raporty_krakow-pol.pdf

Raport na temat wielkich miast Polski

Kraków

Spis tre ś ci

3 Wstęp 5

4 Metodologia

7 Najważniejsze rekomendacje 5

10 Ludzie

14 Jakość życia 5

18 Wizerunek

22 Instytucje 5

26 Infrastruktura

30 Finanse 5

34 Inwestycje

38 Kontakt 5

Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków

Wstęp

Przez dziesięciolecia polskie miasta borykały się z brakiem środków

ﬁnansowych,niesprzyjającymiwarunkamirozwoju,regulacjamiprawnymi

hamującymi lokalną aktywność i przedsiębiorczość obywateli. Mieszkańcy

mogli tylko patrzeć z zazdrością na metropolie Zachodniej Europy, aktywnie

poszukujące sposobów rozwiązania swoich problemów i poprawy jakości

życia lokalnych społeczności. Do niedawna wszelkie działania podejmowane

przez polskie miasta miały znikome szanse, by w zasadniczym stopniu zmienić

oblicze metropolii w naszym kraju.

Dzisiaj, na naszych oczach, sytuacja ulega zmianie. W ostatnich latach miały

miejsce wydarzenia przygotowujące grunt pod przełomowe przeobrażenia

w polskich miastach: skuteczne reformy, które wyzwoliły energię obywateli,

nowe rozwiązania prawne, które uczyniły z władz samorządowych

prawdziwych gospodarzy własnego domu, akcesja do Unii Europejskiej.

Ale tak naprawdę dopiero fundusze unijne dostępne od 2007 roku otwierają

nowy rozdział, bo rzeczywiście eliminują problem braku środków jako głównej

bariery rozwoju polskich metropolii.

Pojawia się natomiast inne wyzwanie – dokonania prawidłowej oceny

słabych i mocnych stron miast oraz wyboru optymalnej strategii, służącej

jak najszybszemu nadrobieniu zaniedbań odziedziczonych z przeszłości.

Taka przemyślana ocena jest niezbędna, aby ogromna szansa, przed którą

stoją polskie miasta, mogła się zmienić w prawdziwy sukces.

Analizując sytuację wielkich ośrodków w Polsce u progu przełomowych zmian

należy pamiętać, że potencjał rozwojowy, z jakim miasta wchodzą w ten nowy

etap, jest pochodną trzech elementów:

• spuścizny historycznej,

• naturalnych atutów i słabości miasta,

• jakości zarządzania w ostatnich kilkunastu latach.

Raporty PricewaterhouseCoopers o siedmiu wielkich polskich miastach

powstały, aby pomóc w prawidłowej diagnozie sytuacji. Jest to swego rodzaju

„raport otwarcia” – pierwsze, ogólne spojrzenie na potencjał rozwojowy

metropolii, z którego płyną wstępne spostrzeżenia i wnioski. Nie tworzymy

rankingu miast – zbyt wiele je różni w zakresie spuścizny historycznej

i specyﬁcznychlokalnychatutówisłabości,abytakieporównaniebyłocelowe.

Rankingi i porównania, zwłaszcza w zakresie jakości zarządzania miastami,

będą miały sens za kilka lat, gdy będziemy mogli ocenić, jak miasta planowały

rozwój i jak wykorzystały poważne unijne środki ﬁnansowedostępnewlatach

2007-2013.

Analizę oparliśmy na siedmiu obszarach – „kapitałach”, które naszym zdaniem

stanowią o potencjale rozwojowym metropolii. Wierzymy, że ta analiza może

być pomocna w dopracowaniu istniejących strategii miast – a tym samym

może przyczynić się do sukcesu, na który polskie wielkie miasta zasługują.

Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków 3

Metodologia

Siedem kapitałów polskich miast

Na starcie do wielkich przemian, polskie

miasta dysponują pewnym kapitałem

rozwojowym. Jest on niebagatelny, choć

trudno wskazać dziedzinę w której nie

istniałyby ogromne zaniedbania. Kapitał

rozwojowy w znacznej mierze jest efektem

zdarzeń z przeszłości. Celem raportu jest

analiza tego kapitału - swoistego wiana,

którym dysponują polskie miasta u progu

dynamicznego rozwoju.

Mówiąc „kapitał” mamy zazwyczaj na

myśli środki pieniężne, które mogą być

wykorzystane do finansowania inwestycji.

We współczesnej ekonomii słowo to rozumie

się jednak znacznie szerzej – dotyczy nie tylko

pieniędzy, ale i kwalifikacji ludzi (kapitał ludzki)

lub ich wiedzy i doświadczenia. Najogólniej

mówiąc, przez kapitał rozumiemy wszelkie

zasoby niezbędne do rozwoju: finansowe,

rzeczowe, ludzkie, a nawet takie, które istnieją

w sferze psychologicznej (nawet w języku

potocznym mówimy przecież np. o „kapitale

zaufania”). Wspólną cechą kapitałów jest to,

że aby je rozwinąć trzeba w nie przez lata

inwestować.

Pomiar potencjału rozwojowego polskich

miast odbywa się na podstawie metodologii

opracowanej przez PricewaterhouseCoopers

i stosowanej do oceny sytuacji metropolii.

Bazuje ona na przekonaniu, że dla

harmonijnego rozwoju niezbędne jest

posiadanie odpowiednich zasobów, umownie

nazwanych „kapitałami” miasta.

P I

Instytucje

Finanse

Infrastruktura

Inwestycje

Jako ść ż ycia

Wizerunek

Ludzie

Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków

W analizie potencjału rozwojowego polskich

miast posługujemy się pojęciem 7 kapitałów,

z których każdy jest ważny dla rozwoju

metropolii:

• Kapitał Ludzki i Społeczny określa

jakość zasobów ludzkich, którymi

dysponuje miasto. W grę wchodzą m.in.

wiedza i kwalifikacje pracowników,

struktura demograficzna (miasta

o starzejącej się ludności charakteryzują

się mniejszą dynamiką rozwojową od

miast „młodych”), sytuacja na rynku pracy,

aktywność społeczna mieszkańców.

Miasto o wysokim potencjale rozwojowym,

to miasto posiadające dobrze rozwinięte

wszystkie 7 kapitałów. Jeśli któregoś

z kapitałów brakuje, stanowi to słabość

metropolii – i wskazuje pożądany kierunek

strategicznych działań.

W toku prac autorzy raportu konsultowali

się z władzami wszystkich badanych miast,

przekazując im wstępne wyniki analizy.

Uwagi uzyskane z poszczególnych miast

pozwoliły na bardziej precyzyjny i poprawny

wybór zestawu wskaźników, eliminację

błędów pomiaru i szersze uwzględnienie

specyfiki poszczególnych ośrodków.

W przypadku dwóch miast – Gdańska

i Katowic – przy konstrukcji mierników

staraliśmy się w maksymalnym stopniu

uwzględnić fakt, że stanowią one część

większych organizmów aglomeracyjnych

(Trójmiasta i aglomeracji śląskiej).

Raport bazuje na analizie porównywalnych

danych. Pochodzą one z lat 2005-2007, przy

czym autorzy raportu dołożyli starań w celu

uwzględnienia najświeższych możliwych

danych, dostępnych dla wszystkich 7 miast.

• Kapitał Kultury i Wizerunku pokazuje

w jaki sposób miasto jest postrzegane:

czy jako miejsce interesujące i atrakcyjne,

czy jako kulturalna pustynia. Im lepszy

wizerunek, tym łatwiej przyciągnąć do

miasta turystów, inwestorów i pobudzić

aktywność mieszkańców.

• Kapitał Jakości Życia mówi, jakie

warunki życia i pracy oferuje miasto.

Na ten kapitał składa się m.in. stan

środowiska naturalnego, poziom opieki

zdrowotnej, jakość instytucji edukacyjnych,

poczucie bezpieczeństwa.

Population

• Kapitał Techniczny i Infrastrukturalny

określa szeroko rozumianą infrastrukturę,

którą posiada miasto: zasoby

mieszkaniowe, transport, centra handlowe,

media (tradycyjne jak energia, woda, ale

również telefony i internet).

• Kapitał Instytucjonalno-

Demokratyczny pokazuje sprawność

funkcjonowania instytucji miejskich

(władz i administracji) oraz obserwowaną

aktywność społeczną.

• Kapitał Atrakcyjności Inwestycyjnej

mówi nam jak silnym magnesem

jest miasto dla inwestorów, zarówno

zagranicznych jak krajowych.

• Kapitał Źródeł Finansowania określa

w jakim stopniu miasto jest w stanie

znaleźć pieniądze niezbędne do

sfinansowania rozwoju.

Raport na temat wielkich miast Polski – Kraków 5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: