GAZETA PRAWNA z 22 sierpnia 11 (nr 161).pdf

Kiedy podatnik musi stawić się na wezwanie urzędu skarbowego | B10

Poniedziałek 22 sierpnia 2011 | nr 161 (3047)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Egzamin maturalny | B5

Dyrektorzy szkół proponują,

by matury odbywały się w wakacje

Szkolnictwo wyższe | B11

Kiedy doktorant ma prawo do stypendium

i na jaką pomoc finansową może liczyć

Jutro

Jak bezpiecznie

wynająć mieszkanie

studentowi

do sądów po stałe umowy

KODEKS PRACY Jeśli do końca tego roku upłyną dwa lata od zatrudnienia pracownika na czas

określony, jego umowa może przekształcić się w stały kontrakt. Musi on tylko pozwać pracodawcę

książka

niezbędna

w każdej ﬁ rmie

Łukasz Guza

lukasz.guza@infor.pl

Dziś mijają dwa lata od wej-

ścia w życie ustawy antykry-

zysowej. Ograniczyła ona

możliwość zatrudniania pra-

cowników na podstawie

umów na czas określony do

24 miesięcy. Przepisy nie mó-

wią wprost, co stanie się po

tym terminie. Eksperci nie

mają jednak wątpliwości.

Jeśli po upływie dwóch lat

firma nadal będzie zatrud-

niać pracownika, to może on

dochodzić przed sądem

ustalenia, że jego terminowa

umowa przekształciła się

w stały kontrakt. Gwarantu-

je on lepszą ochronę przed

zwolnieniem, w tym między

innymi dłuższe okresy wypo-

wiedzenia i konieczność je-

go uzasadnienia. Wyjątkiem

godzeniu skutków kryzysu

ekonomicznego dla pracow-

ników i przedsiębiorców

(Dz.U. nr 125, poz. 1035

z późn. zm.). Od tego momen-

tu firmy znów będą objęte art.

25 1 kodeksu pracy. Zgodnie

z nim z mocy prawa w umo-

wę stałą przekształca się trze-

ci kontrakt na czas określony

zawarty z tym samym pra-

cownikiem.

W Komisji Trójstronnej

trwają negocjacje nad wydłu-

żeniem okresu obowiązywa-

nia ustawy antykryzysowej,

ale szanse na to są niewielkie.

– Na wprowadzenie na sta-

łe rozwiązań antykryzyso-

wych nie zgadzają się związ-

ki zawodowe – mówi dr Ja-

cek Męcina z PKPP Lewiatan,

przewodniczący zespołu ds.

prawa pracy i układów zbio-

rowych KT.

Zamówienia:

801 626 666 , bok@infor.pl

Prenumeratorzy DGP

kupią książkę

w promocyjnej cenie

DZIŚ W GP

są umowy zawarte przed 22

sierpnia 2009 r. (czyli przed

wejściem w życie ustawy an-

tykryzysowej), które mają się

rozwiązać po 31 grudnia

2011 r. (czyli gdy wspomnia-

na ustawa przestanie już

obowiązywać). Osoby z ta-

kimi kontraktami nie mogą

domagać się ich przekształ-

cenia w stałe zatrudnienie.

– Pracownicy nie będą skła-

dać pozwów do sądu w trak-

cie zatrudnienia. Ale wielu

zrobi to, gdy firma rozwiąże

z nim umowę niezgodnie

z przepisami, czyli z zasto-

sowaniem niewłaściwego

okresu wypowiedzenia i bez

uzasadnienia – mówi Grze-

gorz Ruszczyk, radca praw-

ny z Kancelarii Raczkowski

i Wspólnicy.

Podobnie uważa Katarzyna

Dulewicz, radca prawny

i partner CMS Cameron

McKenna.

– Przedsiębiorcy uspokoje-

ni faktem, że umowa auto-

matycznie nie przekształca

się w stały kontrakt, mogą

nie przywiązywać wagi do

właściwego wypowiedzenia

umowy po upływie 24 mie-

sięcy – dodaje.

Ustalenia przed sądem, że

obie strony łączy umowa na

czas stały, a nie określony, bę-

dą mogli domagać się tylko ci

pracownicy, którym wspo-

mniany 24-miesięczny ter-

min upłynie do końca tego ro-

ku. Od 1 stycznia 2012 r. prze-

stanie bowiem obowiązywać

ustawa z 1 lipca 2009 r. o ła-

PODATKI

n Każdy podatnik będzie mógł

wystąpić o interpretację

podatkową | B2

n Zwrot zagranicznego podatku

zmniejsza ulgę abolicyjną | B3

n Siedziba odbiorcy decyduje

o VAT prawnika | B3

n Doradcy nie chcą pouczeń

sądów administracyjnych | B3

n Zarząd odpowie za spóźniony

wniosek o upadłość firmy | B3

n Zakup pizzy może być

kosztem podatkowym | B4

n Małżonkom wystarczy jeden

pełnomocnik | B4

n Grunty rolne bez podatku | B4

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI Zmiany w ustawie o ustroju sądów powszechnych

Sędziowie: Nie będziemy mieć czasu na orzekanie

DO PODPISU PREZYDENTA

Praca sędziego i prokuratora

będzie oceniana co cztery la-

ta, w sądach będą dwa wydzia-

ły, a pracownikami sekretaria-

tów i budynkami sądowymi bę-

dzie zarządzał dyrektor.

Takie zmiany przewiduje

przyjęta na ostatnim posie-

dzeniu Sejmu ustawa nowe-

lizująca prawo o ustroju są-

dów powszechnych. Prze-

widziane w niej rozwiązania

krytykują sędziowie i pro-

kuratorzy.

Największy sprzeciw budzi

wprowadzenie ocen okreso-

wych. Mają one odbywać się

co cztery lata, a wnioski tra-

fią do protokołu. Na jego

podstawie będą tworzone in-

dywidualne plany rozwoju

zawodowego. Dzięki temu

sędzia i prokurator dowie

się, w jakiej dziedzinie powi-

nien się doszkolić.

Andrzej Seremet, prokura-

tor generalny, podczas sej-

mowego wysłuchania pu-

blicznego przekonywał, że

nowy system nie pomoże

osiągnąć celu, jakim jest rze-

telna ocena prokuratora.

Zwracał też uwagę, że dublu-

je on instrumenty, które już

dziś zawiera ustawa o pro-

kuraturze.

– Wprowadzenie ocen okre-

sowych spowoduje, że sę-

dziowie zamiast orzekać, bę-

dą siedzieć za stołem i oce-

niać innych sędziów –

przestrzega Bartłomiej Przy-

musiński, rzecznik prasowy

Stowarzyszenia Sędziów

Polskich Iustitia.

Innego zdania jest Minister-

stwo Sprawiedliwości.

– Nie chcemy odrywać sę-

dziów od orzekania. Oceny

okresowe będą odbywały się

przy okazji przeprowadza-

nych co cztery lata wizytacji

sądów – tłumaczy Krzysztof

Kwiatkowski, szef resortu.

Sędziowie nie akceptują też

wprowadzenia menedżer-

skiego sposobu zarządzania

sądami. Obawiają się, że pre-

zes sądu zostanie pozbawio-

ny wpływu na tak ważne

kwestie, jak np. zarządzanie

kadrą administracyjną sądu.

Boją się, że poszerzenie kom-

petencji dyrektorów sądów

doprowadzi do dwuwładzy

w sądach.

– Prezes i dyrektor sądu bę-

dą musieli wspólnie uzgad-

niać większość kwestii doty-

czących zarządzania sądem.

Nawet gdy będą to tak drob-

ne sprawy, jak np. koniecz-

ność zatrudnienia osoby

zastępującej chorego pracow-

nika. Z rozsądnym zarządza-

niem ma to niewiele wspól-

nego – ocenia Stanisław Dą-

browski, pierwszy prezes Są-

du Najwyższego.

Ministerstwo przekonuje,

że obawy o dwuwładzę w są-

dach są nieuzasadnione.

– Ustawa wyraźnie mówi,

że prezes jest zwierzchni-

kiem dyrektora – tłumaczy

Krzysztof Kwiatkowski.

Do 1 stycznia 2013 r. to pre-

zesi sądów będą decydować,

czy chcą u siebie wprowadzić

menedżerski sposób zarzą-

dzania.

– Dopiero po tym terminie

te przepisy będą obligatoryj-

nie obowiązywać we wszyst-

kich sądach – mówi minister

Kwiatkowski.

Środowisko krytycznie oce-

nia również zmianę dotyczą-

cą organizacji sądów. Pod-

stawą ich funkcjonowania

będą tylko dwa wydziały – cy-

wilny i karny. Pierwszy roz-

poznawałby także sprawy

rodzinne i nieletnich. Drugi

byłby właściwy do rozstrzy-

gania spraw z prawa karne-

go. Sędziowie obawiają się,

że doprowadzi to do likwida-

cji sądów rodzinnych.

– Zlikwidowanie wydzia-

łów rodzinnych zagraża do-

bru dzieci i rodzin. Sprawy

będą się ciągnąć w nieskoń-

czoność, co wiąże się z kosz-

tami. Sądy rodzinne powin-

ny być chronione, a nie li-

kwidowane – uważa Ewa

Waszkiewicz, przewodni-

cząca Stowarzyszenia Sę-

dziów Rodzinnych.

Resort sprawiedliwości

przekonuje, że wydziały ro-

dzinne nie będą likwidowa-

ne w tych sądach, w których

liczba spraw uzasadnia ich

pozostawienie.

Ustawa trafi teraz do pod-

pisu prezydenta.

malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl

PRACA

n ZUS będzie mógł domagać się

składek przez 5 lat | B6

n Rodzic płacący pół alimentów

nie straci prawa jazdy | B6

n Szkoły zawodowe będą się

przekształcać w centra | B6

n Niepełnosprawny z gwarancją

zatrudnienia w urzędzie | B7

n Pracownicy szybciej

otrzymają zaległe pensje | B7

n Stażysta nie zarobi więcej | B7

n Urząd zapewni tłumacza

osobie niesłyszącej | B7

PRAWO

n Kibic zaskarżył klub za

odmowę sprzedaży biletu | B8

n Sąd nie odroczy grzywny | B9

n Urzędy będą skuteczniej

kontrolowane | B9

n Powodzianie dostaną niższe

zasiłki | B9

n Zarządzający stokiem będzie

prowadził rejestr wypadków | B9

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 22 SIERPNIA termin wpłaty składki na Pań-

stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł-

nosprawnych i złożenie deklaracji DEK-I-O,

DEK-I-a, DEK-I-b, DEK-II, DEK-II-a, DEK-W

n 22 SIERPNIA termin wpłaty zaliczek na po-

datek dochodowy od pracowników za-

trudnionych na umowę o pracę oraz z ty-

tułu umów-zleceń i umów o dzieło

n 22 SIERPNIA termin wpłaty przez podmioty pro-

wadzące działalność gospodarczą mie-

sięcznych zaliczek na podatek dochodowy

od osób fizycznych i od osób prawnych

n 22 SIERPNIA termin

wpłaty ryczałtu od

przychodów ewi-

dencjonowanych

Od dziś pracownicy ruszą

ZUS

B 2

PODATKI

GP | 22 sierpnia 2011 | nr 161 (3047) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Każdy dostanie

NIP nie jest już nadawany

Osoby fizyczne niepro-

wadzące działalności go-

spodarczej (lub niebędące

podatnikami VAT) od

1 września br. nie muszą

podawać NIP w kontak-

tach z urzędami skarbowy-

mi. Wystarczy, że przed-

stawią numer PESEL. Od

nowego roku NIP nie będzie

już nadawany tej kategorii

podatników. Zostanie uru-

chomiony Centralny Re-

jestr Podmiotów Krajowej

Ewidencji Podatników

(CRP KEP).

Zmiany wynikają z ustawy

z 29 lipca 2011 r. o zmianie

ustawy o zasadach ewiden-

cji i identyfikacji podatni-

ków i płatników oraz niektó-

rych innych ustaw, która zo-

stała opublikowana w Dz.U.

nr 171, poz. 1016.

Ustawa wchodzi w życie

1 września 2011 r., ale nie-

które zmiany będą obowią-

zywać od 2012 r.

interpretację

n Interpretacje ogólne będą wydawane przez ministra finansów nie tylko z urzędu

n Wniosek o wyjaśnienie przepisów będzie mógł złożyć każdy zainteresowany

n Prawo to będzie wyłączone w przypadku trwania postępowań kontrolnych

Ordynacja będzie stosowana do kar

Ordynacja podatkowa

(zamiast kodeksu postę-

powania administracyjne-

go) będzie regulować na-

kładanie opłat, kar oraz

pobieranie wpłat lotni-

czych w drodze decyzji

administracyjnych wyda-

wanych przez prezesa

urzędu lotnictwa cywilne-

go. Będzie ona stosowana

w zakresie nieuregulowa-

nym przez prawo lotnicze,

np. odnośnie do prawo-

mocności decyzji ustala-

jących wysokość opłaty

pobieranej przy certyfika-

cji sprzętu lotniczego (np.

lotni, motolotni i paralotni).

Zmiany wprowadza usta-

wa z 30 czerwca 2011 r.

o zmianie ustawy – Prawo

lotnicze oraz niektórych

innych ustaw, którą opu-

blikowano w Dz.U. nr 171,

poz. 1015. Większość jej

przepisów wejdzie w ży-

cie po upływie 30 dni

od opublikowania, tj. 18

września 2011 r.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

Każdy zainteresowany:

firma, osoba prywatna czy

organizacja, będzie mógł

wnioskować do ministra fi-

nansów o wydanie interpre-

tacji ogólnej prawa podat-

kowego. Taką poprawkę do

tzw. drugiej ustawy deregu-

lacyjnej złożył klub PO

w drugim czytaniu projek-

tu. Została ona pozytywnie

zaopiniowana przez Komi-

sję Finansów Publicznych

i przyjęta w sejmowym gło-

sowaniu.

Pierwotnie projekt przy-

znawał prawo do występowa-

nia z wnioskiem o wydanie

interpretacji ogólnej tylko re-

prezentatywnym organiza-

cjom związkowym oraz pra-

codawcom. Takie ogranicze-

nie katalogu podmiotów

uprawnionych spotkało się

jednak z zarzutem niezgod-

ności z konstytucją, dlatego

w ostatnim momencie prze-

pis zmieniono.

– W poprzedniej wersji pro-

jektu ustawy istniała obawa,

że określone w niej podmio-

ty nie korzystałyby wystar-

czająco sprawnie z przysłu-

gujących im uprawnień – ko-

mentuje Karolina Brzo-

zowska, ekspert podatkowy

z ECDDP.

Zatarcie różnic

Dziś interpretacje ogólne

minister finansów wydaje

wyłącznie z urzędu, jeśli

stwierdzi rozbieżności w in-

terpretacjach indywidual-

nych. Po wejściu w życie

zmienionych przepisów be-

dzie to robił również na

wniosek.

Jednak przyznanie prawa

do składania wniosków o in-

terpretację ogólną wszystkim

zainteresowanym niesie za

sobą zagrożenia i w prakty-

ce może się okazać, że wca-

le nie jest zmianą w dobrym

kierunku. Eksperci są zgod-

ni, że idea wydawania ogól-

nych interpretacji na wniosek

była słuszna. Jednak prawo do

jego złożenia powinny mieć

podmioty, które mają szcze-

gólną wiedzę na temat pro-

blemów danej grupy podat-

ników czy branży gospodar-

czej.

Dariusz Malinowski, do-

radca podatkowy, partner

w KPMG, podkreśla, że

w przeciwnym przypadku

zupełnie zatraca się istota

oraz sens interpretacji ogólnej

i w praktyce nie będzie żad-

nej różnicy między interpre-

tacją indywidualną a ogólną,

o którą również będzie mógł

wnioskować każdy. Zdaniem

eksperta pierwotne, rozwiąza-

nie było lepsze.

Inna byłaby waga takiej in-

terpretacji ogólnej, wydanej

RPO wnosi o zmiany podatkowe

Zdaniem rzecznika praw

obywatelskich (RPO) od-

płatna pomoc dla dzieci

niedowidzących lub nie-

pełnosprawnych ruchowo

powinna być objęta ulgą re-

habilitacyjną, z której ko-

rzystają osoby pełnolet-

nie.

RPO uważa też, że dwu-

letni okres przechowywa-

nia dokumentów kaso-

wych sporządzonych na

nośniku papierowym przy

zastosowaniu kas fiskal-

nych jest wystarczają-

cy dla zapewnienia bez-

pieczeństwa obrotu go-

spodarczego, niezbędnej

ochrony konsumentów

oraz interesów budżetu

państwa. Przypomnijmy,

że w tym roku minister fi-

nansów po raz kolejny

przedłużył – tym razem do

końca 2012 r. – okres

przejściowy obowiązywa-

nia korzystnego dla przed-

siębiorców terminu dwu-

letniego zamiast pięciolet-

niego.

Rzecznik zwrócił się do

ministra finansów o pod-

jęcie inicjatywy ustawo-

dawczej zmierzającej do

zmiany obecnego stanu

prawnego w obu tych

kwestiach.

na wniosek, który jest odpo-

wiednio przemyślany, pro-

blem został właściwie ziden-

tyfikowany, a wcześniej wy-

powiedzieli się co do niego

wszyscy zainteresowani.

Natomiast przyznanie pra-

wa do składania wniosku

każdemu może przynieść

więcej zamieszania niż po-

żytku.

Sprzeczne interesy

Podobnego zdania jest Pa-

weł Jabłonowski, doradca

podatkowy z kancelarii

prawnej Chałas i Wspólni-

cy. Przypomina, że indywi-

dualne interesy podatników

często są przecież podzielo-

ne i treść interpretacji ogól-

nej korzystna dla jednego

podatnika może nie być

równie dobra dla drugiego.

– Dlatego zupełnie niepo-

trzebne może się okazać

rozszerzenie możliwości

wystąpienia z wnioskiem

o interpretację ogólną

przez każdego zaintereso-

wanego – mówi Paweł Ja-

błonowski.

Pozytywne byłoby nato-

miast to, że w przypadku

wydania interpretacji ogól-

nej, indywidualny pod-

miot nie musiałby już wy-

stępować o interpretację

w swojej własnej sprawie.

Jednak zdaniem Dariusza

Malinowskiego w prakty-

ce tego rodzaju przypad-

ków będzie bardzo mało,

gdyż konkretne sytuacje

z reguły się różnią, choćby

nieznacznie.

– Nawet w razie wydania in-

terpretacji ogólnej, dla pew-

ności podatnicy będą wole-

li występować o interpreta-

cję indywidualną, tak aby

mieć stuprocentową pew-

ność, że dotyczy ona ich

konkretnego przypadku –

stwierdza Dariusz Malinow-

ski.

Zasadność wniosku

Przyznanie prawa do

wnioskowania o interpreta-

cję ogólną wszystkim zain-

teresowanym może spowo-

dować, że ministra finan-

sów zaleje fala takich

wniosków. Karolina Brzo-

zowska zwraca uwagę, że

nowe przepisy w pewnym

zakresie ograniczają jednak

to ryzyko. Projekt „zabez-

piecza” przed nieuzasadnio-

nym składaniem wniosku,

poprzez określenie szcze-

gólnych warunków, które

powinien spełniać wniosek.

– Dotyczy to zwłaszcza

obowiązku umotywowa-

nia występowania rozbież-

ności w stosowaniu prze-

pisów przez organy po-

datkowe w odniesieniu do

takiego samego stanu fak-

tycznego i prawnego –

wyjaśnia Karolina Brzo-

zowska.

Paweł Jabłonowski pod-

kreśla, że oznacza to, iż mi-

nister finansów nie będzie

miał obowiązku opracowa-

nia ogólnej interpretacji, je-

żeli podatnik właściwie nie

uzasadni konieczności jej

wydania.

– Jest to na tyle ogólna

przesłanka, że w wielu

przypadkach minister mo-

że uznać, że takiej potrze-

by nie ma – przestrzega eks-

pert.

Zdaniem Pawła Jabło-

nowskiego interpretacja

ogólna powinna dotyczyć

spraw dużego i powszech-

nego kalibru, jak np. abona-

menty medyczne. Nato-

miast innych problemów,

które nie są tak spektakular-

ne, minister może nie roz-

patrzyć w drodze interpre-

tacji ogólnej.

Gdy wniosek nie spełni

wymogów ustawowych, mi-

nister finansów go nie roz-

patrzy. W takim przypadku

wyda postanowienie, na któ-

re służyć będzie zażalenie.

Zawieszenie uprawnienia

W ustawie znajdzie się

także przepis zabraniający

wydania interpretacji ogól-

nej na wniosek w zakresie

spraw, w których toczy się

postępowanie podatkowe

lub postępowanie kontrol-

ne organu kontroli skarbo-

wej, a także w sytuacji, gdy

na decyzję lub postanowie-

nie wniesiono odwołanie

lub wniesiono zażalenie.

Przepis ten, zdaniem Dariu-

sza Malinowskiego, w prak-

tyce może okazać się bardzo

kontrowersyjny. Skoro bo-

wiem mamy do czynienia

z interpretacją ogólną, to

tak naprawdę należałoby

sprawdzić, czy w określo-

nych stanach faktycznych

w stosunku do wszystkich

podatników nie toczą się ja-

kieś postępowania w całym

kraju.

Filipiny dyskryminują alkohole z UE

Światowa Organizacja

Handlu (WTO) opubliko-

wała raport, w którym

stwierdza, że filipiński po-

datek akcyzowy dyskry-

minuje alkohole produko-

wane m.in. w USA i kra-

jach UE. Restrykcyjne

zasady funkcjonują od

1914 r.

Zgodnie z nimi destyla-

ty alkoholowe produko-

wane np. z trzciny cukro-

wej są obłożone niższą

akcyzą, a ze zbóż lub wi-

nogron stawką podatku

wyższą od 10 do 50 razy.

Prawo to dyskryminuje

większość alkoholi impor-

towanych, które są produ-

kowane ze zbóż lub wino-

gron.

Z kolei przywileje podat-

kowe obejmują destylaty fi-

lipińskie, które przeważnie

wykorzystują trzcinę cu-

krową.

Zdaniem WTO postępo-

wanie Filipin złamało jed-

ną z zasad konwencji

GATT, zgodnie z którą

strony układu ogólnego

nie mogą dyskryminować

swoimi systemami podat-

kowymi produktów im-

portowanych, a faworyzo-

wać towary rodzime. AR

WIĘCEJ

www.wto.org

uwaga!

DZIŚ TYLKO W PRENUMERACIE

Tygodnik Podatkowy

n Przelew wierzytelności pieniężnej nie musi automatycznie

oznaczać powstania przychodu do opodatkowania

n Stwierdzony niedobór towarów nie podlega opodatkowaniu

podatkiem od towarów i usług

n Zakup sprzętu dla firmy za pieniądze uzyskane z dotacji

nie jest kosztem uzyskania przychodu

n Prowadzący prywatną szkołę tańca powinien opodatkować

świadczone usługi 23-proc. stawką podatku

n Obraz Kossaka o wartości 120 tys. zł spełnia kryteria

ustanowione dla zastawu skarbowego

PISALIŚMY O TYM | nr 79/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Jak w praktyce stosować zwolnienie z VAT dla usług szkoleniowych

www.edgp.gazetaprawna.pl

GP | 22 sierpnia 2011 | nr 161 (3047) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

Zwrot zagranicznego podatku

zmniejsza wysokość ulgi abolicyjnej

Mariusz Makowski | doradca podatkowy

ORZECZENIE Naczelny Sąd Administracyjny o zgłoszeniu upadłości spółki

Zarząd odpowie za brak wniosku

Złożenie wniosku o upadłość

po kilkunastu miesiącach od

osiągnięcia przez spółkę sta-

nu niewypłacalności nie wyłą-

czy członka zarządu z odpowie-

dzialności za zaległe podatki.

Naczelny Sąd Administra-

cyjny potwierdził, że prze-

słanką do wyłączenia człon-

ka zarządu z odpowiedzialno-

ści za zobowiązania podat-

kowe spółki jest złożenie

wniosku o upadłość we wła-

ściwym czasie, czyli zaistnie-

nie okoliczności faktycznych,

które są podstawą do ogłosze-

nia upadłości. Zgodnie

z przepisami ustawy prawo

upadłościowe i naprawcze

zgłoszenie wniosku powin-

no nastąpić nie później niż

w terminie dwóch tygodni od

dnia, w którym wystąpiła

podstawa do ogłoszenia upa-

dłości. Chodzi więc o stan,

kiedy spółka nie wykonuje

wymagalnych zobowiązań

pieniężnych albo gdy zobo-

wiązania przekroczą wartość

jej majątku.

W sprawie rozpatrywanej

przez NSA podatnik pełnił

funkcję członka zarządu

w spółce z o.o. i przestał nim

być w grudniu 2004 roku. Po

tym okresie złożony został też

wniosek o upadłość, nato-

miast odpowiedzialność za za-

ległości podatkowe dotyczyła

zobowiązania podatkowego

spółki za styczeń 2004 r. Or-

gan podatkowy uznał, że

wniosek o ogłoszenie upadło-

ści nie został zgłoszony we

właściwym czasie. Podatnik

zaskarżył tę decyzję, uważa-

jąc, że wcześniej nie było

podstaw do złożenia wnio-

sku upadłościowego, a gdy

takie przesłanki wystąpiły,

nie miał już legitymacji do re-

prezentowania spółki.

NSA przyznał rację fiskuso-

wi. Sędzia NSA Sylwester

Marciniak podkreślił, że już

z samych dokumentów i ana-

lizy finansowej spółki wyni-

kało, że spółka była niewy-

płacalna, a zaległości w spła-

tach zobowiązań spółki prze-

kraczały blisko dwudziesto-

krotnie dochody spółki. To

wtedy należało już złożyć

wniosek o upadłość, aby

ochronić zagrożone interesy

wierzycieli. Zgodnie z Ordy-

nacją podatkową, w sytuacji

gdy upadłość spółki została

ogłoszona, członek zarządu

odpowiada za zaległości po-

datkowe spółki, jeżeli wnio-

sek o ogłoszenie upadłości

nie został złożony we właści-

wym czasie. Członek zarządu

odpowie za spółkę, gdy nie jest

w stanie udowodnić, że na-

stąpiło to bez jego winy, czy

też wskazać mienia spółki,

z którego egzekucja umożliwi

zaspokojenie zaległości po-

datkowych w znacznej czę-

ści. Wyrok jest prawomocny.

SYGN. AKT I FSK 1214/10

przemyslaw.molik@infor.pl

Ulga abolicyjna ma na celu

zrównanie obciążeń po-

datników, którzy dochody

zagraniczne opodatkowu-

ją, stosując metodę pro-

porcjonalnego odliczenia,

z tymi, którzy stosują me-

todę wyłączenia z progre-

sją. Czy tak jest w rzeczy-

wistości?

Niestety nie. Wyrównanie to

może nie nastąpić, gdy po-

datnik stosujący metodę

proporcjonalnego odlicze-

nia wykaże w zeznaniu PIT-

-36 podatek zapłacony za

granicą, a następnie uzyska

zwrot tego podatku od za-

granicznego fiskusa.

Jeżeli podatnik odliczył od

podatku zapłacone za gra-

nicą kwoty, a następnie

otrzymał ich zwrot (w cało-

ści lub w części) w zeznaniu

PIT składanym za rok po-

datkowy, w którym otrzy-

mał ten zwrot, powinien wy-

kazać otrzymane kwoty.

Oznacza to, że podatnik po-

winien doliczyć do podatku

otrzymany zwrot (w części,

którą wcześniej wykazał

w zeznaniu).

z dobrodziejstw ulgi abo-

licyjnej?

Rozwiązaniem problemu

jest niewykazywanie w PIT-

36 podatku zapłaconego za

granicą. Dochody, do któ-

rych stosuje się metodę

proporcjonalnego odlicze-

nia, podlegają opodatkowa-

niu w Polsce, a od podatku

można odliczyć podatek za-

płacony za granicą. Odlicze-

nie podatku zapłaconego za

granicą jest prawem podat-

nika, a nie jego obowiąz-

kiem. Należny podatek

w takim rozwiązaniu pozo-

stanie bez zmian, bo o war-

tość niewykazanego podat-

ku zagranicznego zwiększy

się kwota ulgi abolicyjnej.

o taką kwotę zmniejsza się

kwota ulgi abolicyjnej). Pro-

blemem będzie otrzymany

zwrot podatku z zagranicy.

Należy go bowiem doliczyć

do podatku w zeznaniu za

rok, w którym ten zwrot

otrzymano. Nieskuteczne

też w takim przypadku mo-

że być skorygowanie zezna-

nia za rok, którego ten

zwrot dotyczy, i pomniej-

szenie w PIT-36 kwoty po-

datku zapłaconego za gra-

nicą o kwotę otrzymanego

zwrotu. Organy podatkowe

twierdzą, że zeznanie pier-

wotne jest prawidłowe,

a w związku z tym korekta

jest nieprawidłowa. Zasto-

sowanie się do wezwania

organu podatkowego spo-

woduje, że osoba, która

otrzyma zwrot z zagranicy,

zapłaci w Polsce większy

podatek niż osoba stosują-

ca metodę wyłączenia

z progresją. Nie taki jest

jednak cel ulgi abolicyjnej

i moim zdaniem organy po-

datkowe powinny aprobo-

wać rozwiązanie, które rze-

czywiście ten cel realizuje

i jest zgodne z przepisami.

ROZMAWIAŁA

EWA MATYSZEWSKA

Jak oceniają ten pomysł

organy podatkowe?

Organy podatkowe nie zga-

dzają się na jego stosowa-

nie. Jeżeli z dokumentów

wynika, że podatek został

zapłacony, to fiskus każe

uwzględnić go w zeznaniu

PIT w Polsce.

Zobowiązanie podatkowe

w wyniku takiej korekty się

nie zmienia (jeżeli zostanie

wykazany podatek został

zapłacony za granicą, to

PROMOCJA

Co mają zrobić podatnicy,

którzy chcą skorzystać

PROCEDURY Zastępstwo procesowe w postępowaniu podatkowym

Doradcy nie chcą pouczeń od sądu

Sądy administracyjne muszą

pouczać doradców podatko-

wych o dalszych czynnościach

procesowych. Doradcy twier-

dzą, że nie ma takiej potrzeby.

Doradcy podatkowi chcie-

liby zmian w ustawie o po-

stępowaniu przed sądami

administracyjnymi (Dz.U.

z 2002 r. nr 153, poz. 1270

z późn. zm.). Zgodnie z art.

6 tej ustawy sąd administra-

cyjny powinien udzielać

stronom występującym

w sprawie bez adwokata lub

radcy prawnego wskazówek

co do czynności proceso-

wych oraz pouczać ich

o skutkach prawnych tych

czynności i skutkach zanie-

dbań. W praktyce po przed-

stawieniu ustnych moty-

wów wyroku sądy pouczają

doradców podatkowych

o terminach wniesienia skar-

gi kasacyjnej do NSA oraz wy-

mogach z tym związanych.

Zarówno sądy, jak i dorad-

cy podatkowi uważają, że

wymóg ten nie przystaje do

rzeczywistości. Innymi sło-

wy, nie ma potrzeby poucza-

nia doradców podatkowych.

Sędziowie przed poucze-

niem doradcy dodają, że wy-

pełniają obowiązek, jaki na-

kłada na nich prawo o postę-

powaniu przed sądami ad-

ministracyjnymi. Doradcy

chcą zmiany tego przepisu.

Tomasz Miłek, wiceprze-

wodniczący Krajowej Rady

Doradców Podatkowych,

uważa, że zmiana art. 6 usta-

wy byłaby zasadna i celowa.

Doradcy występują m.in. ja-

ko profesjonalni pełnomoc-

nicy podatników w ramach

prawa pomocy. Ich upraw-

nienia w postępowaniach

sądowo-administracyjnych

w sprawach podatkowych

są zrównane z uprawnienia-

mi adwokatów i radców

prawnych. Nie ma więc uza-

sadnienia do odmiennego

traktowania doradców i in-

nych profesjonalnych peł-

nomocników reprezentują-

cych interesy podatników

przed sądami.

Doradcy chcą też wprowa-

dzenia innych zmian, uprasz-

czających wykonywanie za-

wodu. Przeprowadzenie ich

w tej kadencji Sejmu byłoby

jednak niemożliwe ze wzglę-

du na kalendarz wyborczy.

Zmiana art. 6 prawa przed są-

dami administracyjnymi

oraz wprowadzanie innych

propozycji może więc nastą-

pić dopiero po wyborach

parlamentarnych.

lukasz.zalewski@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 90/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Doradcy pomogą w sprawach podatkowych, celnych i egzekucyjnych

VAT Ministerstwo Finansów wyjaśniło „DGP”

Siedziba odbiorcy decyduje o VAT prawnika

Miejscem świadczenia usług

prawniczych jest miejsce, gdzie

ich odbiorcy posiadają siedzi-

bę, stałe miejsce zamieszka-

nia lub zwykłe miejsce pobytu.

Polski podmiot prowadzi

kancelarię adwokacką. Jest

czynnym podatnikiem VAT.

W 2011 r. świadczy usługi

prawnicze (niezwiązane

z nieruchomością) m.in. na

rzecz osób fizycznych nie-

prowadzących działalności

gospodarczej z Norwegii.

Zastanawia się, gdzie rozli-

czyć VAT.

Według Ministerstwa Fi-

nansów w przypadku

świadczenia usług prawni-

czych przez polskiego po-

datnika na rzecz podmio-

tów niebędących podatnika-

mi posiadających siedzibę,

stałe miejsce zamieszkania

lub zwykłe miejsce pobytu

poza terytorium UE – miej-

scem świadczenia usług

jest miejsce, gdzie podmio-

ty te mają siedzibę, stałe

miejsce zamieszkania lub

zwykłe miejsce pobytu (w

tym przypadku jest to Nor-

wegia).

Podatnik polski jest zobo-

wiązany wystawiać faktury

na świadczone usługi, jeże-

li miejscem opodatkowania

tych czynności jest teryto-

rium państwa trzeciego

i dla tych czynności nie jest

on zidentyfikowany w pań-

stwie trzecim (Norwegii)

dla podatku o podobnym

charakterze. Faktury muszą

być wystawione na żądanie

odbiorców, ale polski po-

datnik wystawia faktury

usługobiorcom bez wyka-

zywania na niej stawki

i kwoty podatku oraz kwo-

ty należności wraz z podat-

kiem.

not. EM

PODSTAWA PRAWNA

Art. 281 ustawy z 11 marca 2004 r. o po-

datku od towarów i usług (Dz.U. nr 54,

poz. 535 z późn. zm.).

B 4

PODATKI

GP | 22 sierpnia 2011 | nr 161 (3047) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Jakie korzyści wynikają

z utworzenia przez osoby prawne

podatkowej grupy kapitałowej

(PGK), które być może mają wpływ

na małe zainteresowanie tą formą roz-

liczeń podatku dochodowego od

osób prawnych. PGK może być jed-

nak bardzo przydatnym instrumen-

tem w polityce planowania podat-

kowego firmy i paradoksalnie nie

chodzi tu o oczywiste korzyści, do

których PGK została powołana, lecz

inne, związane z przyśpieszoną

ścieżką zmiany roku podatkowego.

Zgodnie z przepisami podatkowy-

mi osoby prawne mogą zmienić rok

podatkowy, z tym że zmiana poprze-

dzona jest okresem przejściowym,

który zawsze trwać będzie dłużej niż

12 miesięcy. Jeżeli zatem spółka, któ-

rej rok podatkowy pokrywa się z ka-

lendarzowym, zapragnie np. w po-

łowie 2011 roku zmienić rok podat-

kowy na okres 1 lipca – 30 czerwca,

to okres przejściowy trwać będzie od

1 stycznia 2012 r. do 30 czerwca 2013 r.,

a docelowy rok podatkowy lipiec

– czerwiec obowiązywać będzie spół-

kę dopiero od 1 lipca 2013 r.

W przypadku PGK, zgodnie z art.

8 ust. 7 pkt 1 ustawy o podatku do-

chodowym od osób prawnych,

dzień poprzedzający rok podatko-

wy PGK jest ostatnim dniem roku

podatkowego spółek, które wchodzą

w skład PGK. Zgłoszenie umowy

PGK powinno zostać dokonane na

3 miesiące przed rozpoczęciem ro-

ku podatkowego. W przypadku gdy

spółka, o której mowa w tym przy-

kładzie, przystąpi do umowy PGK

(z inną spółką lub innymi spółka-

mi z grupy), jej nowy rok podatko-

wy rozpocznie się już 1 lipca 2012 r.,

a jeżeli zgłosi umowę PGK naczel-

nikowi urzędu skarbowego jeszcze

przed 31 marca 2011 r., to jej nowy

rok podatkowy rozpocznie się już

1 lipca 2011 r. Oznacza to, że

w przypadku zaistnienia potrzeby

szybkiej zmiany roku podatkowe-

go w grupie kapitałowej, która jed-

nocześnie rozważa założenie PGK,

możliwość wykorzystania przyśpie-

szonej ścieżki zmiany roku na pew-

no będzie mocnym argumentem

przemawiającym za PGK. not. EM

Arkadiusz Michaliszyn

prawnik,

partner w CMS Cameron McKenna

Zgodnie z danymi Ministerstwa Fi-

nansów liczba podatkowych grup ka-

pitałowych utrzymuje się corocznie

na poziomie kilkunastu. Dlaczego jest

takie małe zainteresowanie tą formą

rozliczeń podatkowych?

W jednym z poprzednich odcinków

akademii zwracaliśmy uwagę na ry-

zyka związane z uczestnictwem

w podatkowej grupie kapitałowej

PROCEDURY Reprezentowanie podatników w postępowaniu przed urzędami skarbowymi

Małżonkom wystarczy jeden pełnomocnik

Podatnicy nie muszą występo-

wać przed organami podatko-

wymi osobiście.

Każdy może wyznaczyć peł-

nomocnika, który będzie

uprawniony do kontaktowa-

nia się z organami podatko-

wymi w jego imieniu, prowa-

dzenia korespondencji, pod-

pisywania i składania

zeznań podatkowych itp.

Małżonkowie mogą wyzna-

czyć jednego pełnomocnika.

Tomasz Wilk, ekspert

w Sendero Tax & Legal, wy-

jaśnia, że pełnomocnikiem

w postępowaniach prowa-

dzonych przed organami po-

datkowymi może być każda

osoba fizyczna posiadająca

pełną zdolność do czynno-

ści prawnych, w tym rów-

nież współmałżonek. Nic nie

stoi na przeszkodzie, aby

oboje małżonkowie wyzna-

czyli do reprezentowania

w sprawach podatkowych

jednego pełnomocnika – oso-

bę trzecią.

– Pełnomocnictwo w spra-

wach podatkowych powin-

no zostać sporządzone

w formie pisemnej i złożo-

ne we właściwym urzędzie

– podkreśla Tomasz Wilk.

Przepisy Ordynacji podat-

kowej (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr

8, poz. 60 z późn. zm.) prze-

widują pewne wyjątki od tej

zasady, które ułatwiają wza-

jemne reprezentowanie się

małżonków w postępowa-

niach prowadzonych przez

fiskusa.

– Organy podatkowe mogą

odstąpić od żądania pełno-

W razie wyjazdu za granicę na okres co naj-

mniej dwóch miesięcy strona obowiązana

jest do ustanowienia pełnomocnika do spraw doręczeń

PIT Rozliczenie nieodpłatnych świadczeń

Zakup pizzy może być

kosztem podatkowym

Nieodpłatne przekazanie

żywności pracownikom jest

ich przychodem podatko-

wym. Pracodawca może za-

liczyć taki wydatek do kosz-

tów, o ile wykaże jego zwią-

zek z przychodem.

W większości firm istnie-

ją okresy wzmożonej inten-

sywności pracy wykony-

wanej także w godzinach

nadliczbowych. Chcąc za-

gwarantować należytą ja-

kość produktów (usług),

pracodawcy zapewniają

pracownikom gotowe po-

siłki typu fast food, pizza

lub kebab. Podatnicy mają

jednak wątpliwości, czy

poniesiony wydatek moż-

na zaliczyć do kosztów

uzyskania przychodu oraz

czy będzie on stanowił

przychód dla pracownika.

Zdaniem Anny Tremba-

siewicz, dyrektor zarządza-

jącej Auxilium SA, zakup

żywności w takiej sytua-

cji można zaliczyć do kosz-

tów podatkowych. Zgodnie

z art. 22 ust. 1 ustawy o PIT

(t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 51, poz.

307 z późn. zm.) kosztami

uzyskania przychodu są bo-

wiem wydatki poniesione

ściśle związane z osiągnię-

ciem przychodu lub zabez-

pieczeniem jego źródła,

w tym koszty, które nie zo-

stały wymienione w art. 23

ustawy zawierającym wy-

datki nie uznawane za kosz-

ty uzyskania przychodów.

Zakup żywności nie sta-

nowi kosztu podatkowego,

jeden wyjątek dotyczy wy-

datków na reprezentację.

– Reprezentacja obejmuje

działania polegające na kon-

taktach oficjalnych i handlo-

wych z innymi podmiotami

gospodarczymi w celu kre-

owania pozytywnego wize-

runku firmy. Jednak racjo-

nalnych i gospodarczo uza-

sadnionych wydatków zwią-

zanych z przekazaniem

żywności w celu podwyż-

szenia wydajności pracow-

ników nie można uznać za

wydatki reprezentacyjne –

mówi nasza rozmówczyni.

Konsekwencje takiego prze-

kazania mogą odczuć pra-

cownicy. Ekspert zauważa,

że zgodnie z art. 11 ust.

1 ustawy o PIT przychodem

podatkowym jest wartość

otrzymanych świadczeń

w naturze. Naliczane są od

nich również składki na

ubezpieczenie – chyba że

wartość otrzymanych posił-

ków dla jednego pracowni-

ka nie przekracza rocznie

190 zł. anna.rymaszewska@infor.pl

mocnictwa od małżonka

strony postępowania podat-

kowego, jeżeli dana czyn-

ność dotyczy kwestii mniej-

szej wagi, a nie ma wątpliwo-

ści, że upoważnienie do

działania rzeczywiście ist-

nieje – mówi Tomasz Wilk.

Zastosowanie tego domnie-

mania ma jednak charakter

uznaniowy i zależy od każ-

dorazowej decyzji urzędnika.

Z kolei gdy postępowanie

podatkowe dotyczy wspólne-

go rozliczenia w PIT małżon-

ków, każdy z nich jest upraw-

niony do samodzielnego

działania w imieniu obojga,

bez obowiązku złożenia

w urzędzie dokumentu peł-

nomocnictwa.

Tomasz Wilk przypomina,

że od 2011 roku składanie ze-

znań podatkowych PIT-37

i PIT-36 w formie elektronicz-

nej wspólnie z małżonkiem

nie wymaga – jak miało to

miejsce w latach poprzed-

nich – złożenia przez drugie-

go małżonka dokumentu peł-

nomocnictwa w formie pi-

semnej na specjalnym

formularzu.

ewa.matyszewska@infor.pl

PROMOCJA

PISALIŚMY O TYM | nr 132/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Nieodpłatne świadczenia w interpretacjach podatkowych

ORZECZENIE WSA w Warszawie o nieruchomościach

Grunty rolne bez podatku

Nabywca gruntów rolnych,

który nie prowadzi działal-

ności gospodarczej, nie za-

płaci podatku od czynności

cywilnoprawnych.

Spółka kupiła gospodar-

stwo rolne oraz przynależ-

ne do niego grunty. Zapła-

ciła podatek od czynności

cywilnoprawnych (PCC),

a następnie złożyła wniosek

o stwierdzenie nadpłaty.

Spółka uzasadniła, że na

podstawie art. 9 pkt 2 usta-

wy o PCC (t.j. Dz.U. z 2010 r.

nr 101 poz. 649 z późn. zm.)

zwolniona z podatku jest

sprzedaż nieruchomości,

pod warunkiem że w chwi-

li zakupu nabyte grunty

stanowią gospodarstwo

rolne albo utworzą gospo-

darstwo rolne lub wejdą

w skład gospodarstwa rol-

nego będącego własnością

kupującego.

Naczelnik urzędu skarbo-

wego, a następnie dyrektor

izby skarbowej stwierdzili,

że nabyte przez spółkę

grunty zostały przez nią za-

jęte na prowadzenie dzia-

łalności gospodarczej, a to

wyklucza zastosowanie

zwolnienia.

WSA w Warszawie uchy-

lił jednak decyzję organów

podatkowych, bowiem w je-

go ocenie należy odróżnić

nabycie gruntów i ich zaję-

cie na prowadzenie działal-

ności gospodarczej, od zaję-

cia gruntów w związku

z prowadzoną działalno-

ścią. Jak podkreśliła sędzia

Małgorzata Jarecka, jeśli na-

bywca gospodarstwa rolne-

go nie prowadził na nim fak-

tycznie działalności gospo-

darczej, w praktyce nie robił

nic z tymi gruntami, to za-

kup mniejszych gruntów

przynależących do tego go-

spodarstwa rolnego jest

zwolniony z PCC. Wyrok

jest nieprawomocny.

SYGN. AKT III Sa/Wa 114/11

przemyslaw.molik@infor.pl

Akademia podatkowa cz. 1288

Ważne!

GP | 22 sierpnia 2011 | nr 161 (3047) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

Uczniowie dostaną owoce w szkole

Nowa matura

Po raz trzeci, w roku szkol-

nym 2011/2012, uczniowie

klas I – III będą dostawać

owoce w szkole na drugie

śniadanie. Minister rolnic-

twa wydał przepisy, które re-

gulują zasady realizacji te-

go unijnego programu.

Szkoły mogą się jeszcze do

niego zgłaszać. Formularze

wniosków oraz warunki

uczestnictwa można po-

brać ze strony internetowej

www.arr.gov.pl, w zakładce

„Owoce w szkole” lub

w oddziałach terenowych

Agencji Rozwoju Regio-

nalnego. W Polsce pro-

gram staje się coraz bar-

dziej popularny. W pierw-

szym roku jego realizacji

uczestniczyło w nim 300

tys. dzieci, a w ubiegłym

roku już 800 tys. Na ten

cel Polska może wydać

12,3 mln euro, z czego 75

proc. tej kwoty (9,2 mln

euro) pokryje UE.

do poprawki

WIĘCEJ

www.arr.gov.pl

n Uczniów, którzy w 2012 r. pójdą do liceum, czeka trudniejszy egzamin dojrzałości

n Zamiast prezentacji na egzaminie ustnym będzie trzeba losować pytania

n Dyrektorzy szkół proponują, aby matura odbywała się w okresie wakacji

Lekarze zbyt długo pracują

Ogólnopolski Związek

Zawodowy Lekarzy wy-

stąpił do Ewy Kopacz,

minister zdrowia, o spo-

tkanie z OZZL w sprawie

rozwiązania problemu

przepracowania lekarzy.

Krzysztof Bukiel, prze-

wodniczący związku,

podkreśla, że przyczyną

tego stanu rzeczy jest nie-

dobór lekarzy w szpita-

lach i innych zakładach

opieki zdrowotnej. Zja-

wisku przepracowania

lekarzy nie zapobiegło

też objęcie ich przepisa-

mi unijnej dyrektywy

o czasie pracy. Przewidu-

je ona maksymalnie 48-

godzinny tydzień pracy

wraz z ewentualnymi

nadgodzinami. Według

związku jest ona omijana

przez zatrudnianie leka-

rzy w szpitalach na pod-

stawie umów cywilno-

-prawnych.

Urszula Mirowska-Łoskot

urszula.mirowska@infor.pl

Maturzystów czeka rewolu-

cja w egzaminie dojrzałości.

Prace nad zmianami prowa-

dzi zarówno Ministerstwo

Edukacji Narodowej (MEN),

jak i Centralna Komisja Egza-

minacyjna (CKE). Nowa wer-

sja matury obejmie tych

uczniów, którzy przystąpią do

niej w maju 2015 r. Ale zasa-

dy muszą poznać wcześniej.

– Uczniowie powinni zostać

poinformowani o planowa-

nych zmianach w przeprowa-

dzaniu egzaminów we wrze-

śniu 2012 r. – mówi Grzegorz

Żurawski, rzecznik MEN.

„DGP” sprawdził, jakie pro-

pozycje są brane pod uwa-

gę. W efekcie zmian może

się okazać, że więcej matu-

rzystów nie zda egzaminu.

A to za sprawą m.in. odejścia

od prezentacji na egzaminie

ustnym czy wprowadzenia

obowiązkowych egzaminów

dodatkowych na poziomie

rozszerzonym.

Weryfikacja umiejętności

CKE proponuje zmiany

w formule pytań egzaminów

maturalnych. Chce przede

wszystkim zmienić arkusze

egzaminacyjne. W przypad-

ku języka polskiego zamie-

rza odejść od sprawdzania

umiejętności czytania tek-

stu ze zrozumieniem.

– To weryfikuje egzamin

gimnazjalny, więc powtarza-

nie tego samego na później-

szym etapie edukacji jest

zbędne – tłumaczy Lucyna

Grabowska z wydziału ma-

tur CKE.

Komisja proponuje także,

aby egzamin w większym

stopniu sprawdzał umiejęt-

ność poprawnego argumen-

towania wypowiedzi.

– Ocenialibyśmy to w for-

mie pisanych tekstów – mó-

wi Lucyna Grabowska.

Dodaje też, że obecnie dość

pobieżnie weryfikowana jest

umiejętność interpretacji

wiersza.

– Trwają prace w CKE, aby

tę część egzaminu ulepszyć

i rozszerzyć – mówi.

Prezentacje do lamusa

Zmiany obejmą także egza-

min ustny. CKE zapowiada,

że zamierza odejść od pre-

zentacji. Komisja z nich re-

zygnuje, bo zdarzają się

przypadki kupowania goto-

wych materiałów np. w in-

ternecie, mimo że maturzy-

sta sam wybiera temat i ma

prawie rok na jego przygoto-

wanie. CKE proponuje, aby

na egzaminie ustnym uczeń

losował pytanie na temat

związany z tekstem kultury.

Na przygotowanie odpowie-

dzi będzie miał 15 minut.

WIĘCEJ

www.ozzl.org.pl

e-book

Opieka nad dziećmi

Jak założyć żłobek,

klub dziecięcy lub zatrudnić nianię

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

Ludowcy chcą emerytur obywatelskich

Jolanta Fedak, minister

pracy i polityki społecznej,

poinformowała, że PSL

w swoim programie wy-

borczym będzie propono-

wać osobom, które nie by-

ły ubezpieczone i nie mo-

gą już pracować, rodzaj

emerytury obywatelskiej.

Ma ona dać bezpieczeń-

stwo finansowe osobom,

które nie mogą być już ak-

tywne zawodowo. Szefo-

wa resortu pracy oświad-

czyła, że emerytura taka

byłaby wprowadzana eta-

pami, w pierwszej kolej-

ności otrzymywaliby ją

ci, którzy nie są ubezpie-

czeni w systemie po-

wszechnym. Minister

opowiada się też za wpro-

wadzeniem dobrowolno-

ści w przynależności do

otwartych funduszy eme-

rytalnych.

– Nie będzie to jednak po-

wrót do tzw. starej matury.

Ma być sprawdzana przede

wszystkim umiejętność mó-

wienia, wypowiadania się, bo

to jest celem egzaminu ustne-

go, a nie konkretna wiedza

na jakiś temat, jak to było

jeszcze kilka lat temu – pod-

kreśla Lucyna Grabowska.

Skrócenie listy

Obok CKE nad zmianami

w maturach pracuje również

resort edukacji. Ten będzie

wprowadzać zmiany w zasa-

dach ich przeprowadzania.

– Obecnie zbierane są opi-

nie i propozycje różnych

środowisk oświatowych –

mówi Grzegorz Żurawski.

Do MEN na razie wpłynę-

ła opinia Konferencji Rekto-

rów Akademickich Szkół

Polskich (KRASP). Proponu-

je ona m.in. skrócić listę

wybieranych przedmiotów

do 12, usuwając z niej pięć

najrzadziej wykorzystywa-

nych, tj. wiedzę o tańcu, ję-

zyk łaciński i kulturę antycz-

ną, historię muzyki, histo-

rię sztuki i filozofię.

Prof. Katarzyna Chałasiń-

ska-Macukow, przewodni-

cząca KRASP i rektor Uni-

wersytetu Warszawskiego,

tłumaczy, że jeśli zostałyby

one usunięte z tej listy, mo-

głyby stać się dodatkowymi

przedmiotami egzaminacyj-

nymi przy rekrutacji studen-

tów na wybrane kierunki

studiów. Obecnie jest tak, że

uczelnia może przeprowa-

dzać egzaminy wstępne tyl-

ko z tych przedmiotów, któ-

rych nie ma do wyboru na

maturze.

Trudniejsza rekrutacja

Bernard Mendlik, prorek-

tor do spraw organizacji

i rozwoju na Uniwersytecie

Kazimierza Wielkiego

w Bydgoszczy, ocenia, że

uczelnie nie będą zaintere-

sowane przeprowadzeniem

dodatkowych egzaminów.

– Mogą one zniechęcać

kandydatów do wyboru da-

nej szkoły, a przecież w do-

bie niżu demograficznego te

walczą o każdego studenta –

mówi.

Przyznaje jednak, że

w przypadku rekrutacji na

niektóre kierunki studiów

przeprowadzenie egzaminu

wstępnego jest uzasadnio-

ne.

– Umożliwia lepszą selek-

cję kandydatów i dobór ich

do danego kierunku –

argumentuje.

KRASP proponuje także,

aby maturzysta miał obo-

wiązek zdawania co naj-

mniej dwóch przedmiotów

dodatkowych na poziomie

rozszerzonym. Obecnie mu-

si podchodzić tylko do

trzech obowiązkowych na

poziomie podstawowym –

języka polskiego, matematy-

ki i języka obcego. Oprócz te-

go może, ale nie musi, przy-

stąpić do maksymalnie sze-

ściu egzaminów z przedmio-

tów dodatkowych.

To rozwiązanie popiera

Ogólnopolskie Stowarzysze-

nie Kadry Kierowniczej

Oświaty (OSKKO).

– W przypadku wprowa-

dzenia obowiązku zdawania

egzaminów dodatkowych

dopuszczalne powinno być

także zdawanie tych przed-

miotów, których jako rozsze-

rzonych absolwent nie uczył

się w szkole – zastrzega Bo-

gna Skoraszewska, członek

OSKKO, dyrektor Liceum

Ogólnokształcącego we

Wrześni.

Dodaje, że trzeba również

określić kryterium zdawalno-

ści, które dałoby uprawnie-

nie do podjęcia studiów.

Niewygodne terminy

Oprócz tego dyrektorzy

szkół wnioskują, aby egzami-

ny maturalne odbywały się

w takim terminie, by ich or-

ganizacja nie zaburzała nor-

malnej pracy szkoły.

– Proponujemy przeprowa-

dzanie egzaminów po za-

kończeniu zajęć dydaktycz-

nych w szkole – mówi Bogna

Skoraszewska.

A to oznacza, że odbywa-

łyby się one w wakacje.

Ostateczne decyzje o zmia-

nach w egzaminach dojrza-

łości zapadną w przyszłym

roku.

WIĘCEJ

www.sejm.gov.pl

Fundusz pomoże studentom

Państwowy Fundusz

Rehabilitacji Osób Nie-

pełnosprawnych (PFORN)

informuje, że prowadzi

prace nad modyfikacją

procedur realizacji pro-

gramu „Student II” –

kształcenie ustawiczne

osób niepełnosprawnych.

W związku z tym nowy

wzór wniosku o dofinan-

sowanie kosztów nauki

wraz z załącznikami zosta-

nie udostępniony na stro-

nie funduszu bezpośred-

nio przed najbliższym ter-

minem naboru wniosków

w programie. Ten przypa-

da między 10 września

2011 r. a 10 października

2011 r. PFRON podaje też

na swojej stronie interne-

towej nowe numery kont

bankowych dla praco-

dawców, którzy są zobo-

wiązani dokonywać obo-

wiązkowych wpłat na

fundusz.

WIĘCEJ

www.pfron.org.pl

Działacze związkowi skarżą rząd

Międzynarodowa Orga-

nizacja Pracy rozpatrzy

skargę „Solidarności” na

rząd w sprawie ograni-

czania prawa do zrzesza-

nia się. Skarga została

przesłana pod koniec lip-

ca. Zdaniem „Solidarno-

ści” stosowane w Polsce

prawo ogranicza możli-

wość zrzeszania się

w związki zawodowe, po-

nieważ mogą z nich korzy-

stać tylko wybrane kate-

gorie osób, m.in. pracow-

nicy, osoby wykonujące

pracę na podstawie umo-

wy agencyjnej, chałupni-

cy, emeryci, renciści. Na-

tomiast prawa do organi-

zowania pozbawieni są

pracownicy zatrudnieni

na umowy-zlecenia,

umowy o dzieło czy samo-

zatrudnieni. Tymczasem

MOP zaleca, aby wszyst-

kie osoby pracujące za-

wodowo bez jakiegokol-

wiek rozróżnienia miały

prawo tworzyć i przystę-

pować do organizacji

związkowych.

PISALIŚMY O TYM | nr 135/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

WIĘCEJ

www.solidarnosc.org.pl

Egzaminy maturalne wymagają zmian

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: