Ściąga dla początkujących.docx

Definicja Bezpieczeństwa: (subiektywne- nasze własne poczucie i obiektywne)

Ryzyko- prawdopodobieństwo, że coś się wydarzy.

Rodzaje bezpieczeństwa: Podmiotowe, przedmiotowe, przestrzenne, Sposobu organizowania się, czasowe.

Piramida potrzeb Maslowa

1.                     potrzeby fizjologiczne

2.                     potrzeby bezpieczeństwa

3.                     potrzeby miłości i przynależności

4.                     potrzeby Szacunku i uznania

5.                     potrzeby samorealizacji

Bezpieczeństwo Państwa

Stan w którym nie są zagrożone byt, suwerenność, przetrwanie państwa oraz istnieją warunki do realizacji interesów narodowych i osiągania celów strategicznych Rzeczypospolitej Polskiej. Jest Ono „ukierunkowane na przetrwanie państwa                      i narodu, tym elementom podporządkowane są inne dziedziny tj, biologiczne przeżycie ludności, poziom rozwoju społeczno- gospodarczego prawa i swobody obywatelskie, styl i jakość życia przyjazne środowisko.

Bezpieczeństwo lokalne-regionalne- wewnętrzne – zewnętrzne międzynarodowe

Bezpieczeństwo człowieka- stan w którym członkowie danej wspólnoty nie odczuwają zagrożenia czy lęku związanego z polityką innych państw. (Bezpieczeństwo zewnętrzne) lub też wynikającego z działań władz państw ( lub ich zaniechania) którym podlegają ( bezpieczeństwo wewnętrzne).

Akty prawne: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Ustawa o samorządzie gminnym, powiatowym o samorządzie województwa, o działach administracji państwowej

Bezpieczeństwo zewnętrzne: suwerenność, niepodległość, nienaruszalność terytorialna

Bezpieczeństwo wewnętrzne: publiczne, społeczne, ład konstytucyjno prawny, ochrona ludności i majątku narodowego przed zagrożeniami i skutkami klęsk żywiołowych, jakość życia

Definicja bezpieczeństwo społeczne:

- ogół środków i realizacji interesów społeczeństwa i państwa w sferze społecznej i socjalnej

- rozwój socjalnej struktury i stosunków w społeczeństwie systemów zapewniania życia i socjalizacji ludzi

- bezpieczeństwo obywateli spokój społeczny czy praworządność

- stan społeczeństwa zapewniający nie tylko trwanie i przetrwanie narodu lecz również jego rozwój.

Bezpieczeństwo społeczne zależy od:

–                       Państwa- pomoc społecznego

–                       Rynku – praca zarobkowa

–                       Rodziny

Wartości i cele narodowe: siła moralna i materialna państwa, wysoka pozycja międzynarodowa, byt, dobrobyt, rozwój stabilność gospodarcza, zachowanie tożsamości narodowej.

Dziedziny działalności państwa: Dyplomatyczna, Edukacyjna, Gospodarcza, Naukowa, Ekologiczna, kulturowa, Społeczna, inne

Edukacja- kultura bezpieczeństwa

–                       wynik indywidualnych i grupowych wartości, podstaw, postrzegania, nawyków, kompetencji i wzorów zachowań

–                       wynik stylu i jakości zarządzania bezpieczeństwem w każdej organizacji.

Elementy kultury bezpieczeństwa:

–                       wiedza - rozumienie natury zagrożenia  ryzyka ich wystąpienia

–                       sprawność – podstawy w trakcie rozumienia różnego rodzaju czynności

–                       postawy- działania w odniesieniu do wymagań bezpieczeństwa

–                       zachowania- uwzględnienie zagrożeń i ryzyka w bieżącej działalności oraz potrzeba świadczeń na rzecz poprawy bezpieczeństwa i właściwego zachowania się w sytuacjach kryzysowych

–                       przyzwyczajenia- zmiana zapatrywania z filozofii rozumowania „ może zdarzyć się innym” na filozofię „Może zdarzyć się mnie”

–                       Motywacja- wykształcenie chęci do bezpiecznego postępowania, rozumienia konieczności pro bezpiecznych zachowań

–                       orientacja- znajomość funkcjonowania administracji, instytucji i organizacji odpowiedzialność za bezpieczeństwo

2/14 POLITYKA SPOŁECZNA I SOCJALNA W ZAKRESIE BEZPIECEŃSTWA

NADRZĘDNY CEL DZIAŁANIA PAŃSTWA- UTRZYMANIE ZDOLNOIŚCI DO REAGOWANIA – ODPOWIEDNIEGO DO ZAISTNIAŁEJ SYTUACJI – W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA ZAGROŻEŃ BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO ORAZ BEZPIECEŃSTWA POWSZECHNEGO, ZWIAZANYCH Z OCHRONĄ PORZĄDKU PRAWNEGO, ŻYCIA  I ZDROWIA OBYWATELI ORAZ MAJĄTKU NARODOWEGO PRZED BEZPRAWNYMI DZIAŁANIAMI ORAZ SKUTKAMI KLĘSK ŻYWIOŁOWYCH, KATASTROF NATURALNYCH I AWARII TECHNICZNYCH.

Funkcje Państwa:

–                       wewnętrzna

–                       gospodarczo organizatorska

–                       socjalna

–                       kulturalno-wychowawcza

–                       zewnętrzna

Polityka Społeczna:

–                       oznacza politykę rządów dotyczącą  działania mającego bezpośrednio wpływ na dobrobyt obywateli przez dostarczanie im usług lub dochodu

–                       jako nauka teoretyczna zajmuje się formułowaniem i weryfikowaniem twierdzeń dotyczących związków między celową działalnością grup społecznych oraz ciał publicznych a zmianami struktury społecznej

–                       jako nauka praktyczna docieka jak w oparciu o te twierdzenia uzyskać zamierzone zmiany społeczne zgodne z dobrem człowieka.

W 2000 roku odbył się szczyt Lizboński, gdzie określono cele polityki społecznej dla Unii Europejskiej.

Istota:

1.                     wzrost znaczenia samorządów lokalnych i sektora obywatelskiego

2.                     dowartościowanie wolontariatu

3.                     wzrost roli edukacji

4.                     wzrost roli rodziny i więzi społecznych

Modele polityki społecznej

1.                     model liberalny- potrzeby społeczne realizowane są w ramach rynku prywatnego i w rodzinie, polityka społeczna to działania selektywne, świadczenia są z reguły selektywne

2.                     model redystrybucyjny- odpowiedzialność za niebezpieczeństwo socjalne jednostki ponosi społeczeństwo, polityka społeczna dokonuje redystrybucji dochodów, świadczenia z reguły powszechne

3.                     model motywacyjny- programy socjalne nie powinny zakłócać procesów gospodarki rynkowej, polityka społeczna wykorzystuje m.in. lokalny potencjał społeczny, świadczenia z reguły zależą od statusu jednostki na rynku pracy

Cele polityki społecznej

1.                     wyrównywanie warunków życia i pracy obywateli

2.                     równy dostęp do korzystania z praw obywatelskich

3.                     walka z nierównościami społecznymi

4.                     kształtowanie stosunków społecznych

Obszary polityki społecznej

1.                     ubóstwo

2.                     bezrobocie

3.                     problemy rodzinne

4.                     bezdomność

5.                     niepełnosprawność

6.                     uzależnienia patologiczne itp.

Polityka socjalna a społeczna

Pomoc społeczna- instytucja polityki społecznej państwa, mająca na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.

Świadczenia społeczne:

Wszelkie środki pieniężne, dobra materialne i usługi które służą zaspokojeniu potrzeb jednostek i rodzin uzyskiwane bez ekwiwalentnie czyli nie będące bezpośrednim wynagrodzeniem za pracę, finansowane ze środków publicznych, gromadzenia i wydatkowanie środków na ten cel odbywa się z udziałem instytucji państwa lub pod ich nadzorem.

Usługi społeczne- wszystkie działania i administracje, które zajmują się społecznymi potrzebami obywateli, czyli transfery pieniężne, usługi opieki zdrowotnej, edukacja, osobiste usługi społeczne, usługi opiekuńcze, usługi mieszkaniowe, usługi zatrudnieniowe i wyspecjalizowane usługi dla różnych grup docelowych (dzieci nadużywający substancji psychoaktywnych, ludzie z problemami psychospołecznymi etc)

Zabezpieczenie społeczne: Ubezpieczenie społeczne, Świadczenia zaopatrzeniowe, Świadczenia opiekuńcze

Cechy usług społecznych

–                       zaspokojenie potrzeb poprzez dobra materialne

–                       zapewnienie stabilnego funkcjonowania zbiorowości społecznych

–                       źródło: instytucje publiczne i prywatne (organizacje pozarządowe)

–                       mogą być bez ekwiwalentne, odpłatne lub nieodpłatne.

Literatura: Ustawa o pomocy społecznej

Świadczenia pieniężne: zasiłek stały, okresowy, celowy i specjalny zasiłek celowy, zasiłek i pożyczka na ekonomiczne usamodzielnienie, pomoc dla rodzin zastpczych,

Świadczenie niepieniężne: praca socjalna, składki na ubezpieczenie, pomoc rzeczowa itp.

Główne problemy polityki społecznej

Polityka społeczna- narzędzie kształtowania ładu społecznego, łagodzi skutki intensywnych przemian ekonomicznych

3/14

Podział władzy w Polsce:

Władza Ustawodawcza-Sejm i Senat

Władza Wykonawcza- Prezydent i Rada Ministrów

Władza Sądownicza- Sądy: Sąd Najwyższy, Sądy powszechne, administracyjne wojskowe. Trybunały:  Trybunał Konstytucyjny Trybunał Stanu.

Podział aktów prawnych w zakresie bezpieczeństwa:

1.                     Ustawy określające ustrój państwa podział władzy, uprawnienia i zadania

2.                     Ustawy ukierunkowane na przeciwdziałanie zagrożeniom( ustawy kompetencyjne dotyczące organów władzy i administracji w zakresie bezpieczeństwa, Akty prawne regulujące problematykę przeciwdziałania poszczególnym rodzajom zagrożeń, ochrona przeciwpożarowa, przeciwpowodziowa)

3.                     Akty wykonawcze obejmujące wytyczne, dyrektywy rządowe oraz plany działania

AKTY PRAWNE:

1.                     Konstytucja RP Art. 5. Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swojego terytorium, zapewnia wolności i prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli, strzeże dziedzictwa narodowego oraz zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju.

Art 31 Wolność człowieka podlega ochronie prawnej.
2. Każdy jest obowiązany szanować wolności i prawa innych. Nikogo nie wolno zmuszać do czynienia tego, czego prawo mu nie nakazuje.
3. Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

2.                     Ustawa z dnia 4.09.1997r. o działach administracji rządowej

3.                     Ustawa z dnia 23.01.2009 o wojewodzie i administracji rządowej w województwie Art 22, Art 40 ust 1.

4.                     Ustawa o samorządzie województwa z dnia 5.06.1998r. Art 14 ust 1

5.                     Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 5.06.1998r Art 4 ust 1

6.                     Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 08.03.1990r.  Art 7 ust 1

7.                     Ustawa z dnia 24.04.2003r o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Art 4.

8.                     Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004 art 3.

Podział władzy

Administracja publiczna: Samorządowa i Rządowa

Zarządzanie a koordynacja:

Zarządzanie: planowanie, organizowanie, angażowanie, kierowanie, kontrolowanie

(Kraj, Województwo, Powiat, Gmina)

Koordynacja: Poziom krajowy – rządowy, Poziom lokalny- samorządowy

Obszary bezpieczeństwa, obszar ustawodawczy