Wiadomości celne nr 12 rok 2010.pdf

Nr 12/2010

MINISTERSTWO FINANSÓW – SŁUŻBA CELNA • WARSZAWA 2010 • ISSN 1230 9067

Pomyślności, spełnienia marzeń i wielu

sukcesów w Nowym 2011 Roku

życzy Redakcja

Służba Celna

REDAKCJA

Redaktor naczelny: Anna Jędruszczak

Sekretarz redakcji: Beata Zuba

Marcin Woźniczko

Witold Lisicki

PROJEKT GRAFICZNY

Aleksandra Laska

Drodzy Czytelnicy,

Wykonawca: PROFESJA-DRUK

www.profesjadruk.pl

Przełom roku skłania do podsumowań, tego co się

wydarzyło w minionym roku, oraz przygotowywania

planów na rok kolejny. Tak jest i tym razem – rok 2010,

podobnie jak i poprzedni był związany z wdrażaniem ustawy

o Służbie Celnej i realizacją programu modernizacji. Były

podejmowane przez naszą formację wyzwania w obszarze

kadrowym; zmianie uległ system szkolenia, modernizacji

podlegały nieruchomości, w których pełnimy, bądź będziemy

pełnili służbę; wykorzystujemy nowe środki transportu

i sprzęt do kontroli. Zainstalowaliśmy i uruchomiliśmy siedem

nowych urządzeń do skanowania samochodów i kontenerów.

WYDAWCA

Ministerstwo Finansów – Służba Celna

Warszawa, ul.Świętokrzyska 12

www.clo.gov.pl

beata.zuba@mofnet.gov.pl

marcin.wozniczko@mofnet.gov.pl

tel.: (022) 694 46 30

tel./fax: (022) 694 35 02

nakład: 2000 egz.

3 Służba Celna

7 Prawo, przepisy, praktyka

7 Rynek biokomponentów i biopaliw

w Polsce

Korzystając z możliwości jaką dają Wiadomości Celne,

serdecznie dziękuję tym, którzy w podjęty w 2010 r.

proces modernizacji Służby aktywnie się włączyli poprzez

konstruktywną współpracę. Na taką współpracę liczymy

również w roku 2011, który będzie rokiem dalszej realizacji

uchwały modernizacyjnej, rokiem większej stabilizacji, ale

nie stagnacji.

10 Kronika kadrowa

11 Prawo i bezprawie

17 Z życia służby

17 Obchody września

Grzegorz Smogorzewski

Zastępca Szefa Służby Celnej

W I A D OMO Ś C I C E L N E

Wykonawca: POLCOM

nakład: 1800 egz.

Służba Celna

Kolejny rok za nami

W 2010 roku w szczecińskiej Izbie Celnej wydarzyło

się wiele. Kiedy mielibyśmy dokonać selekcji tych wydarzeń

i wybrać trzy najważniejsze, to z pewnością pierwsza trójka

wyglądałaby tak:

I. Centralny INTRASTAT w Izbie Celnej w Szczecinie wraz

z działaniami podejmowanymi do realizacji tego zadania od

1 lutego 2011 r.

II. Pozyskanie w trwały zarząd budynków pod siedziby

Urzędu Celnego w Szczecinie i Urzędu Celnego w Koszalinie

oraz zmiana siedziby Oddziału Celnego „Nabrzeże Łasztow-

nia” w Szczecinie.

III. Znakomicie przygotowane i zrealizowane szkolenie

funkcjonariuszy na pierwszy stopień w korpusie aspirantów,

co znalazło swój wyraz w wysokich notach uzyskanych przez

zdających na egzaminie.

Działania międzynarodowe

Ważnym wydarzeniem było także ustanowienie w Izbie

Celnej w Szczecinie na bazie regulacji zawartych w Zarzą-

dzeniu Nr 1/SC Ministra Finansów z dnia 04 stycznia 2010 r.

w sprawie obiegu w Służbie Celnej informacji o ryzyku z wy-

korzystaniem systemu CRMS/RIF, tzw. Samodzielnego Punktu

Kontaktowego dla Transportu Morskiego oraz Żeglugi Śród-

lądowej („SPOC”) oraz bieżąca obsługa międzynarodowych

działań, przypisanych do realizacji SPOC. Ponadto jesienią

2010 roku funkcjonariusz celny z Wydziału Zarządzania Ryzy-

kiem szczecińskiej Izby Celnej uczestniczył jako przedstawiciel

Służby Celnej RP w Brukseli w dwóch kolejnych spotkaniach

Komitetu Kodeksu Celnego – Sekcji Kontroli Celnych i Za-

rządzania Ryzykiem (CCC-CRM). Na tych spotkaniach dysku-

towane są wszystkie kluczowe kwestie związane z szeroko

rozumianym wspólnotowym zarządzaniem ryzykiem, w tym

z inicjatywami i przedsięwzięciami podejmowanymi przez

Państwa Członkowskie pod auspicjami DG TAXUD Komisji

Europejskiej w obszarze wyprzedzającej analizy ryzyka w kon-

tekście bezpieczeństwa i ochrony (ang. „security & safety”),

prowadzonej z wykorzystaniem wspólnych norm i kryteriów

ryzyka (CRC). Warto dodać, że takie spotkania prowadzone są

przez przedstawicieli TAXUD–B2 (Zarządzanie Ryzykiem i Bez-

pieczeństwo), a uczestniczą w nich wszystkie Państwa Człon-

kowskie UE oraz dodatkowo Szwajcaria i Norwegia. Zapadają

na nich decyzje, umożliwiające zharmonizowane podejście do

analizy ryzyka we wszystkich krajach Wspólnoty oraz jednoli-

te jej stosowanie. Ponadto także jesienią 2010 roku szczeciński

funkcjonariusz celny będący Koordynatorem ds. współpracy

z Grupą Kontaktową RALFH uczestniczył jako przedstawiciel

Służby Celnej RP także w Brukseli w spotkaniu Grupy Roboczej

mającej na celu przedyskutowanie zgłoszonych przez Pań-

stwa Członkowskie (dokument Note Ares(2010)347887 z dnia

18.06.2010 r.) propozycji w zakresie organizacji w 2011 roku

tzw. Priorytetowych Obszarów Kontroli (ang. CPCA).

W 2010 roku zachodniopomorscy funkcjonariusze cel-

ni brali udział także w międzynarodowych działaniach kon-

trolnych o kryptonimie „ALCHEMIST”, ukierunkowanych na

zwalczanie przemytu/nielegalnego obrotu prekursorami

narkotykowymi z wykorzystaniem wspólnych norm i kryte-

riów ryzyka (CRC). Przedmiotowe warsztaty zorganizowane

zostały w ramach programu e-Cło.

Ponadto we wrześniu i październiku 2010 r. funkcjo-

nariusze celni Wydziału Zarządzania Ryzykiem Izby Celnej

w Szczecinie uczestniczyli – jako przedstawiciele Służby

Celnej RP – w spotkaniach Grupy Kontaktowej RALFH. Warto

nadmienić, że od 2002 roku Izba Celna w Szczecinie jest re-

prezentowana w Grupie Kontaktowej RALFH, nadzorowanej

przez DG TAXUD KE, zrzeszającej ważniejsze porty morskie

Wspólnoty tj. Rotterdam, Antwerpię, Le Havre, Felixstowe,

Hamburg, Szczecin, Bilbao oraz Leixoes.

Oprócz tego były też międzynarodowe spotkania w

Ostendzie w Belgii, jak również spotkania z ekspertami mię-

dzynarodowymi w Polsce.

Inne działania

Oczywiście w 2010 r. podjęto szereg działań mających

na celu polepszenie kultury administrowania, chodzi tutaj za-

równo o polepszenie warunków pracy, w tym bieżące remon-

ty, czy wymianę mebli i sprzętu, ale także o liczne szkolenia

podnoszące wiedzę funkcjonariuszy i pracowników szczeciń-

skiej Izby Celnej. Efekty tych działań znalazły swoje odzwier-

ciedlenie w wynikach ich pracy, jak chociażby wysoki poziom

orzecznictwa poprzez uzyskanie wskaźnika 80% utrzymania

decyzji w mocy. Ważnym efektem pracy było także zwie-

Cztery Izby Celne w 2010 roku otrzymały ze

środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego

mobilne Rapiskany oraz samochody służbowe.

Odpowiedzialnym za przeprowadzenie przetargu na

zakup tych samochodów oraz organizację szkoleń

z analizy obrazów RTG była w 2010 roku Izba Celna

w Szczecinie

W I A D OMO Ś C I C E L N E 3

Służba Celna

lokrotnienie liczby wydanych świadectw AEO, jak również

przeprowadzenie licznych szkoleń dla lokalnych przedsię-

biorców w tym zakresie.

W roku 2010 nie zabrakło oczywiście licznych ujawnień

w zakresie nieprawidłowości w obrocie wyrobami tytoniowy-

mi i alkoholowymi oraz olejami, np. funkcjonariusze Wydzia-

łu Zwalczania Przestępczości w wyniku przeprowadzonych

kontroli zabezpieczyli blisko 3,5 mln szt. nielegalnych papie-

rosów oraz ponad 20 kg nielegalnego tytoniu. Ujawniono

także nieprawidłowości w odniesieniu do gier hazardowych,

w tym niedozwoloną reklamę.

Również w 2010 roku zredukowano koszty przechowy-

wania towarów. Zmniejszono także koszty likwidacji towa-

rów aż o 81% w stosunku do roku 2009.

Bardzo dobry wynik w roku 2010 odnotował także Od-

dział Celny w Lubieszynie, gdzie udział zgłoszeń celnych

w procedurze uproszczonej w stosunku do ogólnej liczby

przyjętych zgłoszeń celnych kształtuje się na poziomie około

90%.

W 2010 roku szczecińscy funkcjonariusze celni

uczestniczyli w licznych akcjach mających na celu

promocję pozaiskalnej roli administracji celnej,

w tym m.in. zabezpieczanie obszaru UE w zakresie

ochrony zdrowia publicznego, dóbr kultury,

środowiska i CITES

Rok 2010 był także ważny dla Wydziału Informatyki szcze-

cińskiej Izby Celnej, bowiem stworzony właśnie w tym Wydzia-

le Centralny Rejestr Kontroli Przedsiębiorców stał się od 1 lipca

2010 programem ogólnopolskim, podobnie jak stworzony na

potrzeby wartościowania program SOWA. Warto tutaj dodać,

że SOWA powstała w iście ekspresowym tempie.

Lista osiągnięć zachodniopomorskiej Służby Celnej jest

bardzo długa i oczywiście jest wielce prawdopodobne, że

każdy z funkcjonariuszy celnych i pracowników miałby swój

własny ranking. Niemniej jednak wszystkie podejmowane

i realizowane zadania są ważne i wpływają na funkcjonowa-

nie naszej Służby.

Podsumowując należy mieć nadzieję, że kiedy w przy-

szłym roku przyjdzie nam oceniać rok 2011 to lista będzie

równie długa jak tegoroczna.

Monika Woźniak-Lewandowska

Rzecznik Prasowy

Izby Celnej w Szczecinie

Izba Celna w Kielcach w 2010r.

Izba Celna w Kielcach realizuje założenia przyjętej przez

służbę celną strategii działania na lata 2010 – 2015.

Jednym z wielu zadań i obowiązków funkcjonariuszy

celnych jest zwalczanie przestępstw i wykroczeń skarbo-

wych.

Kieleccy celnicy w 2010 roku ujawnili i zatrzymali:

• 2553 sztuk towarów podrobionych, o wartości szacunkowej

140 tys. zł.,

• 25 700 paczek papierosów bez polskich znaków akcyzy,

o wartości szacunkowej 600 tys. zł,

• blisko 1800 litrów alkoholu bez polskich znaków akcyzy,

• 25727 kg tytoniu ,

• 120 tys litrów paliw wykorzystywanych nieprawidłowo,

• stwierdzono 100 przypadków naruszeń przepisów ustawy

o transporcie drogowym i ustawy o ruchu drogowym.

W sumie funkcjonariusze Wydziału Zwalczania Prze-

stępczości, a jest ich tylko trzynastu przeprowadzili w 2010

roku blisko 1600 kontroli.

Do najciekawszych przypadków należą:

• ujawnienie zabytków( partytury muzyczne , albumy , książki

wydane przed I wojną światową znalezione w mieszkaniu )

• likwidacja magazynu z bronią (granat, pocisk lotniczy, czę-

ści broni, amunicja , proch i in)

• likwidacja garażowej „ fabryczki” tytoniu,

• likwidacja rozlewni alkoholu,

• likwidacja przepompowni gazu propan-butan z butli gazo-

wych do cystern.

W codziennej pracy funkcjonariuszy Wydziału Zwal-

czania Przestępczości niemałą rolę odgrywa pies służbowy

o imieniu Argos. Nasz labrador, specjalista do wykrywania

wyborów tytoniowych, wiele razy udowodnił swoją przy-

datność. W czerwcu zdobył pierwsze miejsce na III Mistrzo-

stwach Polski Psów Służby Celnej w konkurencji posłuszeń-

stwo. Jest pupilem funkcjonariuszy i dzieci, które chętnie

odwiedzają Izbę Celna w Kielcach. Wraz z opiekunem An-

drzejem Ernstem Argos bierze udział w licznych pokazach

i imprezach okolicznościowych promujących służbę celna na

kielecczyźnie.

W I A D OMO Ś C I C E L N E

Służba Celna

Mocnym punktem naszej Izby jest WZP, ale na sukcesy

Izby Celnej w Kiecach składa się praca wszystkich jej pracow-

ników.

W mijającym roku 2010 przeprowadzono w sumie 2290

postępowań w tym:

W zakresie przeznaczeń celnych 460, elementów kalku-

lacyjnych 670, akcyzy i gier 930. Wszczęto 231 spaw karnych

skarbowych i wydano prawie 200 mandatów karnych.

Na koniec III kwartału WSA w Kielcach oddalił skargi

na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Kielcach w 75 sprawach,

gdzie kwota sporu wynosiła 3 950 133 tys zł. W zakresie po-

datku akcyzowego wszystkie sprawy zakończyły się na ko-

rzyść organu celnego. Nie odnotowano żadnej przegranej

sprawy. To duży sukces. Prężnie działa również Referat Egze-

kucji i Likwidacji Towarów który na koniec III kwartału prowa-

dził 1 529 postępowań egzekucyjnych i wystawił 503 tytuły

wykonawcze. Kwota zaległości objęta tytułami wykonaw-

czymi do załatwienia wynosiła 36 637 604,76 zł., natomiast

wyegzekwowano kwotę 1 555 928,20. Efektywność komórki

wyniosła 4,25 proc.

Jednym z zadań Referatu Kontroli Przedsiębiorców Izby

Celnej jest opracowywanie planów operacyjnych dla komór-

ki kontroli przedsiębiorców Urzędu Celnego. Do osiągnięć

tutejszej komórki w 2010 należy zaliczyć fakt, iż w 55% z za-

planowanych kontroli stwierdzono nieprawidłowości. Kwota

szacunkowych uszczupleń należności celnych i podatkowych

wynosi ok.2,5 mln. zł. Zdecydowana większość dotyczy nie-

prawidłowości w podatku akcyzowym.

Izba Celna w Kielcach jest nowatorska. Dąży do uspraw-

nienia zarządzania i co rusz wdraża nowe rozwiązania. Do

takich należy m.in. elektroniczny system HELP DESK, zapew-

niający efektywną komunikację pomiędzy komórkami orga-

nizacyjnymi izby a wydziałem logistyki.

Kolejną nowością informatyczną jest system RW

usprawniający kontrole wydatków środków publicznych.

Rok 2010 obitował w szereg szkoleń, których uczestni-

kami byli sami funkcjonariusze, jak i przedsiębiorcy naszego

regionu.

Mając na uwadze potrzebę doskonalenia współpracy

z przedsiębiorcami, z inicjatywy Dyrektora zorganizowano

szkolenie w zakresie Strategii działania służby celnej w latach

2010-2015, procedur uproszczonych, intrastat czy uzyskania

certyikatów upoważnionego przedsiębiorcy AEO.

W listopadzie 2010 roku, trzem irmom wręczono cer-

tyikaty upoważnionego przedsiębiorcy AEO, honorowane

w całej Unii Europejskiej.

Pomyślnie układa się współpraca naszej Izby z innymi

instytucjami. W mijającym roku

Dyrektor Izby Celnej w Kielcach podpisał porozumienie

z Świętokrzyskim Wojewódzkim Inspektorem Jakości Han-

dlowej Artykułów Rolno Spożywczych oraz z Świętokrzyskim

Wojewódzkim Lekarzem Weterynarii. Odnowiono współpra-

cę z Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Roślin i Nasiennic-

twa oraz Komendantem Nadwiślańskiego Oddziału Straży

Granicznej.

W ramach inwestycji Izba utworzyła magazyn broni, jak

również zakupiła wiele urządzeń pomocnych w działaniach

kontrolnych, m.in. detektor narkotyków, materiałów wybu-

chowych i substancji chemicznych. Coraz nowocześniejszy,

specjalistyczny sprzęt pozwoli świętokrzyskim celnikom wy-

konywać statutowe zadania jeszcze bardziej efektywnie.

Na co dzień pracownicy Izby Celnej w Kielcach budują

pozytywny wizerunek służby celnej wśród kielczan, przede

wszystkich wśród dzieci i młodzieży. Aktywnie uczestniczy-

my w imprezach szkolnych, piknikach, festynach, opowiada-

jąc o roli i zadaniach służby celnej, o zwalczaniu przemytu,

o ochronie ginących gatunków roślin i zwierząt. W Nowy Rok

wkraczamy z Jurkiem Owsiakiem. Podczas Finału Wielkiej

Orkiestry Świątecznej Pomocy pracownicy Izby Celnej w Kiel-

cach, jak co roku, kwestowali na ulicach województwa świę-

tokrzyskiego, prezentując przy okazji samochody służbowe

i umiejętności psa służbowego. Godna postawa i solidarność,

to cechy którymi wykazali się kieleccy celnicy w obliczu po-

wodzi w Sandomierzu. Klęska dotknęła bezpośrednio kilku

naszych pracowników.

Na sukces Izby składają się indywidualne osiągnięcia jej

pracowników. W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w listopa-

dzie odbyły się uroczystości ślubowania nowych urzędników

służby cywilnej i wręczenia im aktów mianowania, w której

uczestniczyło 2 pracowników naszej izby Julita Orska i Ewa

Trzaskowska.

Z okazji Święta Służby Celnej Dyrektor Izby Celnej

w Kielcach wręczył awanse i wyróżnienia oraz mianował do

służby stałej.

Podczas uroczystych obchodów w Warszawie, złotym

medalem za długoletnia służbę zostali odznaczeni:

- Krystyna Walica, Andrzej Gasior, Alfred Pastuszko,

a srebrnym Zyta Bejer-Pawlak, Sławomir Smoliński i Wojciech

Lesisz.

Brązową odznakę „ Zasłużony dla Służby Celnej” otrzy-

mali:

-Jarosław Bartosiński, Mirosław Lewandowski, Jacek Ma-

zurkiewicz i Wiesław Pawlak.

Nielegalna „fabryczka” tytoniu

W I A D OMO Ś C I C E L N E 5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: