bezrobocie.pdf

Pojęcie i skutki bezrobocia

1.1 Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

1.2 Pojęcie bezrobocia i jego rodzaje

1.3 Skutki bezrobocia

Bezrobocie w latach 1998-2000

2.1 Struktura bezrobotnych według wieku

2.2 Struktura bezrobotnych według wykształcenia

2.3 Bezrobocie jawne i ukryte w rolnictwie w gminach wiejskich Powiatu XXX

2.4 Szara strefa. Praca „na czarno”- złe i dobre strony

Instrumenty przeciwdziałania bezrobociu w Powiecie

3.1 Przeciwdziałanie bezrobociu w latach 1998- 2000

3.1.1 Stypendia absolwenckie i staŜe

3.1.2 Prace interwencyjne

3.1.3 Roboty publiczne

3.1.4 Szkolenia

3.1.6 PoŜyczki z funduszu pracy

3.2 Pośrednictwo pracy

3.2.1 Oferty pracy

3.2.2 Kluby pracy

Pojęcie i skutki bezrobocia.

1.1 Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

Ustawa z 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu znosi

ustawę z 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej, a takŜe określa zadania i obowiązki

państwa w walce z bezrobociem.

Bezrobotnym według ustawy jest osoba nie zatrudniona, nie wykonująca pracy

zarobkowej, która jest zdolna i gotowa podjąć zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy,

nie ucząca się w systemie dziennym, zarejestrowana we właściwym dla miejsca

zameldowania powiatowym urzędzie pracy, będąca w wieku produkcyjnym, nie posiadająca

gospodarstwa rolnego.

Istnieje równieŜ inna definicja bezrobocia uŜywana przez BAEL (Badania Aktywności

Ekonomicznej Ludności), według BAEL bezrobotnym jest osoba która w ciągu ostatniego

tygodnia nie pracowała jedną godzinę, i w ciągu jednego tygodnia moŜe podjąć pracę jeśli

będzie taka moŜliwość.

Ustawa z 14 grudnia 1994 roku ma zastosowanie do „obywateli polskich

zamieszkałych w Polsce, poszukujących i podejmujących zatrudnienie lub inną pracę

zarobkową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zatrudnienie lub inną pracę

zarobkową za granicą u pracodawców zagranicznych, cudzoziemców przebywających na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i posiadających zezwolenie na osiedlenie się lub którym

nadano status uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej, poszukujących i podejmujących

zatrudnienie lub inną pracę zarobkową na terytorium Polski, cudzoziemców, którym

właściwy organ udzielił zezwolenia na pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej’’. 1

Ustawa takŜe określa rodzaje osób którym przysługują zasiłki oraz inne świadczenia z

tytułu pozostania bez pracy, określa organy zatrudnienia i rady zatrudnienia. Zadania

określone w ustawie realizuje minister do spraw pracy z pomocą Krajowego Urzędu Pracy

oraz samorząd wojewódzki, wojewoda i samorząd powiatowy którzy równieŜ zajmują się

problematyką zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu. Organy zatrudnienia realizują

zadania państwa w zakresie zatrudnienia, przeciwdziałania oraz łagodzenia skutków

Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu art. 1.2

bezrobocia. Jedną z form przeciwdziałania bezrobociu jaką określa ustawa jest pośrednictwo

pracy prowadzone przez powiatowe urzędy pracy.

W niniejszej pracy opieram się głównie na danych statystycznych dostępnych z PUP

w Ostrowcu Świętokrzyskim. „Powiatowy Urząd Pracy rejestruje bezrobotnych oraz inne

osoby poszukujące pracy oraz prowadzą karty rejestracyjne tych osób”. 2

Ustawa określa kryteria oraz obowiązki jakie musi spełniać i jakie musi mieć osoba

przy

rejestracji

PUP,

takŜe

obowiązki

starostwa

w razie braku moŜliwości zapewnienia bezrobotnym odpowiedniego zatrudnienia takie jak:

szkolenia, udzielanie pomocy finansowej, poŜyczki z funduszu pracy, zasiłki itd. Ustawa

określa takŜe wymogi jakie powinna spełniać osoba mająca prawo do zasiłku, okres trwania

zasiłku, stawkę oraz zasady utraty tego świadczenia.

Znaczna część ustawy dotyczy problematyki związanej z pracą absolwentów, ich praw

oraz ich aktywizacji zawodowej. Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu jest

najwaŜniejszym i podstawowym dokumentem pozwalającym regulować rynek pracy

i prawa występujące na nim.

1.2 Pojęcie bezrobocia i jego rodzaje

Zmiany gospodarcze i polityczne jakie dokonały się w Polsce

w latach 1989 i 1990 doprowadziły do tego, Ŝe Polska dołączyła do grupy krajów o

gospodarce rynkowej, co z kolei spowodowało ujawnienie się problemu bezrobocia na

szeroką skalę. Trwające przemiany ustroju gospodarczego wywołały wiele procesów

społecznych mających róŜnorodny wpływ na polski rynek pracy. Jednym ze zjawisk o

negatywnych skutkach stało się bezrobocie. Jest ono definiowane w róŜnorodny sposób, ale

podstawą kaŜdej definicji jest załoŜenie, Ŝe zjawisko to charakteryzuje się występowaniem

osób nie posiadających zatrudnienia. Jak podaje słownik terminów ekonomiczno prawnych

bezrobocie, to zjawisko, które polega na tym, Ŝe pewna liczba osób zdolnych do pracy oraz

gotowych do jej podjęcia nie znajduje zatrudnienia. Jest to wynik braku równowagi pomiędzy

podaŜą pracy a popytem na pracę.

Trafną z punktu ekonomicznego definicję bezrobocia podał Mieczysław Kabaj, autor

określa bezrobocie jako „przesunięcie zasobów pracy ze sfery pracy do sfery bierności

Ustawa z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu art.13.1

zawodowej, w której nie uczestniczy się w procesach pracy. Bierze się udział natomiast

w podziale produktu wytworzonego przez innych pracowników.” 3

W literaturze naukowej wyróŜnia się następujące rodzaje bezrobocia:

1. ze względu na strukturę:

-bezrobocie strukturalne- mówimy o nim wtedy gdy występuje

niedopasowanie struktury podaŜy pracy i popytu na pracę ze względu na

posiadane kwalifikacje, wykształcenie, zawód czy miejsce zamieszkania. Wynika ono z

niedopasowania kwalifikacji pracowników do nowej technologii i braku kompetencji,

trudności w dostosowaniu się do zmian systemu produkcyjnego. Ten rodzaj bezrobocia moŜe

mięć charakter dosyć trwały, poniewaŜ jego likwidacja wymaga zazwyczaj zmiany zawodu,

kwalifikacji czy tez miejsca zamieszkania.

-frykcyjne – związane z naturalną płynnością siły roboczej, moŜliwą dzięki pełnej

swobodzie zmiany miejsca pracy i wyboru stanowiska pracy. W dynamicznie rozwijającej się

gospodarce często pojawiają się niedopasowania między wolnymi miejscami pracy,

napływem i odpływem siły roboczej z rynku pracy oraz zmianie miejsc pracy przez

pracowników.

Rezultatem tych procesów jest to, Ŝe występuje pewna liczba wolnych miejsc pracy i

osób bezrobotnych. Jest to spowodowane niedostatecznie szybkim przepływem informacji

między pracodawcami a pracownikami, zatem musi upłynąć czas zanim bezrobotni znajdą

czekające na nich miejsca pracy. Decyzje o zwolnieniu z pracy w celu znalezienia innego

zajęcia podejmują sami pracownicy, a czas poszukiwania nowej pracy jest stosunkowo krótki,

przyjmuje się, Ŝe wynosi mniej niŜ 3 miesiące.

2. ze względu na czas pozostania bez pracy:

-bezrobocie długookresowe – dotyczy osób. które pozostają bez pracy od 6 do 12

miesięcy. MoŜe przekształcić się w bezrobocie długotrwałe, bowiem im dłuŜsza przerwa w

pracy, tym bardziej maleją szanse na ponowne jej uzyskanie. Rosnące wymagania

pracodawców, zmiany technik i organizacji pracy, konieczność uzupełniania kwalifikacji lub

w ogóle zmiany zawodu nie sprzyjają skracaniu okresu pozostawania bez pracy. DłuŜsze

pozostawanie bez pracy powoduje, Ŝe ewentualni kandydaci stają się, ze względu na

dezaktualizację swoich wiadomości i doświadczeń, mało interesujący dla pracodawców.

3 Mieczysław Kabaj - Społeczne aspekty rozwoju, elementy przeciwdziałania ubóstwu i bezrobociu , PWE W-wa

2000, s. 20.

- bezrobocie długotrwałe (chroniczne) – trwa znacznie dłuŜej niŜ 12 miesięcy.

Spowodowane jest podobnymi przyczynami co bezrobocie

długookresowe.

3. ze względu na formę:

- bezrobocie ukryte- rozumiane jako bezrobocie występujące wśród zatrudnionych.

Dotyczy ludzi nie ujętych w statystykach bezrobocia, poniewaŜ nie rejestrują się w

urzędach pracy. Osoby te posiadają dochód, ale nie mają zawartego stosunku

ubezpieczeniowego.

- bezrobocie jawne -czyli bezrobocie rejestrowane.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: