Kontrola legalności zatrudnienia w 2006.pdf

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Kontrola Legalności Zatrudnienia

2006 r.

Warszawa, luty 2007 r.

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ - DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Zbiorcze wyniki działalności służb kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku.

_____________________________________________________________________________________________

Str.

Spis treści :

Wstęp

II.

Zatrudnienie w służbach kontroli legalności zatrudnienia

III. Analiza i ocena wyników działalności służb kontroli legalności zatrudnienia

w 2006 roku

1. Kontrole i podjęte działania pokontrolne (Dział 1)

2. Kontrole nielegalnego zatrudnienia (Dział 2)

3. Sprawy skierowane do sądów rejonowych (Dział 3)

4. Efekty działań kontrolnych (Dział 4)

5. Współdziałanie i zawiadomienia o naruszeniach przepisów (Dział 5)

6. Nielegalne wykonywanie pracy przez cudzoziemców (Dział 6)

IV. Zbiorcze wyniki działalności służb kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku

Porównanie podstawowych wyników działalności służb kontroli legalności

zatrudnienia za lata 1995 – 2006

VI. Podsumowanie

Załącznik – Wyniki działalności służb kontroli legalności zatrudnienia w 2006 r.

w podziale na województwa.

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ - DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Zbiorcze wyniki działalności służb kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku.

_____________________________________________________________________________________________

Wstęp

Podstawę prawną, realizowanej przez wojewodów w 2006 roku kontroli legalności

zatrudnienia, stanowiły przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia

i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.), ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.

o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807 z późn. zm.), przepisy

rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i trybu

przeprowadzania kontroli przez wojewodów i organy celne oraz sposobu ich współdziałania

z innymi organami (Dz. U. Nr 198, poz. 2037) oraz od 17 marca 2006 r. przepisy rozporządzenia

Rady Ministrów z dnia 21 lutego 2006 r. w sprawie kontroli legalności zatrudnienia (Dz. U. Nr

36, poz. 245).

W latach 1995 – 1999 kontrolę legalności zatrudnienia realizowały Wojewódzkie Urzędy Pracy,

w latach 2000 – 2001 samorząd powiatowy, a od 01.01.2002 r. zadanie to sprawują

wojewodowie. W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zadania z zakresu kontroli legalności

zatrudnienia umiejscowione są w Departamencie Rynku Pracy.

Regulacje prawne zawarte w art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.), określają

następujący zakres sprawowanej przez wojewodów kontroli przestrzegania:

1) legalności zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, wykonywania działalności oraz

wykonywania pracy przez cudzoziemców,

2) obowiązku informowania powiatowych urzędów pracy o zatrudnianiu bezrobotnego lub

powierzeniu mu wykonywania innej pracy zarobkowej,

3) obowiązku informowania powiatowych urzędów pracy przez bezrobotnych o podjęciu

zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności,

4) obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy,

5) obowiązku dokonania wpisu do rejestru agencji zatrudnienia w przypadku prowadzenia

działalności, której prowadzenie jest uzależnione od uzyskania wpisu do rejestru agencji

zatrudnienia,

6) obowiązku prowadzenia agencji zatrudnienia zgodnie z warunkami określonymi w ustawie.

Regulacje prawne zawarte w art. 116 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia

i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.) umożliwiają kontrolę

pracodawców, przedsiębiorców niezatrudniających pracowników i inne instytucje oraz osoby

fizyczne.

Ustawodawca określił również zakres współdziałania wojewody ze związkami zawodowymi,

organizacjami pracodawców, Państwową Inspekcją Pracy, Policją, Zakładem Ubezpieczeń

Społecznych, Strażą Graniczną oraz urzędami kontroli skarbowej. Ze względu na charakter

kontroli legalności zatrudnienia ustawodawca zobowiązał Organy Policji, na wniosek

właściwego wojewody, do udzielenia stosownej pomocy. Sankcje za wykroczenia przeciwko

przepisom ustawy z dnia 20 kwietnia o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zostały

ujęte w art. 119 – 124 cyt. ustawy i obejmują zarówno pracodawców jak i pracobiorców.

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ - DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Zbiorcze wyniki działalności służb kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku.

_____________________________________________________________________________________________

Celem działalności kontrolnej służb kontroli legalności zatrudnienia jest ograniczanie

patologii występujących na rynku pracy. Uzyskane w 2006 r. i w latach ubiegłych efekty

działalności ukazują, że służby te spełniają ważną rolę kontrolną i profilaktyczną.

Przeprowadzane kontrole stanowią ostrzeżenie dla nieuczciwych pracodawców, którzy nie

przestrzegają przepisów prawa a szczególnie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.

o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Podobnie jak w latach ubiegłych w 2006 r.

służby kontroli legalności zatrudnienia stwierdzały następujące naruszenia przepisów prawa:

- zatrudnianie bez potwierdzenia na piśmie zawartej z pracownikiem umowy o pracę,

- zatrudnianie przez pracodawców osób bezrobotnych bez powiadomienia o tym powiatowego

urzędu pracy,

- nieprzestrzeganie przez bezrobotnych obowiązku informowania powiatowych urzędów pracy

o podjęciu zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności,

- niewypłacanie należności za wykonaną pracę,

- nielegalne wykonywanie pracy przez cudzoziemców,

- nielegalne prowadzenie agencji zatrudnienia,

- nieopłacanie składek na Fundusz Pracy w przewidzianej przepisami wysokości i terminie.

Mając na celu ochronę pracy oraz ograniczenie występujących na rynku pracy nieprawidłowości,

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej prowadzi między innymi następujące działania:

¾ przekazuje wojewodom wszystkie otrzymane od obywateli informacje dotyczące podmiotów

działających w ,,szarej strefie” z prośbą o przeprowadzenie w tych podmiotach kontroli,

¾ monitoruje działalność agencji pośrednictwa pracy posiadających wpis do rejestru agencji

zatrudnienia,

¾ prowadzi ciągłą kampanię informującą obywateli o zagrożeniach z jakimi mogą się spotkać

przy podejmowaniu nielegalnej pracy. Szczególnie istotne są informacje prasowe

i telewizyjne dotyczące nielegalnego pośrednictwa pracy. Bardzo ważną rolę spełnia strona

internetowa www.kraz.praca.gov.pl , na której umieszczane są aktualne wykazy agencji

zatrudnienia posiadających wpis do rejestru agencji zatrudnienia.

W celu umożliwienia dokonania oceny wyników działalności służb kontroli legalności

zatrudnienia za 2006 rok, porównano je z wynikami działalności tych służb uzyskanymi w latach

2003 - 2006. Dodatkowo w Dziale V przedstawiono wyniki działalności służb kontroli

legalności zatrudnienia za lata 1995 – 2006.

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ - DEPARTAMENT RYNKU PRACY

Zbiorcze wyniki działalności służb kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku.

_____________________________________________________________________________________________

II. Zatrudnienie w służbach kontroli legalności zatrudnienia

Stan zatrudnienia w służbach kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku monitorowano

w dwóch odcinkach czasowych, tj. na koniec pierwszego półrocza oraz na koniec 2006 roku.

Stan zatrudnienia w służbach KLZ na dzień 31.12.2006 r. oraz wyniki monitorowania w latach

2004 - 2006 r. zestawiono w Tabeli 1.

Tabela 1 . Zatrudnienie w służbach KLZ w latach 2004 - 2006.

Wyszczególnienie

Zatrudnienie

w służbach KLZ

na dzień 31.12.2004 r.

Zatrudnienie

w służbach KLZ

na dzień 31.12.2005 r.

Zatrudnienie

w służbach KLZ

na dzień 31.12.2006 r.

Liczba osób

zatrudnionych

319

304

288

Stan zatrudnienia w służbach kontroli legalności zatrudnienia na dzień 31.12.2006 roku

w stosunku do zatrudnienia na dzień 31.12.2005 roku zmniejszyło się o16 osób.

Kartogram 1. Zatrudnienie w służbach kontroli legalności zatrudnienia w 2006 roku

w podziale na województwa.

Pomorskie

Warmińsko-

Mazurskie

Zachodnio

pomorskie

Podlaskie

Kujawsko-

Pomorskie

Lubu

skie

Wielkopolskie

Mazowieckie

Łódzkie

Lubelskie

Dolnośląskie

Opolskie

Świętokrzyskie

Śląskie

Podkarpackie

Małopolskie

do 20 osób

powyżej 20 osób

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: