niezależnie od wy-

sokości osiągniętych w ciągu

roku dochodów całość ich zo-

stanie opodatkowana stawką

PIT wynoszącą 19 proc. Doko-

nany przez przedsiębiorcę

wybór opodatkowania nie

wiąże go na cały czas prowa-

dzenia firmy. Raz w roku

w terminie do 20 stycznia

można dokonać zmiany for-

my opodatkowania.

ROZMAWIAŁA

EWA MATYSZEWSKA

Co pomoże w wyborze

właściwego sposobu rozli-

czenia z fiskusem?

Przed wyborem jednej z form

opodatkowania dochodu na-

leży dokonać analizy działal-

ności przedsiębiorstwa,

w szczególności pod kątem

osiąganych przychodów i po-

noszonych kosztów. Jeśli sy-

mulacja taka wskaże, że do-

chody z działalności gospo-

darczej nie przekroczą kwoty

85 528 zł rocznie, tj. kwoty

granicznej I i II progu podat-

kowego, korzystne będzie

opodatkowanie ich za pomo-

cą skali podatkowej 18-proc.

stawką podatku przy jedno-

czesnym odliczeniu kwoty

zmniejszającej podatek wy-

noszącej 556,02 zł.

Wybór skali podatkowej jest

korzystny również dla tych

podatników, którzy rozliczają

się wspólnie z małżonkiem

osiągającym dochody

INTERPRETACJA Izba Skarbowa w Warszawie o zawodach sportowych

Ekwiwalent dla sędziego z ryczałtem

Zwrot kwoty z delegacji dla

sędziego sportowego, która

nie przekracza 200 zł, może

być opodatkowany w sposób

zryczałtowany.

Stowarzyszenie kultury fi-

zycznej organizuje rozgryw-

ki piłkarskie. Na każdym

spotkaniu jest obecny sędzia

sportowy. Sędzia otrzymuje

wynagrodzenie w postaci

ekwiwalentu na podstawie

wypełnionej delegacji. Kwo-

ta z każdej wypłaty nie prze-

kracza 200 zł.

Jakie korzyści daje rozli-

czanie się według zasad

ogólnych?

Zasady ogólne dają przede

wszystkim możliwość rozli-

czenia ponoszonych kosztów

związanych z uzyskiwanymi

przychodami. W konsekwen-

cji występuje niższy podatek

od dochodu. Tak obliczony

dochód przedsiębiorca może

opodatkować albo za pomo-

cą skali podatkowej, albo po-

datkiem liniowym 19-proc.

Według Izby Skarbowej

w Warszawie od wynagro-

dzenia wypłacanego na rzecz

sędziego niebędącego pra-

cownikiem stowarzyszenia,

jeżeli suma należności okre-

ślona w jednej delegacji nie

przekracza 200 zł, należy po-

brać zryczałtowany podatek

w wysokości 18 proc. przy-

chodu. Wynika to z art. 30 ust.

1 pkt 5a ustawy o podatku do-

chodowym od osób fizycz-

nych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr

51, poz. 307 z późn. zm.)

w brzmieniu obowiązującym

od 1 stycznia 2011 r.

W konsekwencji stowarzy-

szenie może opodatkować

ryczałtem delegacje sę-

dziowskie za przeprowa-

dzenie poszczególnych za-

wodów sportowych. Przy

takim rozliczeniu nie

uwzględnia się kosztów po-

datkowych.

Interpretacja indywidualna dyrektora

Izby Skarbowej w Warszawie z 28 lipca

2011 r. (nr IPPB1/415-493/11-2/ES).

ewa.matyszewska@infor.pl

Akademia podatkowa cz. 1289

B 4

PRACA

GP | 23 sierpnia 2011 | nr 162 (3048) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Chaos w opłatach

Wzrosną wydatki na szczepienia

Budżet zapłaci więcej za

szczepienia niektórych pra-

cowników. Do konsultacji

społecznych trafił bowiem

projekt rozporządzenia Ra-

dy Ministrów o zalecanych

szczepieniach ochronnych

wymaganych u pracowni-

ków, funkcjonariuszy, żoł-

nierzy lub podwładnych

podejmujących pracę, za-

trudnionych lub wyzna-

czonych do wykonywania

tych czynności, narażo-

nych na działanie biolo-

gicznych czynników choro-

botwórczych w trakcie wy-

konywania czynności

zawodowych. Nowe prze-

pisy zastąpią rozporządze-

nie Ministra Zdrowia z 28

listopada 2005 r. w spra-

wie wykazu stanowisk pra-

cy oraz szczepień ochron-

nych wskazanych do wy-

konania pracownikom

podejmującym pracę lub

zatrudnionym na tych sta-

nowiskach (Dz.U. nr 250,

poz. 2113). W konsekwen-

cja nowych przepisów

wzrosną wydatki na szcze-

pienia niektórych grup

pracowników, np. służby

więziennej, co nie zostało

uwzględnione w projekcie

budżetu. Termin zgłaszania

uwag do projektu upływa

2 września.

za przedszkola

n Zabraknie miejsc dla najmłodszych przedszkolaków, bo zajmą je 5- i 6-latki

n Samorządy chcą karać rodziców, którzy zbyt późno będą odbierać dzieci

n Niektóre gminy wciąż nie przygotowały uchwał w sprawie wysokości opłat

WIĘCEJ

www.mz.gov.pl

Licealiści chcą studiować na Wyspach

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl

Rozpoczynający się za kil-

ka dni nowy rok szkolny bę-

dzie prawdziwym spraw-

dzianem dla wprowadzonej

w 2009 r. reformy oświato-

wej. Testowanie rozpocznie

się na pięciolatkach, które

już od września po raz

pierwszy obowiązkowo pój-

dą do przedszkola. Już wia-

domo, że nie dla wszystkich

starczy miejsc. Brakuje rów-

nież uchwał w sprawie

opłat, jakie samorządy mo-

gą pobierać od rodziców

przedszkolaków.

Część gmin wciąż ich nie

przygotowała, mimo że mia-

ły na to rok. Z kolei te, któ-

re wywiązały się z obowiąz-

ku, muszą wprowadzić po-

prawki do uchwał, po

zakwestionowaniu ich przez

wojewodów. Główny zarzut

– wpisanie do nich niedo-

zwolonych sankcji dla ro-

dziców spóźniających się

z odbieraniem dzieci.

Nieodpłatna nauka

„DGP” przeprowadził son-

dę wśród kilkunastu samo-

rządowych przedszkoli. We

wszystkich nie ma już

miejsc dla najmłodszych

dzieci w wieku trzech i czte-

rech lat.

Tak jest np. w Przedszkolu

nr 7 w Świeciu, gdzie wciąż

jest lista rezerwowa. Z kolei

w Przedszkolu Miejskim nr 17

w Gorzowie Wielkopolskim

były tylko miejsca na przyję-

cie niewielkiej grupy trzylat-

ków. Rodzice nie mają też co

szukać w Miejskim Przed-

szkolu nr 13 w Siedlcach.

Przyjęcie wszystkich dzie-

ci do przedszkoli to niejedy-

ny problem samorządów. Do

końca wakacji muszą wydać

nowe uchwały w sprawie

opłat. Taki obowiązek nało-

żyła na nie ustawa z 5 sierp-

nia 2010 r. o zmianie ustawy

o systemie oświaty (Dz.U. nr

148, poz. 991), która dopre-

cyzowała, kiedy i za co samo-

rządy mogą pobierać świad-

czenia.

Znowelizowane przepisy

uprawniają gminy do pobie-

rania opłat od rodziców za

uczęszczanie dziecka do

przedszkola dopiero po pię-

ciu godzinach ich pobytu

w placówce. W tym czasie

są realizowane zajęcia wyni-

kające z tzw. podstawy pro-

gramowej. Tyle że niektóre sa-

morządy wciąż takich

uchwał nie przyjęły. W ostat-

nim momencie zwrócono na

to uwagę np. w Gdyni,

a w Katowicach będzie ona

rozpatrywana przez radnych

dopiero w wrześniu.

– Jej brak może skutkować

tym, że nie będzie podstawy

Ponad 60 proc. uczniów

wyjeżdżających na naukę

do brytyjskich szkół śred-

nich robi to z myślą o pod-

jęciu studiów na Wy-

spach. Na tego typu edu-

kacyjny wyjazd decydują

się zwłaszcza osoby

w wieku 14 – 19 lat – wy-

nika z danych Language

Abroad. Najczęściej gimna-

zjaliści i licealiści z Polski

wyjeżdżają do szkół, któ-

re przygotowują do brytyj-

skiej matury. Jej zdanie da-

je prawo do studiowania na

uczelniach w Wielkiej

Brytanii, Kanadzie czy

USA. Roczny pobyt np.

w brytyjskiej szkole śred-

niej może kosztować nawet

35 tys. funtów. To jednak

nie odstrasza Polaków.

Tylko w 2010 roku do za-

granicznych szkół na cały

rok wyjechało ponad ty-

siąc uczniów. Najczęściej

wybierali Wielką Bryta-

nię, Stany Zjednoczone,

Kanadę, Niemcy, Francję

i bardzo drogą, ale coraz

popularniejszą – Szwajca-

rię.

WIĘCEJ

www.languageabroad.pl

Firmy dostaną kolejne 40 mln zł

Urząd Marszałkowski

w Łodzi przeprowadził

ósmy i ostatni już konkurs

na dofinansowanie ze

środków Europejskiego

Funduszu Społecznego

projektów dotyczących

podnoszenia kwalifikacji

zawodowych pracowni-

ków i zapewniających do-

radztwo dla przedsię-

biorstw.

Na konkurs napłynęło

ponad 300 wniosków o do-

finansowanie. W sumie do

rozdysponowania jest 40

mln zł. Rozstrzygnięcie

konkursu ma nastąpić pod

koniec września. – Mamy

wyraźny popyt, ponieważ

wniosków złożono na 230

mln zł. Pozwoli nam to

wybrać najlepsze projekty

– mówi Marcin Bugajski,

członek zarządu woje-

wództwa łódzkiego. Pod-

kreślił, że dotąd przy

udziale środków unijnych

zostało przeszkolonych

już ponad 21 tys. pracow-

ników – w tym niemal 3,2

tys. osób powyżej 50. roku

życia.

prawnej do pobierania od

rodziców opłat za pobyt

dziecka w przedszkolu –

mówi dr Stefan Płażek, ad-

wokat, adiunkt z Katedry

Prawa Samorządu Teryto-

rialnego Uniwersytetu Ja-

giellońskiego.

Stawki tylko godzinowe

Zmiana przepisów i nowe

uchwały miały sprawić, że

gminy nie będą naliczać ry-

czałtu za pobyt dziecka

w przedszkolu, ale ustalą

stawki godzinowe. Dodatko-

wo nowelizacja przepisów

miała spowodować, że ani

wojewoda, ani sąd admini-

stracyjny nie doprowadzą do

ich uchylenia. W praktyce

okazało, się że przepisy są

wciąż na tyle nieprecyzyjne,

że nowe uchwały w dalszym

ciągu są przez wojewodów

odrzucane.

– Wojewoda zakwestiono-

wał nam uchwałę, bo okre-

ślimy w niej sankcje dla ro-

dziców, którzy spóźnią się

z odebraniem dziecka

z przedszkola – mówi Wi-

told Stefański, naczelnik

wydziału oświaty i kultury

w Urzędzie Miejskim w Po-

licach.

Wyjaśnia, że za dodatkową

ponadplanową godzinę poby-

tu dziecka w przedszkolu

można pobierać ustaloną dla

wszystkich stawkę godzino-

wą, np. jeden złoty, ale niedo-

puszczalne jest robienie wy-

jątków i karanie tylko spóź-

nialskich rodziców wyższymi

kosztami (np. cztery złote).

Opłaty za religię

Innymi zarzutami pod ad-

resem samorządów ze stro-

ny organów nadzorczych

jest m.in. niewskazanie

w uchwałach, w jakich go-

dzinach jest realizowanych

pięć godzin bezpłatnych

podstawy programowej,

a także brak konkretów do-

tyczących pobierania opłat

za pozostałe godziny.

Samorządy nie wiedzą też,

czy np. zajęcia z religii zali-

czać do podstawy programo-

wej, czy też pobierać z tego

tytułu opłatę.

– Wprowadziliśmy sześć

zamiast pięciu bezpłatnych

godzin w naszych przed-

szkolach, aby w tym czasie

można było skorzystać z na-

uki religii lub spokojnie ode-

brać dziecko – mówi Graży-

na Burek, kierownik wydzia-

łu edukacji w Urzędzie

Miasta w Katowicach.

Kary dla spóźnialskich

Samorządy nie zamierzają

jednak rezygnować z karania

rodziców za spóźnianie się

z odbieraniem dzieci. Ob-

chodzą więc uchwałę i re-

gulują to w umowach.

A tych wojewoda już nie

kontroluje.

– Dodatkowe opłaty za

nieterminowe odbieranie

maluchów określamy

w umowach cywilnopraw-

nych zawieranych między

dyrektorem placówki a ro-

dzicem – potwierdza Ewa

Łowkiel, wiceprezydent

Gdyni.

Jej zdaniem samorządy mu-

szą dyscyplinować rodziców

i wcześniej wiedzieć, na ile

godzin ci decydują się pozo-

stawić dziecko w przedszko-

lu. Od tego bowiem zależy,

ile pieniędzy gmina przezna-

czy m.in. na etaty.

Wejście na kartę

Te samorządy, który nie

chcą narażać się na zarzut

pobierania nieuzasadnio-

nych opłat, wprowadzają

elektroniczne karty. Ro-

dzice muszą je podbić

przy wejściu i wyjściu

z przedszkola. Takie roz-

wiązanie już funkcjonuje

w Policach. Inne gminy

też chcą z takich kart sko-

rzystać.

– Zgłaszają się do nas fir-

my i oferują elektroniczne

rozliczanie czasu pobytu

dzieci w przedszkolu – mó-

wi Leszek Pożyczka, dyrek-

tor wydział edukacji i spor-

tu w Radomiu.

Dodaje, że skorzystanie

z takiego rozwiązania jest

nieuniknione.

Wina w przepisach

Gminy przyznają, że nie

potrafią stworzyć prawidło-

wych uchwał, bo noweliza-

cja ustawy o systemie

oświaty jest nieprecyzyjna.

Podkreślają też, że nawet

po uzgodnieniu projektu

uchwały z urzędnikami

wojewody ten sam doku-

ment jest po uchwaleniu

kwestionowany. To jeden

z powodów, dlaczego samo-

rządy zwlekały z wydaniem

nowych przepisów – liczy-

ły na to, że wojewodowie

nie będą ich kwestionować,

jeżeli przygotowują uchwa-

ły tuż przed rozpoczęciem

roku szkolnego.

W praktyce okazało się

inaczej. Sam resort eduka-

cji narodowej nie dostrze-

ga problemu i tłumaczy, że

to gminy odpowiadają za

ostateczny kształt uchwał

dotyczących opłat za po-

byt dzieci w przedszko-

lach.

WIĘCEJ

www.lodzkie.pl

Pierwszaki zachęcane do szkół

Śląskie kuratorium

oświaty uważa, że należy

promować reformę obni-

żającą wiek szkolny. Dlate-

go, po raz pierwszy w tym

roku, sześciolatki będą pa-

sowane na uczniów w Ślą-

skim Urzędzie Wojewódz-

kim. Dostaną paczki ze sło-

dyczami i medale.

– Przygotowujemy się do

promocji reformy obniża-

jącej wiek szkolny, chce-

my z nią oswoić rodziców

– mówi Anna Wietrzyk,

rzeczniczka śląskiego kura-

torium oświaty. Dodała, że

w miastach, które prowa-

dziły kampanię informa-

cyjną na rzecz reformy,

znacznie więcej rodziców

zadeklarowało chęć posła-

nia sześciolatków do szko-

ły. Jednym z takich miast

są Tychy. Od września pój-

dzie tam po raz pierwszy

do szkoły 305 z 1187 sze-

ściolatków. W ubiegłym ro-

ku było ich 142. Reforma

obniżająca wiek szkolny

z 7 do 6 lat wejdzie obo-

wiązkowo w życie w roku

szkolnym 2012/2013. Roz-

poczynający się za kilka

dni nowy rok szkolny bę-

dzie ostatnim, w którym

rodzice mogą decydować,

w jakim wieku posłać dzie-

ci do szkoły.

WIĘCEJ

www.kuratorium.katowice.pl

Rekrutacja na studia wciąż trwa

Uczelnie publiczne na-

dal mają wolne miejsca na

bezpłatnych studiach. Na

przykład Politechnika

Krakowska na studiach

stacjonarnych I stopnia do

obsadzenia ma jeszcze

około 450 miejsc. Można

się także starać o przyjęcie

na studia stacjonarne II

stopnia i studia niestacjo-

narne. Są też miejsca na

kierunkach zamawia-

nych, na których zwięk-

szono limity przyjęć. Na-

bór potrwa do 14 wrze-

śnia, a wyniki zostaną

ogłoszone dzień później.

Oznacza to, że te osoby,

które w tym tygodniu po-

prawią maturę, będą

miały jeszcze czas zapisać

się na studia.

TYLKO DLA PRENUMERATORÓW

Więcej na temat obowiązków gmin w tym

zakresie jutro w „Tygodniku Samorządowym”

WIĘCEJ

www.pk.edu.pl

GP | 23 sierpnia 2011 | nr 162 (3048) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

FUNDUSZE UNIJNE Angażowanie pracowników uczelni wyższych w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Praca za pieniądze UE nie dla każdego wykładowcy

Po dwóch latach realizacji na

uczelniach unijnych projektów

z Programu Operacyjnego Ka-

pitał Ludzki nadal nie wiado-

mo, czy szkoły wyższe, anga-

żując do nich własnych nauczy-

cieli akademickich, nie łamią

prawa pracy.

Uczelnie chcą jednoznacz-

nej wykładni dotyczącej za-

trudniania własnych pra-

cowników dydaktycznych

w projektach realizowanych

z Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki (PO KL). Cho-

dzi o sytuację, gdy ten sam

wykładowca zatrudniony

w uczelni na etacie prowadzi

zajęcia w ramach swoich

podstawowych obowiązków

oraz dodatkowo w projekcie

unijnym. Kontrole projektów

prowadzone m.in. przez in-

spekcję pracy kwestionują

zawieranie z dydaktykami

kolejnych dodatkowych

umów cywilnoprawnych.

Jednak zgodnie z najnowszy-

mi zaleceniami ministerstw

nauki i rozwoju regionalnego

wykładowców można anga-

żować do prowadzenia wy-

kładów na studiach podyplo-

mowych. Ministerstwo Nauki

i Szkolnictwa Wyższego

twierdzi bowiem, że jest to

praca rodzajowo różna.

Problem w tym, że w maju

oba resorty zalecały, aby

umów cywilnoprawnych

w projektach PO KL unikać.

Zgodnie z tamtą interpreta-

cja zawarcie z własnym pra-

cownikiem drugiej umowy za

nej nie ma cech umowy o pra-

cę. Uczelnie są więc zdezo-

rientowane.

– Po tej poprzedniej interpre-

tacji wstrzymaliśmy podpisy-

wanie umów cywilnopraw-

nych z własnymi pracowni-

kami. Zdecydowaliśmy się na

szukanie zewnętrznych wy-

kładowców w trybie konkur-

su, choć nie jest to najlepsze

rozwiązanie, ponieważ o wy-

borze oferty decyduje cena

usług, a ta nie gwarantuje naj-

wyższej jakości zajęć – podkre-

śla Dorota Bociąga, koordyna-

tor projektu realizowanego

przez Politechnikę Łódzką.

Wiele uczelni szuka więc

sposobu, aby zatrudnić

w projekcie własną kadrę.

Obawiają się jednak kontroli

i zarzutów o łamanie prawa.

– Nasi prawnicy mają za-

strzeżenia do ostatniej inter-

pretacji ministerstwa. Ich

zdaniem prowadzenie takich

samych zajęć ze studentami

na uczelni w ramach umowy

o pracę oraz na wykładach

przewidzianych w projekcie

jest pracą rodzajowo tożsamą

– mówi Remigiusz Wałejko

z Akademii Morskiej

w Szczecinie.

Dlatego szczecińska pla-

cówka nie zatrudnia swoich

etatowych pracowników na

umowach cywilnopraw-

nych, a jedynie w ramach ich

umów o prace płaci im ze

środków unijnych nadgodzi-

ny. Jednak nie wszystkie

szkoły wyższe chcą przyjąć

takie rozwiązanie, ponieważ

musiałyby płacić maksymal-

nie takie stawki nadgodzin,

jakie określiły w swoim sta-

tucie. A często nie są one sa-

tysfakcjonujące dla wykła-

dowców, którzy oczekują

wyższych wynagrodzeń ze

środków UE.

2,8 mld zł

otrzymały już uczelnie

na realizację projektów

z PO KL

wynagrodzeniem jest do-

puszczalne tylko w wyjątko-

wych sytuacjach gdy chodzi

o rodzaj pracy wyraźnie inny

i tylko w sytuacji, gdy charak-

ter tej świadczonej na pod-

stawie umowy cywilnopraw-

beata.lisowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 53/2011 WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Przedszkolanka bez specjalnego dodatku

ORZECZENIE Sąd Najwyższy o prawie górników do korzystniejszych świadczeń

Za pracę na przodku wcześniejsza emerytura

RYNEK PRACY Prawa pracowników

Internet ujawni

nieuczciwe firmy

ZUS nie zastosuje korzyst-

nego przelicznika emerytal-

nego do okresu pracy polega-

jącej na odwadnianiu pochyl-

ni w kopalni.

Ubezpieczony pracował

od 1 grudnia 1987 r. do 31

grudnia 2005 r. w kopalni.

Do jego obowiązków nale-

żała budowa odwodnienia,

przebudowa pochylni zjaz-

dowych dla samochodów

i taśmociągów, a także ich

umacnianie.

Górnik uważał, że zgod-

nie z nieobowiązującym

obecnie art. 37 ust. 1 pkt

1 ustawy z 17 grudnia

1998 r. o emeryturach

i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych

(t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 153,

poz. 1227 z późn. zm.)

okres jego pracy górniczej

powinien być liczony pół-

torakrotnie. Zgodnie z tym

przepisem, przy ustalaniu

prawa do emerytury górni-

czej półtorakrotnemu

przeliczeniu podlegają tyl-

ko okresy pracy górniczej

wykonywanej m.in.

w przodkach bezpośred-

nio przy urabianiu i łado-

waniu urobku oraz przy

innych pracach przodko-

wych.

Zdaniem ubezpieczone-

go wykonywał on inną

pracę w przodku, o której

mowa w tym przepisie.

Była to praca górnika ko-

palni odkrywkowej, o któ-

rej mowa w pkt 1 części III

załącznika nr 3 do rozpo-

rządzenia ministra pracy

i polityki socjalnej z 23

grudnia 1994 r. w sprawie

określenia niektórych sta-

nowisk pracy górniczej

oraz stanowisk pracy zali-

czanej w wymiarze półto-

rakrotnym przy ustalaniu

prawa do górniczej eme-

rytury lub renty (Dz.U.

z 1995 r. nr 2, poz. 8).

ZUS nie chciał mu liczyć

pracy górniczej w ten spo-

sób i odmówił przyznania

emerytury górniczej. Za-

interesowany odwołał się

od decyzji zakładu do są-

du okręgowego pracy

i ubezpieczeń społecz-

nych. Ten odmówił, tak

samo jak ZUS, zaliczenia

mu pracy w kopalni we-

dług korzystnego przelicz-

nika emerytalnego. Sąd

tłumaczył, że mogą sko-

rzystać z niego ci, którzy

pracowali w kopalni bez-

pośrednio przy wydoby-

ciu węgla. Taki sam po-

gląd wyraził sąd apelacyj-

ny po wniesieniu apelacji

przez górnika.

Sprawa trafiła więc do Są-

du Najwyższego. Sędziowie

odmówili mu jednak eme-

rytury. Wskazali, że zgodnie

z nieobowiązującym obec-

nie art. 37 ust. 1 pkt 1 usta-

wy z 17 grudnia 1998 r.

o emeryturach i rentach

z FUS górnik nie wykony-

wał pracy na przodku bez-

pośrednio przy wydobyciu

węgla. Charakter pełnio-

nych przez niego obowiąz-

ków odpowiadał zwykłej

pracy górniczej określonej

w pkt 2 (górnik-odwadniacz

złóż na odkrywce), określo-

nej wykazem stanowisk

pracy w załączniku nr

2 wspomnianego rozporzą-

dzenia. Tam natomiast są

wymienione prace, których

wykonywanie nie daje pra-

wa do korzystnego półto-

rakrotnego przelicznika sta-

żu wymaganego do emery-

tury.

SYGN. AKT I UK 328/10

pawel.jakubczak@infor.pl

Warunki pracy w supermarke-

tach są coraz gorsze – uważa-

ją związkowcy. Dlatego przy-

padki łamania praw ich pra-

cowników będą umieszczane

na specjalnym portalu.

– Sytuacja osób pracujących

w marketach jest najtrudniej-

sza od 20 lat – mówi Alfred

Bujara z NSZZ „Solidarność”.

Na przykład do pracy, któ-

ra powinna być wykony-

wana przez kilka osób, an-

gażują jedną. Często też nie

przestrzegają godzin za-

trudnienia.

Łamanie praw pracowni-

ków umożliwiają obowiązu-

jące przepisy.

– Pracodawcy zastępują

umowy o pracę umowami cy-

wilnoprawnymi lub zatrud-

niają w miejscach etatowych

pracowników z agencji pra-

cy tymczasowej. A przecież

codzienna praca kasjerki od

8.00 do 16.00 ma znamiona

pracy stałej – mówi Alfred

Bujara.

Aby walczyć z nieuczciwy-

mi praktykami, powstał por-

tal Hiperwyzysk.pl.

– Chcemy przez piętnowa-

nie złych praktyk nakłonić

pracodawców do zmian –

mówi Norbert Kilen, prezes

agencji Think Kong, która

przygotowała portal.

Osoby, których zdaniem

w danym sklepie pracodaw-

ca źle traktuje pracowników

będą mogły anonimowo po-

dać tę informację na interne-

towej stronie, wskazując,

o który konkretnie punkt cho-

dzi. Z tych danych powstanie

mapa, z której będzie wyni-

kać, w jakich marketach pra-

cownicy mają problemy.

urszula.mirowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 156/2011 WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Praca w kopalni daje prawo do wcześniejszej emerytury

PROMOCJA

UWAGA!

POMOC SPOŁECZNA Zasady przeprowadzania egzaminów zawodowych

Pracownik socjalny pozna zasady

negocjacji i mediacji z rodziną

książka niezbędna

w każdej ﬁ rmie

PROJEKT

Pracownik socjalny odbywają-

cy specjalizację w swoim za-

wodzie przejdzie zajęcia zwią-

zane ze wspieraniem społecz-

ności lokalnej i etyką

zawodową.

Pracownicy socjalni, któ-

rzy będą chcieli uzyskać

I lub II stopień specjalizacji

zawodowej, będą kończyć

szkolenia, których zakres te-

matyczny zostanie zmody-

fikowany. Takie zmiany

przewiduje przesłany do

konsultacji społecznych

projekt rozporządzenia mi-

nistra pracy i polityki spo-

łecznej w sprawie specjali-

zacji w zawodzie pracownik

socjalny.

Zgodnie z nowymi przepi-

sami minimum programo-

we dla osób przystępujących

do specjalizacji I stopnia

obejmie takie nowe elemen-

ty, jak m.in. etyka zawodo-

wa i prawa człowieka oraz

sieć wsparcia społeczności

lokalnej. Z kolei pracowni-

cy socjalni przed przystąpie-

niem do egzaminu na II sto-

pień specjalizacji będą

uczestniczyć w zajęciach

dotyczących m.in. mediacji

i negocjacji, lokalnej polity-

ki społecznej oraz PR w po-

mocy społecznej.

– Zmiany w tematyce szko-

leń są potrzebne ze względu

na nowe problemy pojawia-

jące się w pomocy społecz-

nej i konieczność szerszej

współpracy z wszystkimi lo-

kalnie działającymi instytu-

cjami – mówi dr Piotr Bro-

da-Wysocki z Instytutu Pra-

cy i Spraw Socjalnych.

Doprecyzowane zostały

też warunki, jakie musi speł-

niać praca dyplomowa przy-

gotowywana w ramach

szkoleń z zakresu II stopnia

specjalizacji. Tak jak do tej

pory będzie ona miała for-

mę projektu socjalnego, ale

część teoretyczna będzie

mogła stanowić tylko 1/4 ob-

jętości pracy. Ponadto rozsze-

rzona została lista specjal-

ności pracy socjalnej, m.in.

o działanie z rodzinami

z problemami opiekuńczo-

-wychowawczymi oraz oso-

bami głuchymi i niedosłyszą-

cymi.

Pozostałe przepisy rozpo-

rządzenia są związane

z uchwaloną 18 marca tego

roku nowelizacją ustawy

z 12 marca 2004 r. o pomo-

cy społecznej (t.j. Dz.U.

z 2009 r nr 175, poz. 1362

z późn. zm.). Zmodyfikowa-

ła ona zasady pracy komisji

(centralnej i regionalnych,

działających przy marszał-

kach województw) przepro-

wadzających egzaminy spe-

cjalizacyjne i wprowadziła

jednolite w skali całego kra-

ju opłaty za przystąpienie

do nich. Rozporządzenie

określa więc tryb wnosze-

nia opłat oraz kwalifikacje

zawodowe osób, które pro-

wadzą zajęcia w ramach

szkoleń.

Rozporządzenie zacznie

obowiązywać po 14 dniach

od publikacji w Dzienniku

Ustaw.

ponad 300

stron porad,

jak uniknąć błędów w rozliczeniach

bonusów z ﬁ skusem i ZUS

❙

jakie bonusy może otrzymać pracownik

❙

jak są one opodatkowane

❙

jak rozliczać nagrody, imprezy integracyjne,

abonamenty medyczne, samochody itd.

❙

jak zabezpieczyć się na wypadek kontroli

ﬁ skusa i ZUS

Zamówienia :

tel. 801 626 666, (22) 761 30 30,

e-mail: bok@infor.pl

www.gazetaprawna.pl/ksiazka_swiadczenia

Promocyjna cena dla prenumeratorów DGP 69 zł * + koszt wysyłki 7,50 zł

michalina.topolewska@infor.pl

Przysługuje obecnym prenumeratorom: Dziennika Gazety Prawnej,

e-wydania DGP lub Serwisu Kadrowego i Księgowego Gazety Prawnej

PISALIŚMY O TYM | nr 80/2011

WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Pracownik socjalny zapłaci za egzamin

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: