kontrola.pdf

©Kancelaria Sejmu

s. 1/46

USTAWA

z dnia 28 września 1991 r.

o kontroli skarbowej

Opracowano na

podstawie: tj. Dz. U.

z 2011 r. Nr 41, poz.

214, Nr 53, poz. 273,

Nr 230, poz. 1371, z

2012 r. poz. 362.

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1.

1. Celem kontroli skarbowej jest ochrona interesów i praw majątkowych Skarbu

Państwa oraz zapewnienie skuteczności wykonywania zobowiązań podatkowych

i innych należności stanowiących dochód budżetu państwa lub państwowych

funduszy celowych.

2. Celem kontroli skarbowej jest również badanie zgodności z prawem gospodaro-

wania mieniem innych państwowych osób prawnych oraz zapobieganie i ujaw-

nianie przestępstw określonych w art. 228–231 Kodeksu karnego popełnianych

przez osoby zatrudnione lub pełniące służbę w jednostkach organizacyjnych

podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.

Art. 2.

1. Do zakresu kontroli skarbowej należy:

1) kontrola rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidło-

wości obliczania i wpłacania podatków stanowiących dochód budżetu pań-

stwa, a także innych należności pieniężnych budżetu państwa lub państwo-

wych funduszy celowych;

2) ujawnianie i kontrola niezgłoszonej do opodatkowania działalności gospo-

darczej;

3) kontrola źródeł pochodzenia majątku oraz przychodów nieznajdujących po-

krycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnio-

nych;

4) kontrola celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami pu-

blicznymi oraz środkami pochodzącymi z Unii Europejskiej i międzynaro-

dowych instytucji finansowych, z wyłączeniem kontroli celowości wyko-

rzystania środków zaliczanych do dochodów własnych i subwencji ogólnej

jednostki samorządu terytorialnego;

5) kontrola wywiązywania się z warunków finansowania pomocy ze środków,

o których mowa w pkt 4;

6) kontrola prawidłowości przekazywania środków własnych do budżetu Unii

Europejskiej;

2012-06-04

©Kancelaria Sejmu

s. 2/46

7) audyt gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej

oraz niepodlegającymi zwrotowi środkami z innych źródeł zagranicznych,

w tym certyfikacja i wydawanie deklaracji zamknięcia, zwany dalej „audy-

tem”;

8) badanie celowości w czasie podejmowania decyzji i zgodności z prawem

wykorzystania i rozporządzania mieniem państwowym, a w szczególności

ujawnianie niedoborów, a także innych szkód w tym mieniu;

9) badanie wykorzystania mienia otrzymanego od Skarbu Państwa w celu re-

alizacji zadań publicznych oraz prawidłowości prywatyzacji mienia Skarbu

Państwa;

10) kontrola rzetelności wypełniania zobowiązań wynikających z udzielonych

przez Skarb Państwa poręczeń i gwarancji;

11) kontrola zgodności wykorzystania środków, których spłatę poręczył lub

gwarantował Skarb Państwa, z ich przeznaczeniem;

12) zapobieganie i wykrywanie naruszeń krajowych przepisów celnych oraz ści-

ganie naruszeń krajowych lub wspólnotowych przepisów celnych przez wy-

konywanie nadzoru transgranicznego osób, miejsc, środków transportu i

towarów oraz dostawy kontrolowanej, w rozumieniu Konwencji sporządzo-

nej na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wza-

jemnej pomocy i współpracy między administracjami celnymi, sporządzo-

nej w Brukseli dnia 18 grudnia 1997 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 6, poz. 31);

13) (uchylony);

14) kontrola oświadczeń o stanie majątkowym osób – obowiązanych do ich

składania – zatrudnionych lub pełniących służbę w jednostkach organiza-

cyjnych administracji celnej, podatkowej oraz kontroli skarbowej podle-

głych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, w tym w

urzędzie obsługującym tego ministra;

14a) badanie prawidłowości stosowania cen urzędowych i marż handlowych

urzędowych – w granicach i na zasadach określonych w odrębnych przepi-

sach;

14b) zapobieganie i ujawnianie przestępstw, o których mowa w art. 228–231

Kodeksu karnego, popełnianych przez osoby zatrudnione lub pełniące służ-

bę w jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do

spraw finansów publicznych;

15) (uchylony);

16) badanie przestrzegania przez rezydentów i nierezydentów ograniczeń i obo-

wiązków określonych w przepisach prawa dewizowego oraz warunków

udzielonych na ich podstawie zezwoleń dewizowych, a także warunków

wykonywania działalności kantorowej;

17) (uchylony);

18) współdziałanie ze Służbą Celną w zakresie zwalczania przestępstw skarbo-

wych, o których mowa w art. 107 § 1 Kodeksu karnego skarbowego.

2. W ramach kontroli skarbowej prowadzonej w zakresie, o którym mowa w ust. 1

pkt 1–3, badaniu może podlegać również rzetelność deklarowanych podstaw

opodatkowania oraz prawidłowość obliczania i wpłacania zobowiązań podatko-

wych stanowiących dochód jednostek samorządu terytorialnego.

2a. W ramach kontroli skarbowej prowadzonej w zakresie, o którym mowa w ust. 1

pkt 1–3, kontrola może obejmować również rozpoznawanie, wykrywanie, zapo-

2012-06-04

©Kancelaria Sejmu

s. 3/46

bieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń przeciwko prawom własności in-

telektualnej.

3. (uchylony).

Art. 2a. (uchylony).

Art. 3. (uchylony).

Art. 3a.

1. Audyt obejmuje sprawdzenie:

1) skuteczności funkcjonowania systemów zarządzania i kontroli;

2) prawidłowości rachunków;

3) prawidłowości i zgodności z prawem wydatków;

4) wywiązywania się z warunków finansowania pomocy.

2. Audyt jest przeprowadzany w:

1) instytucjach zarządzających, certyfikujących, pośredniczących, wdrażają-

cych, instytucji płatniczej, podmiotach zaangażowanych w realizację wspól-

nych programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii

Europejskiej oraz agencjach płatniczych, o których mowa w odrębnych

przepisach,

2) podmiotach i jednostkach organizacyjnych wydatkujących, przekazujących

i otrzymujących środki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 7,

3) podmiotach i jednostkach obowiązanych do wywiązywania się z warunków,

o których mowa w ust. 1 pkt 4

– zwanych dalej „audytowanymi”.

3. Audyt jest wykonywany z uwzględnieniem międzynarodowych standardów au-

dytu.

4. Audyt wykonuje Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej.

5. Czynności w zakresie audytu wykonują inspektorzy kontroli skarbowej i pra-

cownicy jednostek organizacyjnych kontroli skarbowej, zwani dalej „inspekto-

rami” i „pracownikami”, zatrudnieni w:

1) wyodrębnionej komórce organizacyjnej, o której mowa w art. 10 ust. 3, wła-

ściwej w sprawach audytu – na podstawie upoważnienia wydanego przez

Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, lub

2) urzędach kontroli skarbowej – na podstawie upoważnienia wydanego przez

Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej lub z jego upoważnienia przez

dyrektora urzędu kontroli skarbowej.

6. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej lub z jego upoważnienia dyrektor urzę-

du kontroli skarbowej sporządzają:

1) sprawozdanie;

2) opinię, w tym certyfikat albo deklarację zamknięcia.

7. Sprawozdanie lub opinię doręcza się audytowanemu. Sprawozdanie lub opinia

mogą być doręczone również podmiotom wymienionym w art. 27 ust. 5 pkt 2–4.

8. Inspektor lub pracownik, w związku z wykonywaniem czynności w zakresie au-

dytu, może żądać od podmiotów, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, i ich kon-

trahentów przedstawienia dokumentów w celu sprawdzenia ich prawidłowości i

2012-06-04

©Kancelaria Sejmu

s. 4/46

rzetelności oraz przeprowadzić oględziny. Z czynności tych sporządza się proto-

kół.

9. Do audytu:

1) nie stosuje się przepisów rozdziału 3, z wyjątkiem art. 13 ust. 6 i 8, art. 13c i

32, które stosuje się odpowiednio;

2) przepisy rozdziałów 1, 2, 3, art. 143 oraz rozdziałów 5, 6, 9, 10, 11, 14, 16,

22 i 23 działu IV oraz art. 285a–287 i art. 289 ustawy z dnia 29 sierpnia

1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn.

zm. 1) ) stosuje się odpowiednio.

Art. 4.

1. Kontroli skarbowej podlegają:

1) zobowiązani do świadczeń pieniężnych na rzecz Skarbu Państwa lub pań-

stwowych funduszy celowych;

2) wydatkujący, przekazujący i otrzymujący środki, o których mowa w art. 2

ust. 1 pkt 4;

3) zobowiązani do wywiązywania się z warunków, o których mowa w art. 2

ust. 1 pkt 5;

4) władający i zarządzający mieniem państwowym;

5) spółki z udziałem Skarbu Państwa, podmioty wykorzystujące mienie przeka-

zane przez Skarb Państwa oraz sprywatyzowane mienie Skarbu Państwa;

6) beneficjenci poręczeń i gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa oraz

podmioty, za które Skarb Państwa poręczył lub gwarantował;

7) osoby zatrudnione lub pełniące służbę w jednostkach organizacyjnych ad-

ministracji celnej, podatkowej oraz kontroli skarbowej podległych mini-

strowi właściwemu do spraw finansów publicznych, w tym w urzędzie ob-

sługującym tego ministra, zobowiązane do składania oświadczeń o stanie

majątkowym;

8) (uchylony);

9) podmiot przekazujący środki własne do budżetu Unii Europejskiej.

2. Kontroli skarbowej podlegają także płatnicy i inkasenci podatków i innych na-

leżności, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1.

Art. 5.

1. Nie podlega kontroli skarbowej celowość i sposób wykorzystywania środków

budżetowych oraz mienia państwowego na cele specjalne w jednostkach organi-

zacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra

Obrony Narodowej, w Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej,

Biurze Ochrony Rządu oraz w jednostkach organizacyjnych Agencji Bezpie-

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz.

727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz.

1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192,

poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671, z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr

209, poz. 1316, 1318 i 1320, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131,

poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 i Nr 216,

poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 57, poz. 355, Nr 127, poz. 858, Nr 167, poz. 1131, Nr 182,

poz. 1228 i Nr 197, poz. 1306 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173.

2012-06-04

s. 5/46

czeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyj-

nego.

2. Rada Ministrów określi cele, o których mowa w ust. 1, oraz organy, zasady i tryb

przeprowadzania kontroli wykorzystania środków budżetowych i mienia pań-

stwowego na te cele.

Art. 6.

1. Kontrolę skarbową w zakresie i trybie określonym w niniejszej ustawie sprawują

organy kontroli skarbowej.

1a. (uchylony).

2. (uchylony).

2a. (uchylony).

3. Przepisy dotyczące kontroli skarbowej nie naruszają przewidzianych w odręb-

nych ustawach oraz ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską umowach

międzynarodowych uprawnień do kontroli w zakresie, o którym mowa w art. 2 i

3 2) , przysługujących właściwym rzeczowo organom.

4. (uchylony).

5. (uchylony).

Art. 6a.

Dzień 31 lipca ustanawia się Dniem Skarbowości.

Art. 7.

1. Organy administracji rządowej i samorządowej oraz państwowe i samorządowe

jednostki organizacyjne są obowiązane współdziałać, nieodpłatnie udostępniać

informacje oraz udzielać pomocy organom kontroli skarbowej oraz inspektorom

i pracownikom przy wykonywaniu zadań określonych w ustawie.

2. Przy wykonywaniu swoich zadań organy kontroli skarbowej są uprawnione do

nieodpłatnego korzystania z informacji gromadzonych w aktach spraw, zbiorach

danych, ewidencjach i rejestrach przez organy administracji rządowej i samo-

rządowej, sądy, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne oraz pań-

stwowe osoby prawne, w tym również z informacji zapisanych w formie elek-

tronicznej, z zastrzeżeniem zachowania zasad określonych w odrębnych przepi-

sach.

2a. Organy, sądy oraz jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2, prowadzą-

ce zbiory danych, ewidencje i rejestry, mogą wyrazić zgodę na udostępnianie, za

pomocą środków komunikacji elektronicznej, informacji zgromadzonych w tych

zbiorach, ewidencjach i rejestrach organom kontroli skarbowej, bez konieczno-

ści składania wymaganych odrębnymi przepisami wniosków lub zapytań, jeżeli

organ ten posiada:

1) system przetwarzania danych posiadający funkcjonalność użytkową umoż-

liwiającą odnotowanie w systemie, komu, kiedy, w jakim celu oraz jakie

dane zostały udostępnione;

2) zabezpieczenia techniczne i organizacyjne uniemożliwiające dostęp do da-

nych osobom nieuprawnionym.

2) Uchylony.

2012-06-04

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: