wsparcie-i-biurokracja.pdf

(340 KB) Pobierz

nIk o rozwoju portów morskich

Wsparcie i biurokracja

Fot. T. Urbaniak

Polskie porty stają się coraz bardziej atrakcyjne

i konkurencyjne na międzynarodowym rynku

transportowym. Ich pozycję osłabiają jednak

zbiurokratyzowane procedury, m.in. przy odprawie ładunków

oraz niewystarczające środki na inansowanie koniecznych

inwestycji. Pilną sprawą pozostaje także poprawa jakości

transportu kolejowego, który ma istotny wpływ na

dostępność do portów.

Drodze Wodnej (m.in. wystąpił do Komi-

sji Europejskiej z wnioskiem o rozsze-

rzenie sieci transportowej TEN-T o środ-

kowy odcinek tej drogi, tj. od Brzegu

Dolnego do ujścia Nysy Łużyckiej).

Barierą dla konkurencyjności

portów była większa niż

w innych europejskich

portach biurokracja przy

odprawach ładunków

W polskich portach morskich przeła-

dowuje się coraz więcej kontenerów,

w 2010 r. o 56 proc. więcej towarów

przeładowano niż w 2009 r. Spółki za-

rządzające czterema portami o podsta-

wowym znaczeniu dla gospodarki na-

rodowej, to jest: Szczecin, Świnoujście,

Gdańsk i Gdynia – osiągnęły dodatnie

wyniki inansowe.

Spółki zarządzające najważniejszymi

dla gospodarki narodowej portami do-

prowadziły do unowocześnienia in-

frastruktury portowej, zwłaszcza pod

względem dostosowania jej do potrzeb

przeładunku kontenerów. Oznaczało to

budowę i modernizację terminali kon-

tenerowych, gdyż w poprzednich latach

porty te były ukierunkowane głównie na

obsługę ładunków masowych.

Kontrolerzy NIK zwracają jednak uwagę

na wysoki stopień zużycia niejednokrot-

nie przestarzałej infrastruktury porto-

wej, co wymagało będzie w przyszłości

wysokich nakładów na odtworzenie.

Nawet przy znaczącym udziale środków

pomocowych z Unii Europejskiej trudno

będzie pozyskać środki na ten cel.

Niezależnie od tych działań i ich pozy-

tywnej oceny NIK jednocześnie wska-

zuje na nieprawidłowości, na przykład

na niewystarczającą skuteczność dzia-

łań Ministra Infrastruktury, dotyczą-

cych wsparcia rozwoju transportu in-

termodalnego jako ekologicznej formy

transportu. Mimo założeń określonych

w rządowych programach dotyczą-

cych wsparcia tego transportu nastąpił

wzrost stawek opłat za dostęp do infra-

struktury kolejowej. Oznaczało to po-

gorszenie konkurencyjności transportu

kolejowego w zakresie przewozu konte-

nerów do portów morskich.

Podstawowe znaczenie dla zwiększenia

konkurencyjności polskich portów ma

także poprawa dostępu do nich zarówno

od strony lądu (drogi i linie kolejowe),

jak i od strony morza (głębokość i sze-

Polityk wsparcia

Na podniesienie konkurencyjności

polskich portów miały wpływ także

działania rządu, wśród których należy

wymienić m.in. porozumienie z Rosją

w sprawie przywrócenia żeglugi po

Zalewie Wiślanym (przede wszystkim

między Elblągiem i Kaliningradem) oraz

wynegocjowanie ze stroną niemiecką

(w związku z budową Gazociągu Północ-

nego) sposobu zminimalizowania utrud-

nień w żegludze do portu Świnoujście

(poprzez zagłębienie tego gazociągu),

a także przywrócenie zerowej stawki

VAT na usługi przeładunkowe świadczo-

ne w portach morskich. Minister Infra-

struktury podjął działania w celu przy-

wrócenia żeglowności na Odrzańskiej

76

Sierpień-Wrzesień 2012 nr 4/2012 (71) / www.eurologistics.pl

942710575.050.png

942710575.061.png

942710575.072.png

942710575.083.png

942710575.001.png

942710575.002.png

942710575.003.png

942710575.004.png

942710575.005.png

942710575.006.png

942710575.007.png

Wyniki inansowe portów

o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej (w mln zł).

wych na budowę bądź modernizację

dróg krajowych prowadzących do por-

tów morskich. Na drogach będących po-

łączeniami z portami morskimi o pra-

wie 11% wzrósł odsetek nawierzchni

w dobrym stanie technicznym i o 20%

zmniejszył się udział nawierzchni

w złym stanie. Niemniej NIK zwraca

uwagę na wydłużenie czasu realizacji

inwestycji drogowych takich jak budo-

wa A1, S3 i S7.

Gdańsk

Gdynia

Szczecin

2009 2010 2009 2010 2009 2010

Zysk ze sprzedaży

9,8

16,3

22,3

21,7

6,5

39,6

Zysk na działalności operacyjnej

12,3

18,9

15,9

22,8

9,9

39,6

Zysk netto

11,1

18,5

31,3

43,4

7,8 3

9,7

Źródło: Raport NIK

rokość torów podejściowych). Tymcza-

sem inwestycje w infrastrukturę mającą

wpływ na dostęp do portów realizowano

z opóźnieniem.

Zarządy portów zbyt wolno usuwały

występujące spłycenia torów podejścio-

wych, co było wynikiem braku środków

z budżetu państwa i obowiązujących

procedur budowlanych, które wydatnie

spowalniały prace. W związku z tym

roboty, które należało wykonać wiosną,

realizowano dopiero jesienią lub nawet

za rok.

oraz konieczność przejazdu pociągów

przez obszar miast. Porty ponosiły stra-

ty z powodu utrudnień w transporcie

kolejowym, które jednak trudno osza-

cować, gdyż brak jest informacji, jakie

ładunki nie traiły do portu z powodu

wydłużonego czasu obsługi. Ponadto

w wyniku wzrostu opłat za korzystanie

z infrastruktury kolejowej efektywność

tego transportu jeszcze bardziej się po-

gorszyła, w tym transportu intermodal-

nego.

biurokracja

Barierą dla konkurencyjności portów

była większa niż w innych europejskich

portach (np. w Hamburgu) biurokracja

przy odprawie ładunków. Najwyższa

Izba Kontroli zwraca szczególną uwagę

na biurokrację występującą w procesie

inwestycyjnym, która ogranicza rozwój

portów. Składają się na nią m.in. skom-

plikowane i długotrwałe procedury po-

zyskiwania dokumentacji projektowej,

uzyskania stosownych decyzji admini-

stracyjnych, wyłaniania wykonawców.

Nieskuteczna była także działalność

administracji rządowej w zakresie doty-

czącym ułatwień dla przedsiębiorczości

morskiej.

Porty a drogi

NIK pozytywnie oceniła działalność

Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych

i Autostrad. GDDKiA wydatkowała

w 2010 r. – w porównaniu z 2009 r. -

o prawie 36% więcej środków inanso-

Porty a kolej

Do podstawowych problemów w ob-

słudze portów morskich przez trans-

port kolejowy należy uznać m.in. po-

garszający się stan techniczny torów

Opracowała Gracja Sokół

Twój partner

w mi dzynarodowym

i krajowym transporcie

całopojazdowym

www.rabentransport.pl

Lider rynku i spedycji drogowej

wyró niony w programie badawczym

„Operator Logistyczny Roku 2011”

www.raben-group.com

77

www.eurologistics.pl / Sierpień-Wrzesień 2012 nr 4/2012 (71)

942710575.008.png

942710575.009.png

942710575.010.png

942710575.011.png

942710575.012.png

942710575.013.png

942710575.014.png

942710575.015.png

942710575.016.png

942710575.017.png

942710575.018.png

942710575.019.png

942710575.020.png

942710575.021.png

942710575.022.png

942710575.023.png

942710575.024.png

942710575.025.png

942710575.026.png

942710575.027.png

942710575.028.png

942710575.029.png

942710575.030.png

942710575.031.png

942710575.032.png

942710575.033.png

942710575.034.png

942710575.035.png

942710575.036.png

942710575.037.png

942710575.038.png

942710575.039.png

942710575.040.png

942710575.041.png

942710575.042.png

942710575.043.png

942710575.044.png

942710575.045.png

942710575.046.png

942710575.047.png

942710575.048.png

942710575.049.png

942710575.051.png

942710575.052.png

942710575.053.png

942710575.054.png

942710575.055.png

942710575.056.png

942710575.057.png

942710575.058.png

942710575.059.png

942710575.060.png

942710575.062.png

942710575.063.png

942710575.064.png

942710575.065.png

942710575.066.png

942710575.067.png

942710575.068.png

942710575.069.png

942710575.070.png

942710575.071.png

942710575.073.png

942710575.074.png

942710575.075.png

942710575.076.png

942710575.077.png

942710575.078.png

942710575.079.png

942710575.080.png

942710575.081.png

942710575.082.png

942710575.084.png

942710575.085.png

942710575.086.png

942710575.087.png

942710575.088.png

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

starzenie-sie-spoleczenstwa.pdf (1798 KB)
informatyczne-narzedzia-do-zarzadzania-strategicznego.pdf (213 KB)
telematyka-zastepuje-nawigacje.pdf (1024 KB)
realizacja-zmian-w-planie-produkcyjnym.pdf (564 KB)
zaufany-i-bezpieczny-partner.pdf (607 KB)

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin