ip6_09.pdf

Ukazuje się od 1929 roku

Miesięcznik Państwowej Inspekcji Pracy

Nr 6 (316) 2009

Jubileuszowe spotkanie

na Zamku Królewskim

Specjalna relacja z uroczystej gali

W numerze

Z OBRAD RADY OCHRONY PRACY

Sprawozdanie z działalności inspekcji

w 2008 r.

Sprawozdanie z działalności

inspekcji w 2008 r.

Na herbacie jesteśmy

zrelaksowani

Punktem wyjścia wszelkich działań

w zakresie badania stresogenności

pracy jest uświadomienie pracowni-

kom i pracodawcom istnienia tego

problemu i jego skutków. Każdy

dzień niesie ze sobą różne stresują-

ce sytuacje. Przygotowanie tego se-

minarium w Unilever także łączyło

się ze stresem.

Wiadomości nie tylko z kraju

Likwidacja bezpośrednich zagrożeń życia i zdrowia 53,5 tys. pracowników, wyeliminowanie

nieprawidłowości z zakresu legalności zatrudnienia dotyczących 160 tys. osób świadczących

pracę , wyegzekwowanie dla 150 tys. poszkodowanych pracowników należności na kwotę

104 mln zł, udzielenie zaległych urlopów wypoczynkowych blisko 63 tys. zatrudnionym – to

tylko niektóre z efektów ubiegłorocznych działań Państwowej Inspekcji Pracy. Mówił o nich Ta-

deusz Jan Zając, główny inspektor pracy, przedkładając Radzie Ochrony Pracy 19 maja br.

w gmachu Sejmu sprawozdanie z działalności inspekcji w 2008 r.

Rady dobre rady

Legalni nielegalnie

By ograniczyć liczbę wypadków

Jak po in for mo wał, in spek to rzy pra cy

prze pro wa dzi li w ro ku spra woz daw -

czym 80,5 tys. kontroli u ok. 60 tys. pra-

co daw ców. W kon tro lo wa nych za kła dach

za trud nio nych by ło 3,8 mln osób. W związ -

ku ze stwier dzo ny mi na ru sze nia mi pra -

wa wy da nych zo sta ło po nad 364 tys. de -

cyzji. Większość z nich, podobnie jak w la-

tach po przed nich, do ty czy ła nie wła ści we -

go przy go to wa nia do pra cy (m. in. szko -

leń, ba dań le kar skich, upraw nień kwa li -

fi ka cyj nych) oraz nie zgod ne go z wy mo ga -

mi za bez pie cze nia sta no wisk pra cy, ma -

szyn i urzą dzeń tech nicz nych. Dzię ki

tym środkom prawnym udało się

uzy skać zna czą cą po pra wę wa -

run ków pra cy w licz nych za kła -

dach wielu branż.

Wśród wy da nych de cy zji, 11,3

tys. na ka zy wa ło na tych mia sto we

wstrzy ma nie prac w związ ku ze

stwier dze niem bez po śred nie go za -

gro że nia ży cia bądź zdro wia pra cu -

ją cych. 13 tys. osób za trud nio -

nych – wbrew obo wią zu ją cym prze -

pi som – przy pra cach wzbro nio -

nych, szkodliwych bądź niebez-

piecz nych, in spek to rzy skie ro wa li

do in nych ro bót.

Pra co daw cy, któ rzy do pu ści li

się wy kro czeń, zo sta li uka ra ni

przez in spek to rów pra cy grzyw na -

mi na łączną kwotę ponad 24 mln zł. Jest

to o 5,5 mln zł więcej niż w roku poprzed-

nim. Do są dów grodz kich skie ro wa no 5 tys.

wnio sków o uka ra nie, do pro ku ra tu ry

trafiło o 13 proc. więcej niż w 2007 r. za-

wia do mień o po dej rze niu po peł nie nia

prze stęp stwa.

Znacznie częściej niż w latach poprzed-

nich in spek to rzy pra cy sto so wa li środ ki od -

dzia ły wa nia wy cho waw cze go w po sta ci

po uczeń, ostrze żeń czy zwró ce nia uwa gi.

W ub. r. ob ję li ni mi po nad 7 tys. pra co daw -

ców. To dwukrotnie więcej niż rok wcze-

śniej. W więk szo ści przy pad ków kie ro wa -

ne by ły do pra co daw ców, u któ rych kon tro -

le prze pro wa dza no po raz pierw szy, a cha -

rak ter ujaw nio nych nie pra wi dło wo ści oraz

pod ję te dzia ła nia wska zy wa ły, że wy star -

czą po ucze nia dla wy eli mi no wa nia na ru -

szeń prawa.

W ro ku 2008 Pań stwo wa In spek cja

Pra cy zre ali zo wa ła wie le istot nych za dań

o cha rak te rze pre wen cyj nym. Do ty czy ły

one w szcze gól no ści: pro mo wa nia stan dar -

dów bez piecz nej pra cy w sek to rze bu dow -

la nym, za pew nie nia bez piecz nych i hi -

gie nicz nych wa run ków pra cy w prze ka zy -

Współ pra co wa ła z Ko mi te tem Wy ższych In -

spek to rów Pra cy (SLIC), uczest ni cząc

w pra cach je go grup te ma tycz nych, m.in.

do spraw eg ze kwo wa nia pra wa wspól no -

to we go, do spraw kam pa nii do ty czą cej ręcz -

ne go prze miesz cza nia cię ża rów. Współ dzia -

ła ła z Eu ro pej ską Agen cją Bez pie czeń stwa

i Zdro wia w Pra cy w Bil bao, włą cza jąc się

w re ali za cję kam pa nii in for ma cyj no -pre -

wen cyj nych. Umoc ni ła swo ją obec ność

w pra cach ko mi sji Par la men tu Eu ro pej skie -

go, ko mi te tów i grup ro bo czych Ko mi sji

Eu ro pej skiej oraz Ra dy Unii Eu ro pej -

skiej. Mi nio ny rok za pi sał się wy mia -

ną do świad czeń i licz ny mi kon tak -

ta mi ro bo czy mi oraz no wy mi po ro -

zu mie nia mi z in spek cja mi państw

członkowskich Unii, w tym z Urzę-

dem ds. Wa run ków Pra cy w Por tu -

ga lii i in spek cją sło wac ką.

Szef Pań stwo wej In spek cji Pra -

cy Tadeusz Jan Zając zwrócił uwa-

gę na utrzy mu ją cą się w ro ku spra -

woz daw czym ten den cję wzro sto -

wą licz by wy pad ków przy pra cy. Ja -

ko na jedną z głównych tego przy-

czyn wska zał na na dal ni ską kul tu -

rę bez pie czeń stwa pra cy w na szym

kra ju. Fi la ry, na któ rych wspie ra się

jej kształ to wa nie, to, zda niem głów -

ne go in spek to ra pra cy, wła ści we szko le nie

w za kre sie bhp, ba da nia le kar skie i oce na

ry zy ka za wo do we go. Zbyt wie lu pra co daw -

ców nie ro zu mie jesz cze tej pod sta wo wej

praw dy.

– Chciał bym – stwier dził Ta de usz Jan Za -

jąc – aby pra co daw cy zgła sza li się czę ściej

do in spek cji z pro ble ma mi od no szą cy mi się

do sto so wa nia pra wa bez oba wy, że uru cho -

mi to la wi nę kon tro li. Bę dzie my pre fe ro wać

– na ka żdym szcze blu dzia łal no ści – do ra -

dza nie, po ucza nie, wy ja śnia nie.

Dokończenie na stronie 6.

EURONEWSY

Górnicy wysokiego ryzyka

Jubileusz 90 lecia inspekcji

pracy na Zamku Królewskim

Problemy świata pracy

w nauczaniu Kościoła

Będzie Euro, będzie stadion

Kontrole przestrzegania przepi-

sów i zasad bezpieczeństwa i hi-

gieny pracy na budowie Stadionu

Narodowego poprzedzają spo-

tkania z kierownictwem budowy

i inspektorami nadzoru. Wtedy

określane są wymagania, jakie

będą egzekwowane przez PIP. Ist-

nieje możliwość kontroli (wizyta-

cji) bez uzgodnienia

wcześniejszego terminu, jeśli po-

jawi się niezwłoczna potrzeba.

Częstotliwość kontroli ustalono

na co najmniej jedną w miesiącu.

Słodko-gorzka branża

Biblioteka

Gdy maszyna idzie na rękę

Zgłoszenie było alarmujące, nastą-

piło dociśnięcie dłoni pracownika

obsługującego wtryskarkę do ma-

trycy przez zamykającą się formę.

Specjalista bhp natychmiast zatele-

fonował do Okręgowego Inspekto-

ratu Pracy.

13 Jubileusz 90 lecia inspekcji pracy

Charakteryzując specyfikę zawodu inspektora pracy

Ta deusz Jan Zając powołał się na słowa wybitnego

przedwojennego głównego inspektora pracy, Maria-

na Klotta: „Wydaje mi się, że każdy z inspektorów

pracy, który stoi na wysokości swego zadania, który

z wielkim samozaparciem i wielkim poświęceniem

– mimo wszystko – trwa na swoim posterunku, zy-

skuje zaufanie i szacunek! Że tego rodzaju typ

urzędnika to n ie jest typ biurokraty, ale typ najwy-

ższego idealisty i najwyższego społecznika.”

wa nych do użyt ko wa nia obiek tach bu -

dow la nych, do sto so wy wa nia użyt ko wa -

nych ma szyn do mi ni mal nych wy ma gań

bhp, ogra ni cza nia za gro żeń przy ręcz -

nych pra cach trans por to wych, ochro ny pra -

cy w rol nic twie in dy wi du al nym, prze strze -

ga nia pra wa pra cy w mi kro przed się bior -

stwach, prze ciw dzia ła nia ne ga tyw nym

skut kom stre su w miej scu pra cy, pro mo -

cji kul tu ry bez pie czeń stwa wśród uczniów

szkół po nad gim na zjal nych.

In spek cja pra cy ugrun to wa ła po nad to

swo ją po zy cję na are nie mię dzy na ro do wej.

Okładka:

fot. K. Adamski

6/2009 I P

Wiadomości

nie tylko z kraju

Pa ryż Star szy in spek tor pra cy OIP w Po zna niu Ja ro sław Ny zio

uczest ni czył 14 i 15 ma ja w spo tka niu Gru py Współ pra cy Ad mi ni stra -

cyj nej AD CO ds. dy rek ty wy o środ kach ochro ny in dy wi du al nej.

Znacz na część po sie dze nia po świę co na by ła tzw. pa kie to wi to wa ro we -

mu, w tym głów nie roz po rzą dze niu Par la men tu Eu ro pej skie go i Ra -

dy (WE) nr 765 z 9 lip ca 2008 r. usta na wia ją ce go wy ma ga nia w za kre -

sie akre dy ta cji i nad zo ru ryn ku od no szą ce się do wa run ków wpro wa -

dza nia pro duk tów do ob ro tu. No we pra wo daw stwo two rzy sze ro kie po -

dej ście do spraw zwią za nych mię dzy in ny mi z nad zo rem ryn ku, po nad -

to je go ce la mi są: za pew nie nie rów no wa żno ści jed no stek no ty fi ko wa -

nych, po pra wa spój no ści pra wa UE oraz wzmoc nie nie ro li ozna ko wa -

nia CE. Uczest ni cy spo tka nia roz wa ża li prak tycz ne aspek ty wdra ża -

nia pakietu towarowego a w szczególności takie kwestie, jak: koordy-

na cja i ko ope ra cja nad zo ru ryn ku po szcze gól nych kra jów człon kow -

skich, utwo rze nie unij ne go sys te mu in for ma tycz ne go, bu dżet dla nad -

zo ru ryn ku umo żli wia ją cy pro wa dze nie ba dań la bo ra to ryj nych oraz za -

pew nie nie szko leń gwa ran tu ją cych wy so ki po ziom in spek to rów nad -

zo ru ryn ku.

ry ki Pół noc nej. Jak co ro ku tar gom to wa rzy szył bo ga ty pro gram im -

prez to wa rzy szą cych, w tym kon fe ren cji na uko wo -tech nicz nych, se mi -

na riów i pre zen ta cji ró żnych firm. Im pre zę od wie dzi li rów nież in spek -

to rzy pra cy z ca łej Pol ski, ko or dy nu ją cy dzia ła nia nad zor czo -pre wen -

cyj ne w bu dow nic twie. Pań stwo wa In spek cja Pra cy zor ga ni zo wa ła trze -

cie go dnia tar gów – 14 ma ja – kon fe ren cję pod ha słem: „Bez pie czeń -

stwo pra cy w bu dow nic twie – no we wy zwa nia”. Wy stą pie nie głów ne -

go in spek to ra pra cy Ta de usza Ja na Za ją ca do ty czy ło prze strze ga nia

prze pi sów bhp przy bu do wie i re mon cie dróg oraz au to strad. Pre zen -

ta cję na te mat środ ków ochro ny zbio ro wej i in dy wi du al nej za bez pie -

War sza wa Z udzia łem An ny Tom czyk , za stęp cy głów ne go in spek -

to ra pra cy, od by ło się uro czy ste pod su mo wa nie IX edy cji ogól no pol -

skie go kon kur su wie dzy o za sa dach bez pie czeń stwa i hi gie ny pra cy dla

uczniów z za kła dów rze mieśl ni czych. Uro czy stość, po prze dzo ną prze -

pro wa dze niem fi na łu kon kur su, zor ga ni zo wa no 15 ma ja w sie dzi bie

Związ ku Rze mio sła Pol skie go w War sza wie. Kon kurs ad re so wa ny jest

do mło do cia nych pra cow ni ków za trud nio nych w ce lu przy go to wa nia

za wo do we go w za kła dach rze mieśl ni czych i uczniów od by wa ją cych

w nich prak ty kę. Mu szą oni wy ka zać się wie dzą za rów no z za kre su tech -

nicz ne go bez pie czeń stwa, jak i praw nej ochro ny pra cy. Naj lep szy w fi -

na ło wych zma ga niach oka zał się Syl we ster Pa nas , zgło szo ny przez

ślin trans ge nicz nych, li sty kon tro l nej do ty czą cej za mie rzo ne go uwol -

nie nia GMO, wspól nych wi zyt in spek cyj nych i przy szło ści sie ci EEP.

De le ga cja Pań stwo wej In spek cji Pra cy uzy ska ła li stę kon tro l ną dot. za -

mknię te go uży cia GMO w la bo ra to riach, któ ra mo że oka zać się przy -

dat na dla in spek to rów PIP.

War sza wa W Ła zien kach Kró lew skich 21 ma ja od by ła się ga la

fi na ło wa czwar tej edy cji kon kur su Pol skiej Or ga ni za cji Pra co daw ców

Osób Nie peł no spraw nych „Lo do ła ma cze”. Zgro ma dzi ła wie lu przed -

sta wi cie li świa ta po li ty ki, kul tu ry, me diów i or ga ni za cji po za rzą do wych.

Obec na by ła ma łżon ka pre zy den ta RP Ma ria Ka czyń ska – pa tron ho -

no ro wy kon kur su. Przed się wzię cie ma na ce lu pro pa go wa nie pra co -

daw ców, któ rzy de cy du jąc się na za trud nia nie osób nie peł no spraw nych,

Ostra wa Od 12 do 13 ma ja trwa ły ob ra dy ko lej nej edy cji kon fe -

ren cji „Oc cu pa tio nal Sa fe ty and He alth”. Wy da rze nie, po dob nie jak w la -

tach po przed nich, by ło zor ga ni zo wa ne przez miej sco wą po li tech ni kę.

W cza sie dwóch dni kon fe ren cji przed sta wio no bli sko 30 re fe ra tów do -

ty czą cych sze ro ko po ję tej pro ble ma ty ki bez pie czeń stwa pra cy. Ze szcze -

gól nym za in te re so wa niem spo tka ło się wy stą pie nie głów ne go in spek -

to ra cze skiej in spek cji pra cy Ru dol fa Hah na , do ty czą ce wskaź ni ków

wy pad ko wo ści w po szcze gól nych kra jach Unii Eu ro pej skiej. Przed sta -

wi ciel Pań stwo wej In spek cji Pra cy Michał Olesiak wygłosił referat

pt.: „Spo so by ko mu ni ka cji ze spo łe czeń stwem w świe tle wy bra nych

pro gra mów pre wen cyj nych PIP re ali zo wa nych przez Okrę go wy In spek -

to rat Pra cy w Ka to wi cach”. Po za te ma ta mi ty po wo tech nicz ny mi (dot.

za gro żeń zwią za nych z wy stę po wa niem w pro ce sie pra cy oło wiu, dy -

mów) pre le gen ci naj wię cej cza su po świę ci li pro ble ma ty ce oce ny ry -

zy ka za wo do we go oraz me to dom ogra ni cza nia czyn ni ka ludz kie go ja -

ko głów nej przy czy ny wy pad ków przy pra cy.

cza ją cych pra cow ni ka przed upad kiem z wy so ko ści przed sta wi ła uczest -

ni kom kon fe ren cji Mał go rza ta Sło wiń ska , inspektor pracy OIP Po-

znań. Kie lec ki in spek to rat PIP zor ga ni zo wał na te re nie tar gów punkt

in for ma cyj ny, w któ rym mo żna by ło otrzy mać wy daw nic twa edu ka cyj -

no -pro mo cyj ne PIP oraz za się gnąć po ra dy w za kre sie bez pie czeń stwa,

hi gie ny, a ta kże praw nej ochro ny pra cy.

Izbę Rze mio sła i Przed się bior czo ści w Lu bli nie, kształ cą cy się w Za -

mo ściu w za wo dzie me cha ni ka po jaz dów sa mo cho do wych. Wśród bli -

sko 50 fi na li stów naj licz niej re pre zen to wa ni by li przy szli fry zje rzy, cu -

kier ni cy, me cha ni cy po jaz dów sa mo cho do wych, sto la rze. By li po nad -

to przed sta wi cie le tak cie ka wych za wo dów, jak: rzeź nik–wę dli niarz,

kra wiec, czy tech no log ro bót wy koń cze nio wych w bu dow nic twie. W uro -

czy stym pod su mo wa niu kon kur su uczest ni czy li rów nież: Mał go rza -

ta Kwiatkowska , dyrektor Departamentu Współpracy z Parlamen-

tem i Part ne ra mi Spo łecz ny mi oraz Pa weł Roz ow ski , wi ce dy rek tor

De par ta men tu Pre wen cji i Pro mo cji GIP.

War sza wa Spraw na przed się bior czość, bu do wa nie sta bil nej po -

zy cji fir my na ryn ku za le żą nie tyl ko od osią ga ne go do raź nie zy sku,

ale ta kże od te go, na ile pra co daw ca po tra fi za pew nić swo im pra cow -

nikom bezpieczne i godziwe warunki pracy. Mówił o tym dr Marian

Li wo , za stęp ca głów ne go in spek to ra pra cy, w cza sie kon fe ren cji „Za -

kład pra cy wspól nym do brem”. Zor ga ni zo wał ją Okrę go wy In spek to -

rat Pracy wspólnie z partnerami społecznymi PIP 29 maja w siedzi-

bie Ma zo wiec kie go Urzę du Wo je wódz kie go w War sza wie. Pod czas spo -

tka nia pod kre ślo no m. in., że wła śnie te raz, w okre sie de ko niunk tu -

ry go spo dar czej, szcze gól nej wa gi na bie ra dia log mię dzy pra co daw ca -

To ma szów Maz. W Urzę dzie

Mia sta w To ma szo wie Ma zo wiec kim

pod ko niec kwiet nia od był się jed no -

dnio wy tre ning umie jęt no ści ra dze nia

so bie ze stre sem, zor ga ni zo wa ny

przez Okrę go wy In spek to rat Pra cy

w Łodzi. Był to pierwszy z cyklu

sied miu warsz ta tów za pla no wa nych

do prze pro wa dze nia w 2009 ro ku

na te re nie wo je wódz twa łódz kie go

w ra mach kam pa nii in spek cyj nej pn.: „Prze ciw dzia ła nie ne ga tyw nym

skut kom prze cią że nia psy chicz ne go i stre su w miej scu pra cy”.

W pierw szym warsz ta cie wzię ło udział 20 pra cow ni ków urzę du miej -

skie go, a po pro wa dził je cer ty fi ko wa ny tre ner umie jęt no ści psy cho lo -

gicz nych. Uczest ni cy szko le nia zo sta li za po zna ni z po ję ciem stre su za -

wo do we go, je go psy cho fi zjo lo gią, me cha ni zma mi dzia ła nia, ob ja wa mi,

a ta kże spo so ba mi prze ciw dzia ła nia stresowi. Za ję cia opar te by ły na ak -

tyw no ści wła snej uczest ni ków i kon cen tro wa ły się na prak tycz nym prze -

tre no wa niu zmia ny wzor ców my śle nia, sku tecz nej ko mu ni ka cji in ter -

per so nal nej, za cho wań aser tyw nych, tech nik re lak sa cyj nych i wy obra -

że nio wych.

a jed no cze śnie pro wa dząc przy ja zną po li ty kę per so nal ną wo bec

nich, ła mią ba rie ry, wal czą z nie chę cią i chło dem spo łe czeń stwa, dla

któ rych re ha bi li ta cja za wo do wa osób nie peł no spraw nych oraz ko niecz -

ność łą cze nia sfe ry biz ne su ze sfe rą ety ki jest na tu ral na i oczy wi sta.

W skład ka pi tu ły cen tral nej kon kur su wcho dzi szef Pań stwo wej In spek -

cji Pracy Ta de usz Jan Za jąc . W ca łej Pol sce do te go rocz nej ry wa li -

za cji o ty tuł Pra co daw cy Wra żli we go Spo łecz nie zgło si ło się bli sko 390

firm i in sty tu cji. W kwiet niu na gro dzo no re gio nal nych zwy cięz -

ców I eta pu kon kur su, wśród któ rych ka pi tu ła cen tral na wy bra ła lau -

re atów głów nej na gro dy – sta tu et ki „Lo do ła ma cza” w kil ku ka te go riach.

Na gro dę „Su per Lo do ła ma cza”, przy zna wa ną „naj lep sze mu z naj lep -

szych”, wrę czy li Ta de usz Jan Za jąc i dr Ja nusz Ko cha now ski , rzecz-

nik praw obywatelskich. Otrzymał ją Urząd Miasta Poznań.

Sło wa cja Dy rek tor De par ta men tu Nad zo ru i Kon tro li GIP Te re -

sa Ca ba ła uczest ni czy ła w spo tka niu Eu ro pej skiej Gru py In spek cyj -

nej (EEP) ds. za mknię te go uży cia i za mie rzo ne go uwol nie nia or ga ni -

zmów ge ne tycz nie zmo dy fi ko wa nych. Od by ło się ono 14 i 15 ma ja w Ta -

trzań skiej Po lian ce nie da le ko Po pra du. Gru pa EEP to nie for mal ne fo -

rum słu żą ce wy mia nie in for ma cji po mię dzy in spek to ra mi z wła ści wych

or ga nów kon tro l nych ds. GMO w Eu ro pie. W spo tka niu na Sło wa cji

uczest ni czy li przed sta wi cie le: Au strii, Cy pru, Czech, Da nii, Fin lan dii,

Ho lan dii, Ir lan dii, Li twy, Nie miec, Nor we gii, Pol ski, Sło wa cji, Sło we -

nii, Szwaj ca rii i Wiel kiej Bry ta nii. Na pro gram skła da ły się pre zen ta -

cje i dys ku sje do ty czą ce: kon tro li w la bo ra to riach w ce lu wy kry cia za -

nie czysz czeń pa to ge na mi, ba da nia pró bek na sion pod ką tem obec no -

ści ma te ria łu zmo dy fi ko wa ne go ge ne tycz nie, trans gra nicz ne go prze -

miesz cza nia od pa dów GMO, prób po lo wych zwią za nych z upra wą ro -

mi, pra co bior ca mi i przed sta wi cie la mi stro ny rzą do wej, bo tyl ko on

mo że do pro wa dzić w kon se kwen cji do ura to wa nia za kła dów przed upad -

kiem i uchro nie nia miejsc pra cy przed li kwi da cją. Trze cia już edy cja

kon fe ren cji od by ła się pod pa tro na tem wo je wo dy ma zo wiec kie go Jac -

ka Ko złow skie go oraz me tro po li ty war szaw skie go abp. Ka zi mie rza

Ny cza . W spo tka niu uczest ni czy li: Małgorzata Kwiatkowska dy rek -

tor De par ta men tu Współ pra cy z Par la men tem i Part ne ra mi Spo łecz -

ny mi GIP, Ja nusz Nie dziół ka – okrę go wy in spek tor pra cy w War sza -

wie z za stęp cą Da riu szem Miń kow skim . Obec na by ła eu ro de pu to -

wa na Ewa To ma szew ska .

Kiel ce Od 12 do 15 ma ja od by ły się XV Mię dzy na ro do we Tar gi Bu -

dow nic twa Dro go we go AU TO STRA DA -POL SKA – naj więk sza im pre -

za tar go wa sek to ra dro go wnic twa w Pol sce i jed na z naj więk szych na na -

szym kon ty nen cie. Ho no ro wy pa tro nat nad te go rocz ną edy cją tar gów

spra wo wał ta kże głów ny in spek tor pra cy Ta de usz Jan Za jąc . Wzię-

ło w niej udział blisko 800 wystawców z 25 państw Europy, Azji i Ame-

Dokończenie ze strony 3.

Sprawozdanie z działalności inspekcji w 2008 r.

sza prze słan ka ta kiej oce ny to udo ku men to -

wa ny wy ni ka mi kon tro li in spek to rów pra cy

bar dzo ni ski i usta bi li zo wa ny po ziom nie pra -

wi dło wo ści do ty czą cych spo rzą dza nych przez

pra co daw ców in for ma cji ZUS IWA. Pro ce du -

ra spraw dza nia tych in for ma cji i usta la nia da -

nych od po wia da ją cych sta no wi fak tycz ne mu,

do ku men to wa nia wy ni ków kon tro li oraz po -

wia da mia nie jed no stek ZUS o stwier dzo nych

nie pra wi dło wo ściach, wy ma ga od in spek to -

rów PIP du że go na kła du pra cy i wpły wa

na wy dłu że nie cza su trwa nia czyn no ści kon -

tro l nych. Po nad to, w po wszech nej opi nii in -

spek to rów pra cy, funk cjo nu ją cy w kra ju sys -

tem zró żni co wa nej skład ki na ubez pie cze nie

wy pad ko we nie skła nia pra co daw ców do po -

dej mo wa nia dzia łań na rzecz za po bie ga nia wy -

padkom przy pracy. W związku z tym w spra-

woz da niu pro po nu je się roz wa że nie wpro wa -

dze nia zmia ny do usta wy o ubez pie cze niu

spo łecz nym z ty tu łu wy pad ków przy pra cy

i cho rób za wo do wych, po przez uchy le nie

w całości art. 35 lub zmianę jego brzmienia,

po le ga ją cą na zo bo wią za niu in spek to rów

pra cy do prze pro wa dza nia kon tro li po praw -

no ści da nych za war tych w in for ma cji ZUS

IWA – tylko na wniosek ZUS, w związku

z pro wa dzo nym w tym za kre sie po stę po wa -

rad ni ków. Tym cza sem – jak wska za ła prof.

Da nu ta Ko ra dec ka – ca ły sens oce ny spro -

wadza się do tego, iż powinna być przepro-

wa dza na ja ko chwi la re flek sji nad wa run ka -

mi pra cy w kon kret nym za kła dzie. Pra cow -

nik po wi nien sam uczest ni czyć w pro ce sie

oceny ryzyka, wtedy będzie ona miała dla nie-

go istotną wartość.

Dr Eu ge nia Gie niecz ko mó wi ła o wpły -

wie PIP na tworzenie prawa pracy zbyt

skrom nie – jej zda niem – wy eks po no wa nym

w spra woz da niu. War to by, w opi nii mów czy -

ni, podkreślić w nim, że główny inspektor pra-

cy ma swo je go przed sta wi cie la w ze spo le ro -

bo czym Ko mi sji Trój stron nej. Po przez to

na bie żą co ko rzy sta z mo żli wo ści wy ra że nia

swo je go sta no wi ska i ma wpływ na two rze nie

pra wa. Po nad to ka żdy wła ści wie pro jekt rzą -

do wy w za kre sie bhp i – sze rzej – pra wa pra -

cy, przy naj mniej ten, któ ry po wsta je u mi ni -

stra pra cy, jest kie ro wa ny do opi nio wa nia

przez PIP nie za le żnie od udzia łu jej re pre zen -

tan ta w Ko mi sji Trój stron nej. Jak pod kre śli -

ła przed sta wi ciel ka Mi ni ster stwa Pra cy i Po -

li ty ki Spo łecz nej, uwa gi in spek cji pra cy są

w więk szo ści uwzględ nia ne.

Za stęp ca prze wod ni czą ce go ROP Zbi -

gniew Żurek zwrócił uwagę na zbyt małą ró-

żni cę, bio rąc pod uwa gę ucią żli wość ka ry i dro -

gę jej na kła da nia, po mię dzy śred nią wy so ko -

ścią man da tu na ło żo ne go w ro ku spra woz daw -

czym przez in spek to ra pra cy i śred nią wy so -

ko ścią grzyw ny orze czo nej przez sąd: 1230 zł

i 1882 zł. W jego opinii, ta proporcja powin-

na być większa. Mówił również o umowach cy-

wil no praw nych, po le mi zu jąc z obie go wym mi -

tem o zbyt niej po wszech no ści i na gan no ści ich

sto so wa nia w świe tle praw ne go obo wiąz ku na -

wią zy wa nia sto sun ku pra cy. Sam fakt ist nie -

nia umów cy wil no praw nych, w opi nii mów cy,

nie jest niczym złym, dobrze że istnieją i do-

pó ki nie są za wie ra ne pod przy mu sem, do pó -

ki są za wie ra ne na za sa dzie do bro wol no ści

stron, a za wsze to do mnie ma nie do bro wol no -

ści stron trzeba mieć na uwadze, należy je uwa-

żać za zja wi sko po zy tyw ne, uela stycz nia ją ce

sto sun ki pra cy. Zbi gniew Żu rek od niósł się

rów nież do po ru szo ne go przez głów ne go in -

spek to ra pra cy przy oka zji pre zen ta cji spra -

woz da nia pro ble mu z prze pi sa mi pra wa pra -

cy: że są skom pli ko wa ne, ro dzą trud no ści in -

ter pre ta cyj ne, itd. Pro blem ten na gmin nie jest

bo wiem zgła sza ny przez przed się bior ców,

przy naj mniej z Bu si ness Cen tre Club i oni bar -

dziej ska rżą się na nie jed no znacz ność prze -

pisów niż na ich surowość. Stąd słuszne są

wnio ski i po stu la ty zmie rza ją ce do prze bu do -

wy wa nia pra wa w kie run ku je go jed no znacz -

no ści i uprosz cze nia.

Po seł Ali cja Ole chow ska m.in. pod kre -

śli ła po trze bę szer sze go na gła śnia nia pro ble -

ma ty ki ochro ny pra cy w me diach, zwłasz cza

te le wi zji i ra diu.

Ob ra dom, z udzia łem za stęp ców głów ne -

go in spek to ra pra cy: dr. Ma ria na Li wo i An -

ny Tomczyk oraz gru py bli skich współ pra -

cow ni ków, prze wod ni czy ła po seł Iza be la Ka -

ta rzy na Mrzy głoc ka .

Głów ny in spek tor pra cy po dzię ko wał

part ne rom i so jusz ni kom in spek cji za efek -

tyw ne współ dzia ła nie w ro ku spra woz daw -

czym w dzie dzi nie za pew nia nia pra wo rząd -

no ści w sto sun kach pra cy, a ta kże pra cow -

ni kom PIP, zwłasz cza in spek to rom pra cy,

za trud i za an ga żo wa nie w wy peł nia niu ich

usta wo wej mi sji.

do niej przez in spek to rów pra cy za wia do mień

o po dej rze niu po peł nie nia prze stęp stwa.

Po seł Sta ni sław Szwed za ak cen to wał wy -

so ki od se tek nie wy pła ca nia wy na gro dzeń ze

sto sun ku pra cy. Smut ne, po wie dział, że

„po raz ko lej ny po wra ca my do sy tu acji, któ -

ra wydawała się już być poza nami”. Stawia-

jąc py ta nie, czy wpro wa dzo ne zmia ną usta -

wy o PIP zaostrzenie kar przyniosło lepsze

efekty, stwierdził, że średnia grzywna nakła-

da na przez są dy w wy so ko ści 1882 zł nie jest

znacz ną do le gli wo ścią. Za sta na wia jąc się, jak

po pra wić sku tecz ność od dzia ły wa nia na pra -

co daw ców ła mią cych pra wo, po seł po zy tyw -

nie oce nił kon cep cję po dej mo wa nia przez in -

spek cję pra cy zma so wa nych kon tro li, któ ra

spraw dzi ła się przy oka zji spraw dza nia sta -

nu prze strze ga nia praw pra cow ni czych w pla -

ców kach han dlo wych. Opo wie dział się za kon -

ty nu owa niem kam pa nii in for ma cyj nych i pro -

gra mów pre wen cyj nych, pro pa go wa niem

do brych prak tyk, wska zał na po trze bę lep -

sze go do tar cia do pra co daw ców za po śred -

nic twem me diów i uświa da mia nia im, jak wiel -

W opinii

uczestników dyskusji

W trak cie dys ku sji człon ko wie Ra dy

Ochro ny Pra cy wska zy wa li na bo gac two za -

war te go w spra woz da niu ma te ria łu, świad -

czą ce go o ogro mie pra cy in spek to rów PIP

w ro ku spra woz daw czym, skła da li po dzię ko -

wa nia za pod ję ty wy si łek, gra tu lo wa li przed -

ło żo ne go opra co wa nia. Dzie li li się rów nież

uwa ga mi i za strze że nia mi, a ta kże zgła sza -

li su ge stie na te mat nie któ rych za pi sów roz -

pa try wa ne go ma te ria łu.

Tadeusz Szymanek zwró cił uwa gę, że

w po rów na niu z ro kiem po przed nim ob ni ży -

Do nat Du czyń ski

STANOWISKO RADY OCHRONY PRACY

w sprawie oceny skuteczności stosowania środków ochrony indywidualnej na tle najnowszych osiągnięć

nauki i techniki w tym zakresie

ła się licz ba skon tro lo wa nych przed się bior -

ców. Za sta no wi ła go ta kże spo ra licz ba po -

now nie prze pro wa dzo nych kon tro li w kon tek -

ście zgod no ści z usta wą o swo bo dzie dzia łal -

no ści go spo dar czej, do pusz cza ją cą po wtór -

ną kontrolę tylko w wyniku rażącego naru-

sze nia prze pi sów pra wa. Miał za strze że nia

do czy tel no ści nie któ rych da nych sta ty -

stycz nych po da nych w spra woz da niu; z nie -

po ko jem od no to wał wzro sto wą ten den cję wy -

kro czeń prze ciw ko pra wom pra cow ni ka po -

peł nia nych przez pra co daw ców. Zda niem Ta -

de usza Szy man ka, w nie ko rzyst nym świe tle

sta wia in spek cję pra cy ma ło po stę po wań wsz -

czę tych przez pro ku ra tu rę w sto sun ku

do sto sun ko wo du żej licz by skie ro wa nych

kie koszty ponosi państwo, a co za tym idzie

wszy scy oby wa te le w wy ni ku wy pad ków

przy pra cy.

Prof. Da nu ta Ko ra dec ka , za stęp ca prze -

wod ni czą ce go ROP, uwy pu kli ła zwłasz cza pro -

blem zró żni co wa nej skład ki ubez pie cze nio -

wej, a ści ślej na ło żo ne go na in spek to rów pra -

cy ar ty ku łem 35 usta wy o ubez pie cze niu spo -

łecz nym z ty tu łu wy pad ków przy pra cy i cho -

rób za wo do wych obo wiąz ku spraw dza nia

po praw no ści in for ma cji ZUS IWA – skła da -

nych do ZUS przez płatników składek – za-

wie ra ją cych da ne do usta le nia skład ki

na ubez pie cze nie wy pad ko we. W spra woz da -

niu z działalności PIP w 2008 r. rozważa się

bo wiem za sad ność te go za pi su. Naj wa żniej -

niem wy ja śnia ją cym. Prof. Da nu ta Ko ra dec -

ka nie zgo dzi ła się z tą su ge stią, ar gu men -

tując, że mówienie iż nie sprawdza się to roz-

wią za nie jest przed wcze sne, na le ży na to miast

je do sko na lić po przez ewen tu al ne do pre cy -

zo wa nie ro li in spek cji pra cy. Wi ce prze wod -

ni czą ca ROP po ru szy ła ta kże pro blem wy so -

kie go po zio mu nie pra wi dło wo ści w ana li zo -

wa niu przy czyn wy pad ków, co ma ne ga tyw -

ny wpływ na pla no wa nie dzia łań pre wen cyj -

nych. Pod kre śli ła ko niecz ność po pra wy te go

sta nu. Od nio sła się rów nież do nie pra wi dło -

wo pro wa dzo nej w wie lu za kła dach, czę sto

wręcz fik cyj nej oce ny ry zy ka. Nie rzad ko jest

ona for mal nie ro bio na po przez wpi na nie go -

to wych kart oce ny prze dru ko wy wa nych z po -

Ra da Ochro ny Pra cy na po sie dze niu 17 mar ca 2009 r. za po zna ła się

z in for ma cja mi do ty czą cy mi sta nu sto so wa nia przez pra cow ni ków środ -

ków ochro ny in dy wi du al nej, ze szcze gól nym uwzględ nie niem pro ble mów

zwią za nych z sys te mem oce ny zgod no ści tych środ ków z za sad ni czy mi wy -

ma ga nia mi bez pie czeń stwa oraz naj now szych osią gnięć na uki i tech ni ki

w za kre sie roz wo ju ich in no wa cyj nych roz wią zań. Ma te ria ły zo sta ły przy -

go to wa ne i przed sta wio ne przez Pań stwo wą In spek cję Pra cy oraz Cen -

tral ny In sty tut Ochro ny Pra cy – Pań stwo wy In sty tut Ba daw czy.

Ra da po zy tyw nie oce ni ła dzia ła nia po dej mo wa ne w za kre sie roz wo ju

in no wa cyj nych roz wią zań tech no lo gicz nie za awan so wa nych środ ków

ochro ny in dy wi du al nej. Pod kre ślo no ko niecz ność szcze gól nej dba ło ści

o ochro nę praw au tor skich w od nie sie niu do re zul ta tów prac ba daw czych

i roz wo jo wych pro wa dzo nych w tym za kre sie, a ta kże upo wszech nia nie

wśród użyt kow ni ków wie dzy o kra jo wych wy ro bach i pro du cen tach.

Ra da zwra ca uwa gę, że sto so wa nie środ ków ochro ny in dy wi du al nej na -

dal jest w Pol sce trak to wa ne ja ko pod sta wo we roz wią za nie ochro ny pra cow -

ni ka przed czyn ni ka mi nie bez piecz ny mi lub szko dli wy mi. Nie jest to pra -

wi dło we po dej ście, gdyż naj wa żniej sza w pre wen cji jest li kwi da cja za gro -

żeń u źró dła ich po wsta wa nia. Tym cza sem w la tach 2005-2007 sto so wa nie

środ ków ochro ny in dy wi du al nej kształ to wa ło się na po zio mie 50% w od nie -

sie niu do wszyst kich środ ków uży wa nych w ce lu wy eli mi no wa nia al bo ogra -

ni cze nia ry zy ka. Jed no cze śnie głów ny mi przy czy na mi wy pad ków przy pra -

cy w la tach 2005 i 2006 by ło nie eg ze kwo wa nie przez pra co daw cę sto so wa -

nia przez pra cow ni ków środ ków ochro ny in dy wi du al nej, lub brak tych środ -

ków na wy po sa że niu sta no wisk pra cy al bo ich nie pra wi dło wy do bór.

Jed nym z po wo dów nie sto so wa nia przez pra cow ni ków środ ków ochro -

ny in dy wi du al nej mo że być ich nie do pa so wa nie do wa run ków pa nu ją cych

na sta no wi skach pra cy oraz wy bór z ofer ty ryn ko wej wy ro bów o ni skich

ce nach, ale złej ja ko ści. Przy czyn te go sta nu mo żna po szu ki wać z jed nej

stro ny w nie rze tel no ści pro du cen tów środ ków ochro ny in dy wi du al nej i ich

dys try bu to rów, a z dru giej stro ny mo że to wy ni kać z nie rze tel no ści prze -

pro wa dza nych ba dań i oce ny tych wy ro bów przez nie któ re jed nost ki no -

tyfikowane.

Jednym z istotnych problemów nieprawidłowości w krajowym syste-

mie oce ny zgod no ści jest wy stę pu ją ca w Pol sce prak ty ka tzw. po dwój nej

cer ty fi ka cji wy ro bów po le ga ją ca na wpro wa dze niu w nie któ rych sek to rach

obo wiąz ku uzy ski wa nia do dat ko wych świa dectw do pusz cze nia do sto so -

wa nia na wy ro by ob ję te obo wiąz kiem cer ty fi ka cji zgod no ści z wy ma ga -

nia mi dy rek tyw UE. Pro wa dzi to do nie uza sad nio nych do dat ko wych kosz -

tów po no szo nych przez pro du cen tów tych wy ro bów, a ta kże jest sprzecz -

ne z za sa da mi eu ro pej skie go sys te mu oce ny zgod no ści, któ rych głów nym

ce lem jest zno sze nie ba rier tech nicz nych w han dlu.

Za nie po ko ją ce uzna je Ra da wy ni ki kon tro li środ ków ochro ny in dy wi -

du al nej re ali zo wa nej w ra mach kra jo we go sys te mu nad zo ru ryn ku. W la -

tach 2006-2008 Pań stwo wa In spek cja Pra cy ob ję ła kon tro lą 1651 środ ków

ochro ny in dy wi du al nej. Za strze że nia wzbu dzi ło 406 wy ro bów, co sta no -

wi ok. 25 % ogó łu wy ro bów skon tro lo wa nych. Wy ni ki kon tro li wska zu ją,

że naj wię cej nie pra wi dło wo ści do ty czy ło środ ków ochro ny rąk i nóg oraz

odzie ży ochron nej (naj czę ściej spro wa dza nych z Azji). Ujaw nio ne w trak -

cie kon tro li nie pra wi dło wo ści do ty czy ły głów nie nie speł nie nia za sad ni czych

wy ma gań bez pie czeń stwa.

W związ ku z po wy ższym Ra da Ochro ny Pra cy uwa ża za nie zbęd ne pod -

ję cie in ten syw nych dzia łań w ce lu po pra wy ist nie ją cej sy tu acji, w szcze -

gól no ści do ty czą cych:

• wzmoc nie nia sys te mu nad zo ru środ ków ochro ny in dy wi du al nej po -

przez zwięk sze nie, ade kwat nie do licz by wpro wa dzo nych na ry nek środ -

ków da ne go ty pu, lo so we go ich po bie ra nia przez Pań stwo wą In spek cję

Pracy, Wyższy Urząd Górniczy i Inspekcję Handlową działającą w imie-

niu Pre ze sa Urzę du Ochro ny Kon ku ren cji i Kon su men tów, ce lem oce ny

w akre dy to wa nych la bo ra to riach jed no stek no ty fi ko wa nych ich zgod no -

ści z za sad ni czy mi wy ma ga nia mi bez pie czeń stwa i er go no mii,

• wpro wa dze nia me cha ni zmu we ry fi ka cji po zio mu kom pe ten cji kra -

jo wych jed no stek no ty fi ko wa nych,

• wy eli mi no wa nia nie uza sad nio ne go po wta rza nia pro ce dur oce ny zgod -

no ści środ ków ochro ny in dy wi du al nej wpro wa dza nych na ry nek kra jo wy.

Z za kre su wy ro bów pod le ga ją cych obo wiąz ko wi uzy ska nia „do pusz cze nia

do użyt ko wa nia” po win ny być wy łą czo ne wszyst kie ro dza je środ ków ochro -

ny in dy wi du al nej ka te go rii II i III, pod le ga ją ce oce nie zgod no ści w ob sza -

rze dy rek ty wy 89/686/EWG (w szcze gól no ści wy ma ga na jest zmia na w od -

po wied nich prze pi sach praw nych, przede wszyst kim usta wy o ochro nie

przeciwpożarowej (Dz. U. 1991 Nr 81, poz. 351, z późn. zm.),

• pro wa dze nia in ten syw nych prac ba daw czych we współ pra cy z kra -

jo wy mi i mię dzy na ro do wy mi pro du cen ta mi nad in no wa cyj ny mi roz wią za -

nia mi środ ków ochro ny in dy wi du al nej, wie lo funk cyj ny mi i za pew nia ją cy -

mi bez pie czeń stwo oraz er go no mię użyt ko wa nia,

• or ga ni zo wa nia szko leń i kam pa nii in for ma cyj nych w ce lu uświa do -

mie nia pra co daw com i pra cow ni kom po trze by sto so wa nia wła ści wie do -

bra nych i sku tecz nych środ ków ochro ny in dy wi du al nej, a ta kże prze ka -

zy wa nia in for ma cji o naj now szych za awan so wa nych tech no lo gicz nie roz -

wią za niach tych środ ków.

Prze wod ni czą ca Ra dy Ochro ny Pra cy

Po seł Iza be la Ka ta rzy na Mrzy głoc ka

War sza wa, 28 kwiet nia 2009 r.

I P 6/2009

6/2009 I P

Spotkanie

w sprawie bezpieczeństwa pracy w budownictwie

zo wa ny mi fir ma mi bu dow la ny mi. Ich mo ne -

tą prze tar go wą jest za zwy czaj ni ska ce na,

a tzw. cię cie kosz tów, zda niem ze bra nych, od -

by wa się naj czę ściej po przez dra stycz ne

ogra ni cze nie wy dat ków skie ro wa nych na bez -

pie czeń stwo i hi gie nę pra cy.

In nym wa żnym pro ble mem sy gna li zo wa -

nym przez obecnych na spotkaniu jest spo-

sób za wie ra nia umów mie dzy głów nym in -

we sto rem a wy ko naw cą. Zbyt czę sto, ich zda -

niem, wszyst kie obo wiąz ki wy ni ka ją ce

z prze pi sów BHP są prze rzu ca ne na mniej -

sze pod mio ty, pod czas gdy in we stor „umy -

wa ręce”.

Po ja wi ła się rów nież pro po zy cja stwo rze -

nia i opu bli ko wa nia w in ter ne cie „czar nej li -

sty” przed się bior ców na gmin nie i ra żą co na -

ru sza ją cych prze pi sy bez pie czeń stwa. Do roz -

wa że nia zo sta ła kwe stia, ja kie sank cje do tknę -

ły by fir my na niej fi gu ru ją ce.

Krót ko pod su mo wu jąc dys ku sję do ty czą -

cą mo żli wo ści wpły wu na zmia nę po strze ga -

nia pro ble mu bez pie czeń stwa pra cy, głów ny

in spek tor pra cy Ta de usz Jan Za jąc po wie -

dział: – Po win ni śmy być głów nym ani ma to -

rem nie sie nia idei bez piecz nej pra cy. Te go

się od Pań stwo wej In spek cji Pra cy ocze ku -

je! Ale my nie możemy być wszędzie. Dlate-

go mu si my za sta no wić się, jak za chę cić

oby wa te la, aby zgło sił do nas do strze żo ne

przez sie bie nie pra wi dło wo ści na ja kiejś

bu do wie. A two rząc pe wien sys tem po dej mo -

wa nia dzia łań, po win ni śmy w nim ująć ta kże

po li cję i słu żby miej skie ze stra żą miej ską.

Wszy scy zgo dzi li się, że aby szcze gó ło wo

usto sun ko wać się do wszyst kich za war tych

propozycji, po trze ba cza su. Te mat po wró ci

więc na ko lej nym spo tka niu Ra dy ds. Bez pie -

czeń stwa Pra cy w Bu dow nic twie przy Głów -

nym In spek to rze Pra cy.

Z inspektorskiej praktyki

wa dzi li czyn no ści kon tro l ne w 2 skle pach

(w Cho rzo wie i By to miu) pro wa dzo nych

przez oby wa te li Chin. Stwier dzo no 17 przy -

pad ków za trud nie nia bez po twier dze nia

na pi śmie za war tych umów o pra cę (w tym

przy pad ki pra cy „na pró bę”) oraz nie zgło sze -

nia za trud nio nych osób do ubez pie cze nia spo -

łecz ne go.

Kon tro la wy ka za ła rów nież m.in. do pusz -

cze nie pra cow ni ków do pra cy bez ak tu al nych

orze czeń le kar skich oraz za świad czeń o ukoń -

cze niu szko leń w dzie dzi nie bez pie czeń -

stwa i hi gie ny pra cy, a ta kże na ru sze nie prze -

pi sów o cza sie pra cy oraz wy na gro dze niach.

Po wy ższe nie pra wi dło wo ści, w oce nie in spek -

to rów pra cy, sta no wi ły pod sta wę do spo rzą -

dze nia za wia do mie nia pro ku ra tu ry o po -

dej rze niu po peł nie nia prze stęp stwa zło śli we -

go lub upo rczy we go na ru sza nia praw pra cow -

ni czych.

Rady dobre rady

Legalni nielegalnie

Utrzymująca się recesja gospodarcza skłania, niestety, pra-

codawców do poszukiwania taniej siły roboczej. Często

sprowadza się to do zatrudniania bezrobotnych na zasiłku,

obcokrajowców bez wymaganych zezwoleń na pracę czy

do nieopłacania należnych składek. Oto kilka przykładów

z bieżącej działalności kontrolnej.

– Ćwierć wie ku te mu, kie dy w bu dow nic -

twie pra co wa ło dwa ra zy wię cej za trud nio -

nych, by ło mniej wy pad ków śmier tel nych niż

obec nie – ta kie nie po ko ją ce zda nie wy gło sił

Ry szard Ro dzoch , przy stę pu jąc do przed -

sta wie nia „Pro po zy cji zmian zmie rza ją cych

do po pra wy sku tecz no ści w eli mi na cji źró deł

za gro żeń wy pad ko wych w bu dow nic twie”.

Wy pra co wa niu mo de lu wspól nych dzia łań

w tej spra wie po świę co ne by ło po sie dze nie

Ra dy ds. Bez pie czeń stwa Pra cy w Bu dow nic -

twie przy Głów nym In spek to rze Pra cy, któ -

re odbyło się 26 maja br. w siedzibie Związ-

ku Za wo do we go „Bu dow la nych” w War sza -

wie. Prze wod ni czył mu prof. Mi chał Boł -

tryk , a go spo da rzem spo tka nia był wi ce prze -

wod ni czą cy Ra dy, a za ra zem prze wod ni czą -

cy Związ ku Za wo do we go Bu dow la ni, Zbi -

gniew Ja now ski . Obok Ta de usza Ja -

na Za ją ca – głów ne go in spek to ra pra cy,

udział wzięli: Te re sa Ca ba ła – dy rek tor De -

par ta men tu Nad zo ru i Kon tro li GIP, Krzysz -

tof Ko wa lik – dy rek tor De par ta men tu Pre -

wen cji i Pro mo cji GIP, Zdzi sła wa Ro dak

z Mi ni ster stwa In fra struk tu ry re pre zen tu ją -

ca mi ni stra Ce za re go Gra bar czy ka, prof. Zbi -

gniew Gra bow ski – prezes Polskiej Izby In-

ży nie rów Bu dow nic twa, Ka rol He in rich

– pre zes Za rzą du Pol skiej Izby Kon struk cji

Sta lo wych, Ja nusz Nie dziół ka – okrę go wy

in spek tor pra cy w War sza wie, Jó zef Skor -

łu tow ski – czło nek Ra dy Ochro ny Pra cy

i wie lu in nych. Nie za bra kło przed sta wi cie -

li pra co daw ców, pre ze sów du żych firm bu -

dow la nych i prze wod ni czą cych okrę go wych

struk tur Związ ku Za wo do we go „Bu dow la ni”

z ca łej Pol ski.

na men tal no ści, na sta wie nia pra co daw ców

i pra cow ni ków do za gad nień bez pie czeń stwa

i hi gie ny pra cy”.

Jak ważny jest to temat uzmysłowiło

wszyst kim wy stą pie nie Te re sy Ca ba ły, dy rek -

tor De par ta men tu Nad zo ru i Kon tro li GIP.

„Od 2006 roku odnotowuje się postępujący

wzrost licz by po szko do wa nych w wy pad -

kach przy pra cy w bu dow nic twie. Szcze gól -

nie nie po ko ją cym zja wi skiem był wzrost

liczby ofiar śmiertelnych – z 92 osób w ro-

ku 2007 do 122 osób w roku 2008. Równo-

cze śnie zmniej szy ła się licz ba po szko do wa -

nych, któ rzy do zna li cię żkich uszko dzeń

ciała. Było ich o 42 mniej w porównaniu

do 2007 ro ku. Na pod sta wie ob ser wa cji PIP,

jak i in for ma cji uzy ska nych od pra co daw ców

ustalono, że ma to związek z dużym odpły-

wem, z ryn ku pra cy w Pol sce, pra cow ni ków

le piej wy szko lo nych i po sia da ją cych wy ro bio -

ne na wy ki bez piecz nych za cho wań w pra cy.

Wy emi gro wa li oni za gra ni cę w po szu ki wa -

niu le piej płat ne go za ję cia (…).

Kon se kwen cją cią głych zmian w za trud -

nieniu pracowników jest znaczna liczba wy-

padków z udziałem osób o stażu pracy nie

prze kra cza ją cym 1 ro ku u da ne go pra co daw -

cy. Chciałabym również wspomnieć, że pra-

co daw cy nie po świę ca ją zbyt wie le uwa gi pra -

cow ni kom no wym lub mło dym roz po czy na -

ją cym pra ce w za kła dzie. W ostat nich la tach

po szko do wa ni o ta kim sta żu pra cy sta no wi -

li oko ło po ło wy wszyst kich po szko do wa -

nych w wy pad kach w bu dow nic twie”.

Jednodniowi

pracownicy

sko -ma zur skie go). Cu dzo ziem cy przed sta wi -

li je dy nie przy rze cze nia wy da nia ze zwo leń wy -

da ne przez Wo je wo dę Ma zo wiec kie go.

W to ku kon tro li w za kła dzie sto lar skim

w Jor da no wie in spek to rzy pra cy OIP w Kra -

ko wie wy le gi ty mo wa li 11 osób. Ze zło żo nych

przez nie oświadczeń wynikało, że wszyscy

pra cu ją pierw szy dzień. Nie któ rzy oświad czy -

li, że wykonują pracę „na razie bez umowy”,

część stwier dzi ła, że pra cu je na pod sta wie

umo wy o dzie ło (przed się bior ca w re zul ta cie

oka zał umo wy o dzie ło za war te z wszyst ki -

mi ww. osobami). W toku dalszych czynno-

ści, w tym na pod sta wie prze słu cha nia

świad ków, usta lo no, że wska za ne umo wy

o dzie ło ma ją cha rak ter umów o pra cę.

Po nad to, z in for ma cji uzy ska nych z po wia -

to we go urzę du pra cy wy ni ka ło, że 6 osób by -

ło za re je stro wa nych ja ko bez ro bot ne z pra -

wem do zasiłku. Już pierwszego dnia kontro-

li wy stą pi ły one o wy kre śle nie z re je stru bez -

ro bot nych.

Przed się bior ca otrzy mał wy stą pie nie

z wnio skiem o po twier dze nie wszyst kim oso -

bom na pi śmie wa run ków za war tych umów

o pra cę oraz o za nie cha nie za wie ra nia umów

o dzie ło w wa run kach, gdy po win na obo wią -

zy wać umo wa o pra cę. Wła ści ciel za kła du zo -

stał uka ra ny man da tem.

Bez składek, bez wypłat

Pod czas kon tro li w jed nym z przed się -

biorstw w Ust ce stwier dzo no:

– za le ga nie z opła ce niem skła dek od wy -

nagrodzeń (m. in. na ZUS), których zakład

nie prze ka zy wał od wie lu mie się cy;

– nie wy pła ce nie 207 pra cow ni kom peł -

nych kwot na le żno ści, w tym wy na gro dzeń

za pracę, za luty 2009 r. – na sumę

225 758, 30 zł brutto.

W wy ni ku stwier dzo nych nie pra wi dło wo -

ści in spek tor pra cy wy dał 2 na ka zy płat ni cze

oraz skie ro wał do pra co daw cy wy stą pie nie

za wie ra ją ce 6 wnio sków. Po nad to do Pro ku -

ra tu ry Re jo no wej w Słup sku zo sta ło skie ro -

wa ne za wia do mie nie o po dej rze niu po peł nie -

nia prze stęp stwa przez oso by re pre zen tu ją -

ce pra co daw cę.

Jeden

równa się osiem

W wy ni ku kon tro li prze pro wa dzo nej

z funk cjo na riu sza mi Stra ży Gra nicz nej

w fir mie w Stu dzie ni cach usta lo no, że

w przed się bior stwie za trud nio nych zo sta ło 8

oby wa te li Ukra iny, z cze go tyl ko w sto sun -

ku do jed ne go ob co kra jow ca pra co daw ca zło -

żył sto sow ne oświad cze nie o za mia rze po -

wie rze nia wy ko ny wa nia pra cy cu dzo ziem co -

wi. Od no śnie po zo sta łych oświad cze nia

o za mia rze po wie rze nia wy ko ny wa nia pra -

cy cu dzo ziem com spo rzą dzo ne zo sta ły

przez in ne pod mio ty oraz za re je stro wa ne

w po wia to wych urzę dach pra cy po za wo je -

wódz twem ślą skim.

Nie wszędzie jest źle

W okrę gu war szaw skim, z ini cja ty wy

okrę go we go in spek to ra pra cy, te sto wa ny

jest no wy mo del współ pra cy z in we sto rem.

Od by wa się to na jed nym z naj więk szych w tej

chwi li pla ców bu do wy w Eu ro pie. Mo wa

o cen tral nej oczysz czal ni ście ków „Czaj ka”.

Tam, na prze strzen ni obej mu ją cej 60 ha pra -

cu je oko ło 1 000 pra cow ni ków.

Na proś bę kie row nic twa bu do wy in spek -

cja pra cy do star czy ła sto sow ne ma te ria ły. Wy -

zna czo ny zo stał in spek tor pra cy z przy go to -

wa niem bu dow la nym, któ ry prak tycz nie peł -

ni funk cję do rad cy kie row ni ka bu do wy. Po 4

mie sią cach bu do wa sta ła się mo de lem, któ -

ry – jak twier dzą fa chow cy – mo żna na śla do -

wać. Obec nie wszyst kie dzia ła nia, któ re wy -

ni ka ją z prze pi sów pra wa bu dow la ne go,

z prze pi sów wy ko naw czych, są na bie żą co re -

ali zo wa ne.

A więc jednak można.

Białorusini z Warszawy

Umowy warte

2 000 zł kary

Sami nie zrobimy nic

W trak cie kon tro li le gal no ści za trud nie nia

na bu do wie w Su wał kach in spek to rom pra -

cy przed sta wio no ze zwo le nia na pra cę dla 23

oby wa te li Bia ło ru si, wy da ne przez wo je wo -

dę ma zo wiec kie go. Ze zwo le nia do ty czy ły

kon kret nych bu dów (pod do kład nie wska za -

ny mi ad re sa mi) re ali zo wa nych na te re nie

War sza wy i tyl ko tam cu dzo ziem cy mie li pra -

wo pra co wać.

Do Są du Re jo no we go w Su wał kach skie ro -

wa no wnio sek o uka ra nie dy rek to ra fir my bia -

ło ru skiej za wy kro cze nie po le ga ją ce na za trud -

nia niu cu dzo ziem ców nie zgod nie z wa run ka -

mi okre ślo ny mi w ze zwo le niach na pra cę.

Czyn no ści kon tro l ne w go spo dar stwie

ogrod ni czo -szkół kar skim w Ja ro sła wiu do pro -

wa dzi ły do ujaw nie nia, że przed się bior ca na -

wet przez 6 lat za trud niał pra cow ni ków

na pod sta wie „ust nych” umów o pra cę. Nie

zgło sił ta kże tych osób do ubez pie cze nia spo -

łecz ne go, ani nie opła cał z te go ty tu łu żad -

nych skła dek. In spek tor pra cy wniósł o po -

twier dze nie pra cow ni kom na pi śmie ro dza -

ju i wa run ków za war tych umów o pra cę oraz

uka rał pra co daw cę grzyw ną w wy so ko -

ści 2 000 zł. Po nad to po in for mo wał In spek -

to rat ZUS w Ja ro sła wiu o na ru sze niach

prze pi sów do ty czą cych ubez pie czeń spo -

łecz nych.

Przed sta wio ne na spo tka niu „Pro po zy cje

roz wią zań zmie rza ją cych do po pra wy sku -

tecz no ści w eli mi na cji źró deł za gro żeń wy -

pad ko wych w bu dow nic twie” opra co wa ne

przez przed sta wi cie li Związ ku Za wo do we -

go „Bu dow la ni” oraz człon ków Ra dy spo tka -

ły się z ży wą re ak cją. Już na go rą co po ja wi -

ły się pierw sze gło sy za rów no ak cep ta cji, jak

i kry ty ki.

Ży wa dys ku sja pod ję ta w trak cie ob rad już

obrazuje, jak ważny i trudny jest to problem.

Za rów no człon ko wie Ra dy, jak i za pro sze ni

go ście prze rzu ca li się ar gu men ta mi, któ re,

ich zda niem, ma ją wpływ na nie po ko ją cy stan

na pol skich bu do wach. Ja ko je den z naj wa -

żniej szych po ja wił się pro blem ma łych i śred -

nich przed się biorstw, któ re sku tecz nie kon -

ku ru ją w prze tar gach z du ży mi, wy spe cja li -

O tym trzeba

głośno mówić

Nepalczycy

poza Mazowszem

Już na sa mym po cząt ku spo tka nia wró ci -

ła spra wa zor ga ni zo wa nia par la men tar nej de -

ba ty na te mat bez pie czeń stwa i wa run ków

pra cy w Pol sce. Jak po in for mo wał prze wod -

ni czą cy Zbi gniew Ja now ski przy chyl ny tej ini -

cja ty wie jest Mar sza łek Sej mu Bronisław

Komorowski .

Na wią zu jąc do tej in for ma cji głów ny in -

spek tor pra cy, Ta de usz Jan Za jąc stwier dził,

że: „de ba ta w par la men cie o bez pie czeń stwie

musi się odbyć, dlatego, że bez sygnału z par-

la men tu do spo łe czeń stwa, jak wa żna jest

ochro na pra cy bę dzie nam du żo trud niej dzia -

łać. Wielkim problemem jest dla nas zmia-

W kwiet niu br. Sąd Re jo no wy w Ostró dzie

orzekł pra wo moc ne wy ro ki wo bec 10 oby wa -

te li Ne pa lu, któ rzy pra co wa li nie le gal nie

na te ry to rium Rze czy po spo li tej Pol skiej.

Spra wa roz po czę ła się od kon tro li w ostródz -

kiej firmie, gdzie inspektor pracy udał się

wspól nie z funk cjo na riu sza mi War miń sko -Ma -

zur skie go Od dzia łu Stra ży Gra nicz nej. Oka -

za ło się, że pra co daw ca za trud niał 10 oby wa -

te li Ne pa lu, któ rzy nie po sia da li ze zwo leń

na pra cę wy da nych przez wo je wo dę wła ści -

we go dla sie dzi by pra co daw cy (czy li war miń -

Chińskie uchybienia

Je rzy Wla zło

In spek to rzy pra cy, wraz z funk cjo na riu sza -

mi Stra ży Gra nicz nej, rów no cze śnie prze pro -

Opra co wał: De par ta ment Le gal no ści

Za trud nie nia GIP

I P 6/2009

6/2009 I P

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: