Instal 02_09.pdf

Największa w Polsce

wystawa branży

wentylacyjno

klimatyzacyjnej

marca

Warszawa

ul. Ratuszowa 11/230

03-450 Warszawa

spw@wentylacja.org.pl

INFORMACJE

022 635 13 24

18 – 19

(292)

2009

czasopismo recenzowane

www.informacjainstal.com.pl

TERMOMODERNIZACJA

Jarosław Wasilczuk, Marian Sobiech

Problemy techniczne występujące w budynkach o niskiej

pojemności cieplnej ścian zewnętrznych

Technical problems occurring in buildings with low thermal

capacity of external walls

WODOCIĄGI I KANALIZACJA

Andrzej K. Biń

Uboczne produkty dezynfekcji wody w basenach pływackich

Disinfection by-products in swimming pool water

Julian Skiba

Szybkozmienne ciśnienie w pompowniach zasilających

w wodę instalacje budynków wielorodzinnych

The vehement pressure change in local pumping stations

supplying multi-family buildings

WENTYLACJA, KLIMATYZACJA,

CHŁODNICTWO

Jarema Chmielarski

Izolacje do instalacji wody lodowej

Insulation for chilled water systems

Janusz Ryszard Rak

Systemowe zarządzanie bezpieczeństwem SZW

System management of WSS safety

Mirosław Ligęza

Akustyczne przewody wentylacyjne

TOP AIR/Clv284 (FIB AIR) z płyt z wełny szklanej.

Charakterystyka techniczna i metody czyszczenia

Acoustic fibrous glass ducts TOP AIR/Clv284 (FIB AIR).

Technical characteristic and cleaning methods

Tadeusz Nawrot

Przyłączanie gminnych sieci kanalizacyjnych

do sieci większych aglomeracji

Attachment of local communal sewage networks

to larger agglomerations

CIEPŁOWNICTWO

Waldemar Szulc, Paweł Uznański

Sieci ciepłownicze preizolowane – spokój do emerytury czy

bomba zegarowa?

Preinsulated district heating systems – peace of mind till

retirement or time bomb?

RUBRYKI

Rozmowy INSTAL-u

Wywiad z Tadeuszem Janem Zającem,

głównym inspektorem pracy

Powiedzieli nam

Leszek Wróbel, Marek Kamiński, Andrzej Ciak

Uwagi do artykułu „Sieci ciepłownicze

preizolowane – spokój do emerytury czy bomba

zegarowa?”

Remarks to the article „Preinsulated district

heating systems – peace of mind till retirement or time

bomb?”

Przegląd prawny

Tam byliśmy

BUDMA'2009

Wiadomości

Przegląd dokumentacyjny czasopism

OFERTA

Ośrodek Informacji TECHNIKA INSTALACYJNA

W BUDOWNICTWIE, wydawca miesięcznika INSTAL, przygoto-

wał nową, wyspecjalizowaną ofertę dla producentów i dostawców

wyrobów stosowanych przy budowie sieci i instalacji w budynkach,

a także dla inwestorów, projektantów i wykonawców systemów

instalacyjnych.

We współpracy z gronem doświadczonych ekspertów z poszcze-

gólnych specjalności instalacyjnych, takich jak: ciepłownictwo,

ogrzewnictwo, wodociągi, kanalizacja, wentylacja, klimatyzacja

i ochrona powietrza, sieci i instalacje gazowe (w tym autorów

publikacji w miesięczniku INSTAL), oraz specjalistów z zakresu

prawa budowlanego, oferujemy Państwu opracowywanie szczegó-

łowych informacji, adresowanych do konkretnych przypadków,

z którymi spotyka się dostawca, projektant i wykonawca systemów

instalacyjnych.

Przykładami takich problemów mogą być:

1. Wprowadzenie do obrotu i stosowania w budownictwie wyro-

bu i ustalenie właściwego w danym przypadku dokumentu

odniesienia, z którym potwierdzana jest zgodność wyrobu,

oraz sposobu potwierdzania zgodności.

2. Oznakowanie wyrobu przy wprowadzaniu go do obrotu i stoso-

wania w budownictwie znakiem C€ i znakiem budowlanym.

3. Obowiązek ustalania wpływu instalacji na środowisko (kiedy,

na jakiej podstawie, sposób oceny i wymagane dokumenty).

4. Poprawne zastosowanie materiałów (tworzywa sztuczne,

miedź, stale stopowe) w instalacjach c.o., cw i gazów tech-

nicznych oraz medycznych.

5. Rozliczanie kosztów zakupionego ciepła i wody na poszcze-

gólnych użytkowników lokali w budynku.

6. Odstępstwo od warunków technicznych, jakim powinny odpowia-

dać budynki – jak je uzasadnić, jak i u kogo uzyskać na to zgodę.

7. Stosowanie Polskich Norm (PN-EN) i możliwość stosowania norm

innych krajów.

8. Ocenaenergetyczna budynku, lokalu lub części budynku sta-

nowiącej samodzielną całość techniczno użytkową. Kiedy jest

wymagana i komu należy powierzyć jej wykonanie?

Chcemy pomóc Państwu w tych przypadkach, kiedy ogólnodo-

stępne przepisy, informatory i publikacje okażą się niewystarczają-

ce do rozwiązania konkretnego problemu. Oferujemy sporządze-

nie dla każdego przypadku, na obustronnie uzgodnionych

warunkach, specjalnego raportu, zawierającego rozwiązanie

postawionego problemu, z zachowaniem poufności udostęp-

nionych nam w tym celu danych.

Podejmując tę inicjatywę chcemy częściowo wypełnić lukę,

wynikającą z braku opiniotwórczej działalności nieistniejącego

od ponad roku Centralnego Ośrodka Badawczo–Rozwojowego

Techniki Instalacyjnej INSTAL.

tel./fax: (022) 843 77 71

e-mail: redakcja@informacjainstal.com.pl

R ozmowy Instal-u

Wywiad

z Tadeuszem Janem Zającem,

głównym inspektorem pracy

Proszę przybliżyć nieco

Państwową Inspekcję Pracy

czytelnikom miesięcznika

Instal, czym się zajmuje, jaką

pełni rolę w strukturach

państwa?

Państwowa Inspekcja Pracy jest orga-

nem nadzorującym i kontrolującym prze-

strzeganie prawa pracy, w szczególności

przepisów i zasad bezpieczeństwa i higie-

ny pracy, a także przepisów dotyczących

legalności zatrudnienia i innej pracy

zarobkowej. Zadania kontrolne w zakre-

sie legalności zatrudnienia, w tym cudzo-

ziemców wykonujących pracę na terenie

naszego kraju, inspekcja pracy realizuje

od niedawna, bo od 1 lipca 2007 r. To

efekt uchwalenia nowej ustawy o Państwo-

wej Inspekcji Pracy, która zwiększając

uprawnienia inspektorów pracy, zaostrzy-

ła również sankcje wobec pracodawców

za wykroczenia przeciwko prawom osób

wykonujących pracę zarobkową.

Jako jedyna wśród inspekcji tego

rodzaju w Europie – Państwowa Inspekcja

Pracy jest organem podległym Sejmowi

i nadzorowanym przez niezależną od

administracji rządowej Radę Ochrony

Pracy. Tak uprzywilejowane usytuowanie

stwarza dla nas możliwość lepszego wyko-

rzystania doświadczeń wynikających

z praktyki inspekcyjnej i ukierunkowania

prac legislacyjnych w taki sposób, by

prawo pracy stało się przejrzyste i odpo-

wiadało realiom współczesnego rynku

pracy. Jak na przykład przepisy o czasie

pracy. Z tego przywileju, niedocenianego

przez moich poprzedników, zamierzam

w pełni korzystać.

Państwowa Inspekcja Pracy posiada

wspaniałe tradycje. Rok 2009 jest dla nas,

pod tym względem, szczególny – obcho-

dzimy jubileusz 90-lecia istnienia polskiej

inspekcji pracy. 3 stycznia 1919 r. naczel-

nik odrodzonego państwa polskiego Józef

Piłsudski podpisał dekret tymczasowy

„O urządzeniu i działalności inspekcji

pracy”. 8 lat później, na mocy rozporzą-

dzenia prezydenta RP Ignacego Mościckie-

go, inspekcja pracy została zobowiązana

i uprawniona do nadzoru nad przestrze-

ganiem i wykonywaniem prawa dotyczą-

cego w szczególności „ochrony życia,

zdrowia i sił pracowników, przestrzegania

dobrych obyczajów w stosunkach pracy”,

zawierania i rozwiązywania umów

o pracę, przestrzegania prawa o zbioro-

wych umowach pracy, dotyczącego regu-

laminów i czasu pracy, dni świątecznych

i urlopów, przepisów o pracy młodocia-

nych i umożliwianiu im kształcenia, ponad-

to pracy kobiet, przepisów o przedstawi-

cielstwie pracowników oraz o pracy cha-

łupniczej.

Dzisiaj inspekcja pracy zajmuje ugrun-

towaną pozycję w eliminowaniu patologii

i umacnianiu praworządności w stosun-

kach pracy, co nie oznacza że sposób

działalności Państwowej Inspekcji Pracy

jest w pełni satysfakcjonujący i nie wyma-

ga modyfikacji.

pracy bardziej niż mandat. Wskazują na

to choćby przykłady państw europejskich

z ugruntowaną pozycją prewencji w poli-

tyce inspekcyjnej, gdzie poziom prze-

strzegania prawa jest zdecydowanie

wyższy od naszego. Zależy mi na trakto-

waniu na równych prawach egzekwowa-

nia i doradztwa, jako podstawowych ele-

mentów pracy inspektorskiej.

Doskonalimy nasz system poradnictwa

prawnego i technicznego, z którego korzy-

sta corocznie ponad milion osób, a potrze-

by w tym zakresie są znacznie większe.

Od początku tego roku uruchomiliśmy

dodatkową, uproszczoną ścieżkę przeka-

zywania zapytań prawnych jak również

sygnałów wskazujących na łamanie praw

pracowniczych poprzez naszą stronę

internetową. Rozwijamy specjalizację

w zakresie poradnictwa, a odpowiedzi

udzielane przez naszych specjalistów na

najczęściej kierowane do inspekcji pyta-

nia, chcemy umieszczać nie tylko na stro-

nie internetowej PIP, ale też szeroko udo-

stępniać np. poprzez infokioski ustawiane

w urzędach, centrach handlowych, dwor-

cach i innych miejscach, w których przeby-

wa najwięcej ludzi.

Chcę podkreślić, że nacisk na prewen-

cję w działaniach inspekcji nie oznacza

„zielonego światła” dla wykroczeń prze-

ciwko prawom pracowniczym. Pracodaw-

cy, którzy łamią przepisy, zwłaszcza jeśli

narażają przy tym życie i zdrowie pra-

cowników, na pobłażliwość naszą nie

mogą liczyć. Wprost przeciwnie – w takiej

sytuacji reakcja inspektora pracy jest

i będzie jednoznaczna i kategoryczna!

Pierwsze propozycje zmian w zakre-

sie poprawy skuteczności inspekcji i funk-

cjonowaniu urzędu będą gotowe pod

koniec stycznia br. Pracuje nad nimi spe-

cjalny zespół złożony z pracowników

Głównego Inspektoratu Pracy. Chciałbym

je wprowadzić od 31 marca br.

Zamierzam też zmodyfikować styl

pracy okręgowych inspektoratów pracy,

dając większą samodzielność ich szefom.

Okręgowego inspektora pracy widzę,

Więc jakie zmiany czekają

inspekcję pracy w najbliższym

czasie?

Są to zmiany konieczne. Społeczeń-

stwo oczekuje od inspekcji pracy większej

skuteczności w zwalczaniu naruszeń

prawa w stosunkach pracy. Sprostanie tym

oczekiwaniom, jak również nowym

wyzwaniom rynku pracy oraz standardom

europejskim w obszarze ochrony pracy,

wymaga wprowadzenia wielu zmian

w dotychczasowej działalności Państwo-

wej Inspekcji Pracy. I to zarówno w wymia-

rze merytorycznym jak i organizacyjnym.

Należy przede wszystkim zrównowa-

żyć proporcje między kontrolą i represją

a prewencją w działaniu inspekcji. Przeko-

nywanie do stosowania prawa, samokon-

troli, doradztwo, poradnictwo prawne

i techniczne, szkolenia, prowadzenie kam-

panii informacyjno-edukacyjnych, skiero-

wanych zarówno do pracodawców jak

i pracowników, przynosi korzyści większe

niż karanie. Udana perswazja w niejed-

nym przypadku może przyczynić się do

zapewnienia trwałej poprawy warunków

2/2009

www.informacjainstal.com.pl

bowiem, przede wszystkim jako menadże-

ra ochrony pracy na swoim terenie.

W nowym programie działania na rok

2009, zrezygnowałem z narzucania okrę-

gowym inspektoratom wielu zadań cen-

tralnie, umożliwiając tym samym realiza-

cję przede wszystkim tych zamierzeń,

które oni sami uznają za najważniejsze ze

względu na specyfikę regionu w sferze

ochrony pracy. Jestem przekonany, że

większa samodzielność i ranga okręgów

przełożą się na podniesienie skuteczności

Państwowej Inspekcji Pracy.

Wspomniałem tylko o niektórych, cze-

kających inspekcję pracy zmianach.

O wszystkich nie sposób podczas jednej

rozmowy. Chciałbym, by urząd którym

mam zaszczyt kierować był urzędem sku-

tecznym, innowacyjnym i przyjaznym.

nie o przysługujących podmiotowi kontro-

lowanemu środkach odwoławczych.

nego przez Radę Ochrony Pracy progra-

mu na rok 2009, m.in. w zakresie prze-

strzegania przepisów bezpieczeństwa

i higieny pracy na placach budów, przy

budowie i remontach dróg i autostrad,

przestrzegania prawa pracy, w tym bhp

przy realizacji inwestycji związanych

z EURO 2012.

Są to kontrole ukierunkowane na redu-

kowanie zagrożeń zawodowych i elimino-

wanie naruszeń prawa pracy jak również

działania prewencyjne, wspomagające

kontrole – doradztwo, szkolenia, konkursy

dla pracodawców, kampanie edukacyjno-

informacyjne.

W tym roku rozpoczynamy 3-letnią

kampanię prewencyjną „Bezpieczeństwo

pracy w budownictwie”, mającą na celu

ograniczenie wypadków wskutek upadku

z wysokości, poślizgnięć i potknięć –

w 2007 r. z takich powodów doszło do 23

tys. zdarzeń wypadkowych na placach

budowy. Prowadzą ją wszystkie inspekcje

unijne, co świadczy o skali i zasięgu zagro-

żeń związanych z pracą na budowie.

Wspomniałem o znaczeniu prewencji

w eliminowaniu zagrożeń w środowisku

pracy – w tym kontekście postawiliśmy

sobie za cel przekonanie inwestorów, kie-

rowników budowy i pracodawców branży

budowlanej, że warto i opłaca się dbać

o bezpieczeństwo pracy. Nieustannie

szkolimy. Wskazujemy złe i dobre przy-

kłady oraz promujemy dobre praktyki

w zakresie bezpieczeństwa pracy.

Szczególnie dużo nieprawidłowości

stwierdzają inspektorzy pracy przy wyko-

nywaniu prac na wysokości, robotach

ziemnych i w wykopach oraz w zakresie

kwalifikacji osób obsługujących sprzęt

budowlany i montujących rusztowania.

Niewątpliwie, działania inspektorów pracy

przynoszą wymierną poprawę bezpie-

czeństwa pracy w kontrolowanych zakła-

dach, jednak utrzymujące się od kilku lat

wysokie wskaźniki wypadkowości w budow-

nictwie wymagają modyfikacji dotychcza-

sowych metod kontroli.

Należałoby wprowadzić zasadę,

zgodnie z którą inspektor wkraczałby na

budowę zanim powstaną na niej zagroże-

nia dla pracowników i swoim doświad-

czeniem wspomagał kierownictwo budo-

wy. Chodzi o działania prewencyjne

i kształtowanie dobrych praktyk w zakre-

sie bezpieczeństwa pracy. Chciałbym, by

jak najwięcej problemów odnoszących się

do ochrony pracowników było rozwiązy-

wanych na stanowisku pracy w wyniku

dialogu i konsultacji między pracodawca-

mi i pracownikami oraz dzięki doradztwu

inspektora. Im mniej sytuacji wymagają-

cych zastosowania środków prawnych

Czy egzekucja decyzji

inspektorskich jest skuteczna?

Nasze analizy wskazują na poprawę

w zakresie wykonania przez pracodaw-

ców decyzji administracyjnych nakłada-

nych przez inspektorów pracy. Ich udział

w stosunku do wszystkich wydawanych

decyzji systematycznie maleje. Wskazuje

na to chociażby liczba upomnień kierowa-

nych do pracodawców. Jeszcze 4 lata

temu było takich upomnień ponad 3 tysią-

ce, a w roku 2007 już 1,8 tys. Taka sytu-

acja skutkuje mniejszą liczbą wszczyna-

nych postępowań egzekucyjnych i nakła-

danych grzywien w celu przymuszenia.

W większości przypadków postępowania

egzekucyjne kończą się umorzeniem, bądź

to w związku z wykonaniem egzekwowa-

nych decyzji, bądź po ogłoszeniu upadło-

ści zobowiązanego. Z tego powodu male-

je też ilość grzywien, które są przekazy-

wane do egzekucji przez naczelników

urzędów skarbowych.

Chcę podkreślić, że pracodawca, który

wykona decyzję inspektora pracy objętą

egzekucją, ma prawo wystąpić o umorze-

nie nałożonej na niego grzywny.

Jakimi sankcjami dysponuje PIP

wobec nie przestrzegających

prawa pracy?

Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy,

obowiązująca od 1 lipca 2007 r., zaostrzy-

ła – jak wspomniałem – kary stosowane

wobec pracodawców popełniających

wykroczenia przeciw prawom pracowni-

czym, takie jak na przykład niewypłacenie

wynagrodzenia za pracę, zmuszanie pra-

cownika do pracy ponad ustalone normy

czasu pracy, nieudzielanie urlopu wypo-

czynkowego czy nie przestrzeganie przepi-

sów bezpieczeństwa i higieny pracy. Inspek-

torzy pracy mogą nałożyć grzywnę w dro-

dze mandatu w wysokości od 1 tys. zł do 2

tys. zł, a w stosunku do pracodawcy ukara-

nego co najmniej dwukrotnie za takie

wykroczenie w ciągu 2 lat od ostatniego

ukarania – do 5 tysięcy złotych. Jeśli inspek-

tor pracy skieruje wniosek do sądu grodz-

kiego o ukaranie, maksymalna grzywna,

jaką dysponuje sąd wynosi 30 tys. zł.

W sytuacji złośliwego i uporczywego

naruszania praw pracownika wynikają-

cych ze stosunku pracy, inspektor może

skierować do prokuratury zawiadomienie

o podejrzeniu popełnienia przestępstwa.

Jak Pan widzi sektor

budownictwa pod kątem

bezpieczeństwa pracy?

To branża charakteryzująca się szcze-

gólnie wysokim poziomem ryzyka zawo-

dowego. Wynika to m.in. ze specyfiki prac

budowlanych, prowadzonych w zmien-

nych warunkach atmosferycznych, często

przez osoby nie posiadające kwalifikacji,

bez odpowiedniego przeszkolenia. To

branża, która spędza sen z powiek nie

tylko inspekcji pracy w Polsce, ale też

w Europie, i zresztą na całym świecie.

Zapobieganie i eliminowanie zagrożeń

w tym środowisku pracy to ogromne

wyzwanie, a jednocześnie jedno z naszych

najważniejszych zadań. Zdecydowana

poprawa bezpieczeństwa pracy w budow-

nictwie stała się dla nas priorytetem. Tym

bardziej, że zgodnie ze strategią Unii

Europejskiej do 2012 roku Polska powinna

o jedną czwartą obniżyć liczbę wypadków

i chorób zawodowych. Nie da się tego

zrobić bez radykalnych zmian w sferze

zapewnienia większego bezpieczeństwa

pracy w sektorze budownictwa.

Czy przysługują odwołania od

decyzji wydawanych przez

inspektorów np. w razie

stwierdzenia nieprawidłowości

z zakresu przepisów i zasad

bezpieczeństwa i higieny

pracy?

Oczywiście. Takie odwołanie może

wnieść pracodawca lub osoba przez niego

upoważniona w ciągu 7 dni od dnia dorę-

czenia decyzji.

Każda decyzja, oprócz treści, określe-

nia podstawy prawnej, terminu usunięcia

stwierdzonych uchybień zawiera poucze-

Jakie działania podejmuje PIP

w szeroko pojętym sektorze

budownictwa?

Prowadzimy działania nadzorcze

i prewencyjne, wynikające z zatwierdzo-

www.informacjainstal.com.pl

2/2009

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: