elastyczny rynek pracy w Polsce . Jak sprostać temu wyzwaniu- książka.pdf

Zeszyty BRE Bank – CASE

Elastyczny

rynek pracy

w Polsce.

Jak sprostaç

temu

wyzwaniu?

Nr73

Centrum Analiz

Spo∏eczno-Ekonomicznych

2004

Publikacja jest kontynuacją serii wydawniczej Zeszyty PBR-CASE

CASE-Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych, Fundacja Naukowa

00–944 Warszawa, ul. Sienkiewicza 12

BRE Bank SA

00–950 Warszawa, ul. Senatorska 18

Redakcja naukowa

Ewa Balcerowicz

Sekretarz Zeszytów

Krystyna Olechowska

Autorzy

Michał Boni

Bartłomiej Piotrowski

Artur Radziwiłł

Aleksandra Rusielewicz

Agnieszka Sowa

Urszula Sztanderska

Mateusz Walewski

Jakub Wojnarowski

Pod redakcją dr. Michała Boniego

Marek Góra

Kazimierz W. Frieske

Projekt okładki

Jacek Bieńkowski

DTP

SK Studio

ISSN 1233-121X

Wydawca

CASE-Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych, Fundacja Naukowa, 00–944 Warszawa, ul. Sienkiewicza 12

Nakładca

BRE Bank SA, 00-950 Warszawa, ul. Senatorska 18

Oddano do druku w lipcu 2004 r. Nakład 600 egz.

SPIS TREŚCI

LISTA UCZESTNIKÓW SEMINARIUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

WPROWADZENIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ELASTYCZNOŚĆ POLSKIEGO RYNKU PRACY – Michał Boni (red.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Spory o deregulację – historia i osiągnięcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Paradoksy kosztów pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Elastyczność w sferze ochrony pracy – poszukiwanie rozwiązań. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Restrukturyzacja i prywatyzacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Instytucjonalna ochrona pracowników . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Elastyczność a rokowania płacowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Elastyczność organizacji pracy i zasobów pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Elastyczność a gospodarka oparta na wiedzy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Elastyczność zarządzania rynkiem pracy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Mobilność i motywacja polskich zasobów pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Wnioski i rekomendacje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Aneks 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Aneks 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

TRWALE WYSOKIE BEZROBOCIE W POLSCE. REFLEKSJE, PRÓBA CZĘŚCIOWEGO

WYJAŚNIENIA I KILKA PROPOZYCJI – Marek Góra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Jaki jest rzeczywisty poziom bezrobocia w Polsce? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Wpływ wzrostu gospodarczego i jego fluktuacji na bezrobocie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Dlaczego bezrobocie w Polsce jest jeszcze wyższe niż w UE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Niska aktywność ekonomiczna społeczeństwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Co zrobić, aby bezrobocie mogło się obniżyć? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

DEREGULACYJNE MISTYFIKACJE – Kazimierz W. Frieske . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

Elastyczny rynek pracy w Polsce.

73 seminarium BRE-CASE, Warszawa, 17 czerwca 2004 r.

Jak sprostać temu wyzwaniu?

LISTA UCZESTNIKÓW SEMINARIUM

Rafał Antczak

Fundacja CASE

Bogusław Tatarewicz

Zmiany Investment

Ewa Balcerowicz

Fundacja CASE

Grzegorz Tchomer

Wydział Zarządzania

Barbara Błaszczyk

Fundacja CASE

Tomasz Tracz

Rządowe Centrum Studiów

Michał Boni

Fundacja CASE

Strategicznych

Leszek Wincenciak

Piotr Bujak

Bank Zachodni WBK SA

WNE UW

Michał Charyński

Media

Wiktor Wojciechowski

NBP

Marek Dąbrowski

Fundacja CASE

Przemysław Woźniak

Fundacja CASE

Iza Desperuk

Uniwersytet Łódzki

Hanna Dziarska

Polskie Radio

M ichał Federowicz

IfiS PAN

Kaziemierz W. Frieske

Uniwersytet Warszawski

Ilona Gosk

FISE

Marek Góra

Szkoła Główna Handlowa

Michał Górzyński

CASE-Doradcy

Witold Grostal

NBP

Gabriela Grotkowska

WNE UW

Bogdan Grzybowski

OPZZ

Ewa Gucwa

WNE UW

Alina Gużyńska

Businessman Magazine

Marta Hryniewicka

WSFiZ

Anna Kędziorek

Patrycja Klepach

PAIZ

Stanisław Kluza

Szkoła Główna Handlowa

Radosław Koniar

BRE Bank SA

Jakub Kozera

Maciej Krzak

Bank Handlowy w Warszawie

Leszek Kujawa

CKiPL

Katarzyna Kumasińska

Radio PIN

Piotr Lewandowski

Szkoła Główna Handlowa

Dominika Milczarek

WNE UW

Jeremi Mordasewicz

PKPP

Krystyna Olechowska

Fundacja CASE

Kamila Oziewicz

Pekao SA

Krystyna Fetera

PAP

Katarzyna Piętka

Fundacja CASE

Bartłomiej Piotrowski

Fundacja CASe

Michał Rybicki

PAIZ

Katarzyna Saczuk

CEFMR

Anna Sienicka

FISE

Tomasz Skowroński

Pekao SA

Jacek Socha

NBP

Wojciech Stodulski

Instytut na rzecz Ekorozwoju

Paweł Strzelecki

NBP

Adriana Sulimowicz

Szkoła Główna Handlowa

Witold Szwajkowski

Stowarzyszenie SENS

Andrzej Śniecikowski

Zmiany Investment

73 seminarium BRE-CASE, Warszawa, 17 czerwca 2004 r.

Elastyczny rynek pracy w Polsce.

Jak sprostać temu wyzwaniu?

Wprowadzenie

Polskie bezrobocie jest w centrum zainteresowania ekonomistów od samego początku lat 90., ponie-

waż przez cały ten okres – niezależnie od zmieniających się rządów i sytuacji gospodarczej – znacz-

nie przekraczało poziom możliwy do zaakceptowania. Wyzwania stojące przed polityką rynku pracy

są olbrzymie. Trzeba więc zastanawiać się nad tym, jakich użyć instrumentów, by pomniejszać bez-

robocie i stymulować wzrost aktywności zawodowej. Oprócz tempa wzrostu gospodarczego, stymu-

lacji podatkowych, poprawy działania służb zatrudnienia, jednym z istotnych czynników mogących

poprawić sytuację na rynku pracy jest powiększenie elastyczności rynku pracy.

Elastyczny rynek pracy w Polsce był tematem 73. seminarium BRE-CASE. Seminarium zorganizo-

wała Fundacja CASE, we współpracy z BRE Bankiem SA, w ramach stałego cyklu spotkań panelo-

wych. Seminarium odbyło się w Warszawie, w czerwcu 2004 r.

Seminarium stało się okazją do zaprezentowania wstępnych wyników prac prowadzonych w CASE

w ramach jednego z 11 tematów projektu „Polska u progu członkostwa w Unii Europejskiej. Kierun-

ki niezbędnych reform gospodarczych”. Celem projektu jest przygotowanie propozycji praktycznych

reform kończących transformację gospodarczą w Polsce. Kierownikiem projektu jest prof. Barbara

Błaszczyk.

Zdaniem ekspertów CASE elastyczny rynek pracy oznacza z jednej strony większą elastyczność

przepisów prawa pracy, a z drugiej swobodę działania różnych, nie tylko publicznych, podmiotów

wspomagających przepływy zasobów pracy. Pytanie o elastyczność, twierdzą eksperci CASE, prowa-

Elastyczny rynek pracy w Polsce.

73 seminarium BRE-CASE, Warszawa, 17 czerwca 2004 r.

Jak sprostać temu wyzwaniu?

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: